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铁道部


铁路初级卫生保健规划
铁道部


为贯彻国务院国发〔1988〕61号文件精神，实现“2000年人人享有卫生保健”的战略目标，现提出铁路初级卫生保健的主要目标和措施。
一、从现在起到“八五”期末铁路初级卫生保健主要目标。
初级卫生保健是社会经济发展和福利保障的一个重要组成部分，是最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权力的、人民群众和政府都能负担得起的一种综合性卫生保健服务，包括保健、预防、医疗及康复等几个方面。现结合铁路实际情况，提出初级卫生保健主要目标：
1、1989年要有三分之二的卫生所、保健站基本达到铁卫〔1987〕70号文件的要求；“八五”期末，要进一步完善沿线厂、段、工地的初级卫生保健网。卫生所配备药品120～150种，保健站50种左右。对所站人员开展岗位培训，做好定向招生与分配工作，多渠道培
训基层卫生技术人员，提高素质。
2、各单位对疾病防治要有全面规划。急性传染病总发病率要低于前七年的平均水平。
3、“七五”期末，要抓紧改善沿线小站、工地、边远地区职工家属生活饮用水条件：“八五”期末有较大改善，使80％的职工家属享有安全饮用水。同时要使卫生厕所普及率达50％。
4、加强婚姻保健、遗传优生咨询、产前诊断、围产保健、孕产妇系统管理，孕产妇死亡率降至万分之二以下。
5、加强儿童保健系统管理、生长发育监测、精神卫生咨询等系列化保健服务。儿童健康目标：家属集中住宅区新生儿出生体重90％达到2500克以上；婴幼儿死亡率降至30‰以下；学龄前儿童90％符合年龄、体重标准；婴幼儿及学龄儿童能得到较合理的营养和食品卫生保障
。
6、进一步巩固计划免疫成果。“八五”期间以分局、工程处为单位，麻、百、脊、卡四种疫苗单苗接种率达到90％以上；百日咳、麻疹发病率分别控制在1～2／10万和5～6／10万，基本消灭白喉、脊髓灰质炎。分局、工程处配备必要的冷链设备，抓好冷链的有效运转。
7、大力开展健康教育。加强和健全以各级卫生防疫和医疗保健机构为主体的健康教育网络，改善宣传手段，健康教育普及率达80％。引导职工、家属更新观念，移风易俗，改进个人与群体不卫生行为，树立良好的卫生风尚，增强自我保健意识和能力，使社会预防，家庭保健和自我
保健结合起来。
8、加强卫生法制监督管理。认真贯彻执行国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》和有关行政法规、办法、标准及实施细则。理顺监督体制，加强执法力量，充实卫生监督队伍，提高素质，完善仪器设备，适应法制建设的需要，提
高监督监测覆盖率。各类食品卫生合格率达90％。控制职业危害的发展，推广站、段控制职业危害单位合格验收制度，“八五”期末达到80％的站段验收合格。
9、改善基层医疗条件。铁路沿线和施工第一线的职工、家属因伤病能在一小时内得到初级医疗救治、24小时内能得到对常见病、多发病的一般医疗服务。
10、对非传染性疾病，各局要有重点地在一个分局（工程处）规划心脑血管病、恶性肿瘤、意外伤害等的防治工作，进行流行病学调查与社会防治的试点工作。
上述目标，分两个实施阶段：1989～1990年为第一阶段，即规划试点阶段；1991～1995年为第二阶段，即普及与提高阶段，为2000年人人享有卫生保健打好基础。要求全路如期实现。
二、加强预防保健和实现初级卫生保健的措施。
1、提高认识、加强领导。首先是各级领导要引起足够重视，深刻理解卫生与社会经济的双向促进作用，加强初级卫生保健是实现“2000年人人享有卫生保健”全球卫生战略的关键，其基本政策与我国卫生工作四大方针是一致的。它有利于保护人民健康和促进四化大业，是符合我
国人民根本利益的。要切实加强领导，树立大卫生观念，全方位贯彻预防为主方针，把预防保健同初级卫生保健的各项指标结合起来，实行分层次目标管理。各局、厂要将初级卫生保健目标纳入总体发展规划，成为各级领导任期目标的内容，统筹兼顾，制定规划，组织协调，各部门协同实

施，发动群众人人参与，经常进行督促检查，及时帮助解决存在问题。二是要在政策、经费、物资方面给予重视和支持，要采取多渠道、多层次筹资的办法，适当增加健康投资。随着企业经济的发展，要相应地增加对初级卫生保健事业的财政支持，使卫生事业与经济发展同步增长。三是要
健全组织，由局、厂主管卫生的领导和有关职能部门负责人，组成初级卫生保健领导小组，组织协调有关部门积极参与，完善初级卫生保健管理体系，发挥整体功能，小组的日常工作由同级卫生行政部门负责。四是各局、厂要根据全路目标要求，结合本单位实际情况，组织有关部门共同制
定实施方案，报部备案，逐项抓好落实。
2、加强医疗卫生保健网的建设，分阶段实现初级卫生保健的战略目标。要在初级卫生保健领导小组的统筹安排下，抓好网的建设，形成局、分局（处）、基层三级医疗卫生保健网。要主动地逐步地调整卫生事业内部各方面的关系，理顺预防保健机构体制，建立卫生监督执法和卫生防
疫技术体系；以医院为中心扩大预防，从医疗型逐步向医疗预防保健型发展；扩大卫生所、保健站预防保健组织的职能，并建立严格的检查评比制度，使初级卫生保健战略目标得以分阶段逐步实施。
3、强化短线，加强卫生防疫机构建设。初级卫生保健和预防保健两者必须结合起来，把预防保健作为卫生工作的战略重点之一。要加强卫生法制建设和管理，提高预防保健监督监测水平与卫生防病质量，必须尽快改变目前铁路卫生防疫机构建设仍是一条短线的状况。要按国家有关规
定，完善和充实预防保健体系，解决房屋、设备、人才、技术方面尚未达到国家规定标准，工作条件困难等问题。各局、厂要用3～5年的时间，集中力量改善其工作用房和仪器装备，分期分批地给予重点支持，“八五”期末要有四分之三的卫生防疫站基本达到铁卫〔1986〕1107
号文件的要求，以适应现代开展疾病防治、监督监测等项任务的需要，提高防治效能。
4、各司其职、既分工又协调一致地实行分层次目标管理。达到人人享有卫生保健的目标，是各级政府的共同任务；而卫生部门是使这一目标得以实现的具体执行部门，要在各自分管的领域内为实现这一共同目标多作贡献。医政部门要抓好综合协调、阶段目标管理，负责组织统一的管
理机构，抓好三级网的建设和医疗保健制度的建立健全；防疫部门要抓好卫生防疫机构建设、卫生监督监测、计划免疫、传染病、地方病和职业危害等的防治；科教部门要为基层培养适宜人才和指导发展适宜技术；爱卫办要侧重抓好健康教育、安全饮用水和卫生厕所等；妇幼、药政等部门
在具体任务指标中都要承担自己负有的重要责任；其他有关部门也要各司其职，各负其责，共同来实现初级卫生保健这一人民健康的发展战略，更好地为铁路职工、家属和广大旅客服务，为运输生产建设服务。



1989年11月24日
国家发展计划委员会


价格违法行为举报规定

第　14　号


　　依据《中华人民共和国价格法》修订的《价格违法行为举报规定》，已经国家发展计划委员会办公会议讨论通过，现予发布，自二00二年一月一日起施行。
　　
　　　　　　 　　　　　　　　　　　　国家发展计划委员会主任：曾培炎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十月二十三日


价格违法行为举报规定



　　第一条　为健全价格违法行为举报制度，规范价格举报工作程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关行政法规，制定本规定。

　　第二条　价格举报是指公民、法人或者其他组织（以下简称举报人）采用书信、电话、电子邮件、来访等形式，就价格违法行为向政府价格主管部门进行的检举、投诉。

　　第三条　价格举报工作遵循依法、及时、就地处理的原则。

　　第四条　政府价格主管部门负责受理价格举报。具体工作由价格监督检查机构（价格举报中心）办理。

　　第五条　价格举报案件的检查处理，由受理举报的当地政府价格主管部门负责。

　　上级政府价格主管部门受理的价格举报，可交办给下一级政府价格主管部门。下级政府价格主管部门受理的价格举报，需要上级政府价格主管部门处理的，应当报送上一级政府价格主管部门。

　　第六条　政府价格主管部门的价格监督检查机构（价格举报中心）办理价格举报的工作职责是：

　　（一）受理举报人对价格违法行为的举报，以及上级机关交办和其他部门转办的价格举报件；

　　（二）负责对受理的举报件提出拟办意见；

　　（三）负责举报件的移送、转送；

　　（四）按照规定承办价格举报件的调查或者处理；

　　（五）负责价格举报件的督办；

　　（六）负责价格举报信息管理，并进行分析研究；

　　（七）向举报人宣传价格法律、法规和规章；

　　（八）负责价格举报工作的其他有关事宜。

　　第七条 举报人进行价格举报时，应当提供以下内容：

　　（一）举报人的地址、邮政编码等；

　　（二）被举报人的名称、地址等；

　　（三）具体的举报内容、有关证据。

　　第八条 以下情况不予受理：

　　（一）不属于政府价格主管部门职责范围的；

　　（二）没有明确被举报人的；

　　（三）超过《行政处罚法》等法律规定时限的；

　　（四）已经向行政机关申请复查、行政复议或者提起行政诉讼的；

　　（五）不符合法律、法规规定的。

　　第九条　政府价格主管部门在办理价格举报时，应当按照登记、调查、处理、反馈等规定的程序进行。

　　第十条 政府价格主管部门对直接受理的价格举报件，应当在30日内办理完毕。情况复杂的，时限可以适当延长，但延长期不得超过60日。并视情况将办理结果告知举报人。

　　第十一条　政府价格主管部门对上级机关交办的价格举报件应当自收到之日起60日内办理完毕，并将办理结果报告上级机关，视情况将办理结果告知举报人。不能按期办结的，应当向上级机关做出书面说明。

　　上级政府价格主管部门认为交办给下一级政府价格主管部门的价格举报件办理不当的，可以要求重新办理。

　　第十二条　举报人对办理结果不服的，除依照法律规定申请复议或者提起诉讼的外，可以自收到办理结果之日起30日内向办理价格举报件的政府价格主管部门提出书面复查申请。该机关应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并答复举报人。

　　第十三条　政府价格主管部门应当向社会公布价格监督检查机构（价格举报中心）的举报电话、电子信箱和通讯地址，为举报人举报价格违法行为提供方便。

　　第十四条　政府价格主管部门对社会影响大的价格举报典型案例，可以通过新闻媒体予以公布。

　　第十五条　政府价格主管部门应当为举报人保密。

　　第十六条　政府价格主管部门可按有关规定对价格举报有功人员给予奖励。

　　第十七条　价格举报工作人员应当恪尽职守，秉公办事，文明礼貌，接受监督。

　　第十八条　政府价格主管部门在受理价格举报中不履行职责、推诿、拖延的，上级机关可以通报批评，并视情节轻重对有关责任人员给予行政处分。

　　价格举报工作人员有泄密、玩忽职守、徇私舞弊，以及态度恶劣，造成影响的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　对国家行政机关乱收费行为的举报，参照本规定办理。

　　第二十条　外国人、无国籍人、外国组织举报在中华人民共和国境内发生的价格违法行为，适用本规定。

　　第二十一条　本规定由国家发展计划委员会负责解释。

　　第二十二条　本规定自2002年1月1日起施行。国家计委计价检[1998]1782号《关于价格举报工作的规定》同时废止。