大连市人民政府关于印发《大连市道路交通事故车辆、物品损失价格评估规定》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市道路交通事故车辆、物品损失价格评估规定》的通知
大连市人民政府
通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市道路交通事故车辆、物品损失价格评估规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市道路交通事故车辆、物品损失价格评估规定
（2000年3月3日大连市人民政府大政发[2000]19号文件公布 自公布之日起施行）
第一条 为公正客观地评估道路交通事故造成的车辆、物品损失，正确处理道路交通事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《道路交通事故处理办法》、《辽宁省涉案物品估价管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 大连市行政区域内办理道路交通事故案件时，对受损车辆、物品、设施等价格评估，适用本规定。
第三条 市人民政府物价部门，负责全市道路交通事故车辆、物品、设施损失价格评估（以下简称车物损失价格评估）的监督管理，其设立的价格事务所，负责市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区内车物损失价格评估工作。
旅顺口区、金州区和县（市）物价部门，负责本行政区
内车物损失价格评估的监督管理，其设立的价格事务所，负责本行政区内车物损失价格评估工作。
第四条 道路交通事故发生后，需进行车物损失价格评估的，公安交通管理部门应向价格评估机构发出经事故双方当事人签字的《大连市道路交通事故车物损失估价委托书》。
第五条 评估机构实施车物损失价格评估，应在收到《大连市道路交通事故车物损失估价委托书》之日起3至5个工作日内完成评估（另有约定的除外）。
实施车物损失价格评估，由公安交通管理部门通知事故当事人到场。当事人未到场的，公安交通管理部门和价格评估机构应分别记录在案，不影响价格评估的进行。
第六条 价格评估机构和评估人员实施车物损失价格评估，应对车物的损毁原状进行拍照，并将图片资料保存至该起道路事故处理终结后1年。属于隐性损坏的，应拆解后再进行价格评估。
第七条 评估机构完成车物损失价格评估后，应向公安交通管理部门出具《大连市道路交通事故车物损失估价鉴定结论书》，并将评估结论告知交能事故当事人。《大连市道路交通事故车物损失估价鉴定结论书》经公安交通管理部门认可后，作为处理交通事故的主要依据。
《大连市道路交通事故车物损失估价鉴定结论书》、《大连市道路交通事故车物损失估价委托书》，由市价格评估机构统一印制。
第八条 公安交通管理部门或当事人对价格评估结论有异议的，可自接到《大连市道路交通事故车物损失估价鉴定结论书》或知道评估结论之日起5日内，向作出评估结论的机构申请补充评估或重新评估。价格评估机构应自接到申请之日起10日内作出补充评估或重新评估结论。对补充评估或重新评估结论有异议的，可以向上一级价格评估机构申请复核。上一级价格评估机构应自接到申请之日起15日内作出复核裁定结论。
第九条 车物损失价格评估由两名以上工作人员共同进行。事故当事人认为价格评估人员与评估结果有利害关系，可能影响公正评估的，可以申请评估人员回避。
价格评估机构及其工作人员从事车物损失价格评估，应坚持“独立、客观、公正、科学、合理”的原则。
第十条 车物损失价格评估的具体标准和计算方法，由市物价局、公安局、交通局共同制定。
第十一条 价格评估机构收取评估费，应严格执行国家和省规定的标准，并出具税务部门统一印制的票据。
评估费由车物所有人或使用人预付，也可由公安交通管理部门指定道路交通事故其他当事人预付，待结案时由当事人按责任比例承担。
第十二条 道路交通事故受损车辆经价格评估后，由其所有人、使用人或其他受车辆所有人委托的人员自行选择具有维修肇事车辆资格的企业进行修复。公安交通管理部门、价格评估机构以及其他任何单位和个人不得强制指定受损车辆修复企业。
第十三条 负责修复受损车辆的企业，应事先了解受损车况和价格评估结论，按评估的价格及时修复车辆并承担相应的义务。
第十四条 价格评估机构及其工作人员，应尽职尽责、忠于职守、秉公评估。对徇私舞弊、弄虚作假致使评估结论失实的，由物价部门宣布评估结论无效，情节严重的，吊销责任人估价资格证；造成经济损失的，责令赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由大连市人民政府负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）》的通知
盘政办发〔2009〕87号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○九年九月十一日
盘锦市政府关联类贷款项目管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强政府关联类贷款资金管理，保障资金安全运行，降低各级财政风险，提高资金使用效益，确保项目建设顺利实施，促进地方经济社会发展，根据《辽宁省政府相关类项目贷款风险共同管理办法》等有关规定及盘锦市人民政府与政策性银行和商业银行签订的战略合作协议，结合我市实际，制定本办法。
第二条政府关联类贷款项目是指经市政府批准，由市财政出具还款承诺，市、县（区）政府指定的融资平台机构（以下简称融资机构）向政策性银行和商业银行申请贷款项目，此类项目的投资方向是市场不能有效配置资源的公益性和公共基础设施领域，主要包括保障性住房项目，农村民生和农村基础设施项目，铁路、公路等重大交通基础设施建设项目，城市基础设施项目，医疗、教育文化等社会事业项目，节能减排和生态建设工程项目等。
第三条市、县（区）政府指定的融资机构为政府关联类贷款借款法人，负责与相关银行签订贷款合同和贷款资金使用管理。
第四条县（区）政府使用市财政承诺还款的政府关联类项目贷款，需经市政府批准，县（区）财政向市财政出具还款承诺后，由市财政向贷款银行出具还款承诺，县（区）政府指定本级融资机构向银行申请贷款。
第二章相关责任单位及职责
第五条融资机构作为政府关联类贷款项目的融资主体和承接贷款建设单位，主要职责是：
（一）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务，负责贷款项目实施的相关文件报批工作。
（二）制发并组织具体项目实施单位填报项目工程进度表和贷款资金支付申请表，按照市、县（区）政府和贷款银行要求，根据工程实施进度向贷款银行申请拨付贷款资金。
（三）根据与贷款银行签订的借款合同，制定并上报还本付息计划，确保按期偿还银行贷款本息。
（四）定期向市、县（区）政府上报项目资金财务报表和项目进展情况表并抄送财政部门。
（五）根据财政部有关基本建设财务管理规定和国有建设单位会计制度，做好账务设置和财务管理，编制并上报竣工财务决算，办理项目竣工验收和固定资产移交。为履行贷款合同和增强后续融资能力，原则上由融资机构接收固定资产并在其账面体现，但项目日常维护管理仍由相关主管部门负责。
第六条项目实施单位作为政府关联类贷款项目建设的实施主体，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关投资和建设的法律、法规和制度，组织实施项目建设，配合融资机构办理项目建设所需各种手续，按规定向同级融资机构和财政部门报送项目实施进度表及项目资金财务报表。
（二）接受融资机构委托，组织实施勘查、设计、工程招投标、工程监理、合同签订、施工建设、竣工验收等工作，严格按照批准的概算内容组织建设，编制和上报工程决算。
（三）办理工程与设备价款结算，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
第七条各级财政部门作为政府关联类贷款项目的财务管理监督单位，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省基本建设财务管理的有关规定，指定专门机构，安排专业人员指导和督促融资机构及项目实施单位做好基本建设财务管理的基础工作，确保贷款资金及时、足额用于项目建设。
（二）市、县（区）财政部门根据职责分工，分别审核和批复各自本级政府关联类贷款项目竣工财务决算。
第八条各级发展改革部门负责项目的审批、核准和备案工作，跟踪检查项目建设实施情况。
第三章资金使用管理
第九条贷款资金实行“专户管理、封闭运行”，由融资机构在贷款银行开立账户进行统一管理。
第十条建设资金申请、审批和支付程序：
（一）项目实施单位根据已批准的项目计划投资概算，编制涵盖工程建设进度、工程预算等内容的贷款资金总体使用计划并报送融资机构，由融资机构审核后报送贷款银行批准。
（二）项目实施单位根据实际施工进度，填制项目工程实施进度表、建设资金支付申请表及其他相关资料，经负责人审核签字后，报送融资机构申请拨款。
（三）融资机构将项目工程进度表和贷款资金支付申请表及其他相关资料报送贷款银行，由贷款银行核定支付额度。
（四）融资机构将贷款银行核定的支付额度反馈项目实施单位，项目实施单位以申请拨付资金的正式文件向本级政府请示，经负责该贷款项目的本级政府分管领导确定并签批拨付资金额度后，融资机构向项目实施单位拨付建设资金，并按月将资金拨付情况上报本级政府，同时抄送财政部门。
第十一条贷款资金总体使用计划如需要调整，由项目实施单位向融资机构提出调整意见，经融资机构报送贷款银行核准。
第四章监督检查
第十二条融资机构应根据项目投资计划，定期对项目实施单位的资金使用情况和项目建设进展情况进行检查，将检查报告定期报本级政府并抄送本级财政部门。
第十三条各级财政部门要按照职责权限对贷款资金的使用和管理进行监督检查，充分了解项目资金拨付情况和项目建设完成情况。市财政部门要指定专门机构和人员对县（区）政府关联类贷款项目资金进行监督检查，对项目贷款管理使用中的违法违规行为，按照有关规定给予行政处罚。
第十四条各级审计部门建立定期审计制度，负责对项目实施全过程跟踪审计。市政府关联类贷款项目资金使用情况由市审计部门负责，采取平时审计和项目终审制度相结合的方式，对项目建设进行全过程跟踪审计。对在审计中发现的违法违规问题，按照有关规定给予行政处罚。
第十五条各级监察部门负责对项目建设过程中有关工作人员失职渎职、徇私舞弊等违法违纪问题的调查处理。
第五章贷款偿还
第十六条建立健全贷款本金和利息的偿还机制。按照“谁用款，谁还款”的原则，逐级落实还款责任。
市、县（区）政府要建立偿债准备金制度，明确偿债资金来源。
第十七条融资机构在贷款银行开立偿债资金账户，按时将偿还贷款本金和利息资金存入偿债资金账户。
第十八条融资机构应于每年9月末前对下一年度需偿还贷款本金和利息金额进行测算，将测算结果报本级政府并抄送本级财政部门。
第十九条县（区）项目通过市级融资机构申请并使用贷款资金，县（区）政府每年应根据借款合同约定的偿付时限，及时安排资金将到期贷款本金和利息拨付至市级融资机构的偿债资金专户。如还款资金不能足额到位，市财政部门可通过扣除相关县（区）财力予以偿还。
第六章附则
第二十条本办法由市财政局负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
