技术市场统计工作规定
国家科学技术委员会
技术市场统计工作规定
第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织技术市场统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解技术市场动态，指导技术市场发展的重要作用，促进技术成果商品化，从而促进经济建设的发展，特制定本规定。
第二条 技术市场统计的基本任务是对技术市场发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第三条 各级科学技术委员会（以下简称科委）技术市场主管机关，要以技术合同登记为基础，建立技术市场统计制度，设置技术市场统计机构或专职统计人员，明确统计负责人。
第四条 凡从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的企业、事业单位、社会团体、技术贸易机构和公民以及各地区、各部门技术市场主管机关，必须依照本规定，提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供技术市场统计和调查所需要的情况。
第二章 技术市场统计调查计划和统计制度
第五条 由国家科委拟订全国技术市场统计调查项目计划和统计调查方案，报国家统计局审批后，由国家科委具体组织实施。
第六条 县级以上地方各级科委技术市场主管机关，如果需要增加技术市场统计调查项目，或对全国技术市场统计调查方案补充统计调查内容，可以制订地方技术市场统计调查计划和统计调查方案，但需与同级科委综合统计部门协商同意后，报同级地方人民政府统计局审批和上级科委技术市场主管机关备案，在管辖地区内实施。
地方各级技术市场统计调查方案，不得与全国技术市场统计调查方案相矛盾。
第七条 按规定程序批准的技术市场统计调查方案，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号、批准或备案机关名称及其批准文号。被调查单位、人员，必须准确、及时地填报。
第八条 统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表格、统计编码等，未经制表机关同意，任何单位和个人，不得修改。
第三章 统计资料的管理
第九条 全国技术市场统计范围内的统计资料，由国家科委技术市场统计机构或统计负责人统一管理，地方各级技术市场统计范围内的统计资料，由地方各级科委技术市场主管机关设置的技术市场统计机构或统计负责人统一管理，并报同级综合统计部门。有关技术市场统计资料需经同级科委综合统计部门同意方可对外发布。
第十条 各地区、各部门必须健全技术市场统计资料的审核制度，保证提供统计资料的准确性和及时性。
各地区、各部门提供的技术市场统计资料，由当地科委技术市场主管机关的统计负责人审核、签署或盖章后上报。
各地区、各部门、各单位的领导人对技术市场统计机构、统计人员或有关人员依照本规定和技术市场统计制度提供的统计资料，不得擅自修改；如果发现统计资料不实，应当责成技术市场统计机构、统计人员或有关人员核实、订正。
第十一条 公布技术市场统计资料，必须依照规定的管理范围，以各技术市场统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准。
第十二条 各地区、各部门必须贯彻执行国家统计局制定的《统计资料保密管理办法》，加强技术市场统计资料的管理。
第四章 统计机构和统计人员
第十三条 国家科委技术市场统计机构或统计负责人，负责协调和管理全国技术市场统计工作，组织实施全国技术市场统计调查方案，国家科委技术市场统计机构或统计负责人在统计业务上由国家科委综合统计各部门归口，并受国家统计局指导。
第十四条 省、自治区、直辖市、计划单列市和地、市两级科委的技术市场主管机构，根据技术市场统计任务的需要设置技术市场统计机构或统计负责人，负责协调和管理本地区内包括中央和地方单位的技术市场统计工作，组织实施技术市场统计调查方案。
第十五条 负责技术合同管理、登记工作的县级等基层技术市场主管机关根据技术市场统计任务的需要，设置专职统计人员，负责管辖地区内包括中央和地方单位的技术合同登记和技术市场统计工作。
地方各级科委技术市场统计机构或统计负责人在统计业务上由同级科委综合统计部门归口，并受同级人民政府统计局指导。
第十六条 国家科委技术市场统计机构或统计负责人的主要职责是：
一、制定全国技术市场统计调查计划和统计调查方案，部署和检查全国技术市场统计工作。
二、组织全国的技术市场统计调查、搜集、整理、审核、汇总、提供和管理全国技术市场统计资料。
三、对全国技术市场发展情况进行统计分析，实行统计监督。
四、指导全国技术市场统计组织和统计基础工作的建设，组织统计教育和统计干部培训。
第十七条 省、自治区、直辖市、计划单列市和地、市两级的科委技术市场统计机构或统计负责人的主要职责是：
一、完成全国技术市场统计机构布置的统计任务，按规定报送、提供技术市场统计资料。
二、制定本地区技术市场统计调查计划和统计调查方案，部署和检查本地区技术市场统计工作。
三、组织本地区的技术市场统计调查、搜集、整理、审核、汇总、提供、管理本地区内包括中央和地方单位的技术市场统计资料。
四、对本地区技术市场发展情况进行统计分析，实行统计监督。
五、指导本地区技术市场统计组织和统计基础工作的建设，组织统计教育和统计干部培训。
第十八条 负责技术合同登记的县级等基层科委技术市场主管机关的统计人员的主要职责是：
一、指导技术合同当事人（一般为卖方）正确填写技术合同登记表。
二、整理、汇总、按规定报送、提供管辖范围内的技术市场统计资料。
三、对管辖范围内的技术市场发展情况进行统计分析和统计监督。
四、管理管辖范围内的技术市场统计资料。
第十九条 各级科委技术市场统计机构和统计人员依法独立行使以下职权：
一、统计调查权-调查、搜集有关技术市场资料，召开有关调查会议，检查与技术市场统计资料有关的各种原始记录和凭证。被调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒绝、虚报和瞒报。
二、统计报告权-将技术市场统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位、个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料。
三、统计监督权-根据统计调查和统计分析，对技术市场发展情况进行统计监督，检查技术市场政策的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。上级领导机关和有关部门对技术市场统计机构、统计人员反映、揭露的在关技术市场的问题和提出的建议，应及时处理，作出答复。
第二十条 技术市场统计人员应当具有执行技术市场统计任务所需要的专业知识，对不具备专业知识的统计人员应当组织专业学习和培训。
第五章 奖励与惩罚
第二十一条 各级科委技术市场主管机关，应依照有关规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体，定期评比，给予奖励。
一、在建立和完善技术市场统计制度、统计方法等方面有重要贡献的；
二、在完成规定的技术市场统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
三、在进行技术市场统计分析和统计监督方面有所创建，取得重要成绩的；
四、在技术市场统计专业干部培训工作中做出重要贡献的；
五、坚持实事求是，坚持统计法规，同违反统计法规的行为作不懈斗争，表现突出的。
根据国务院《企业职工奖惩条例》，奖励分为：记功、记大功、晋级、升职、通令嘉奖、授予荣誉称号，并可颁发奖品、奖金。奖金按国家规定在有关经费中开支。
第二十二条 根据《统计法》规定，凡有下列违法行为之一，情节较重，但未构成犯罪的，应分别情况对有关领导人或直接责任人员，给予行政处分：
一、虚报、瞒报技术市场统计资料的；
二、伪造、篡改技术市场统计资料的；
三、拒报、或者屡次退报技术市场统计资料的；
四、侵犯技术市场统计机构、统计人员行使统计法规的职权的；
五、违反《统计法》和本规定，未经批准，自行编制发布技术市场统计调查表的；
六、违反《统计法》和本规定，未经核定和批准，自行公布统计资料的；
七、违反《统计法》有关保密规定。
根据国务院《企业职工奖惩条例》，行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，可扣发奖金和给予一次性罚款。
第二十三条 违反《统计法》构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定由国家科学技术委员会解释。
第二十五条 本规定自一九九○年四月一日起施行。一九八六年国家科学技术委员会发布的《关于技术市场统计工作的若干规定》即行废止。
杭州市市区房改房上市交易管理试行办法
浙江省杭州市住房制度改革办公室
杭州市市区房改房上市交易管理试行办法
杭州市住房制度改革办公室
杭房改(1999)第6号文
第一条 为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》，规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易行为，促进房地产市场发展，盘活存量住房，满足居民改善居住条件的需要，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》及有关规定，特制定本试行办法。
第二条 本办法所称的房改房包括：
（一）职工、居民按房改政策规定的成本价购买的公有住房。
（二）职工、居民按市政府规定的有关优惠政策购买的经济适用住房（安居房、解困房）等。
（三）国家扶持、单位资助、个人集资合作建造的住房。
第三条 上市交易的房改房必须取得房屋所有权证、土地使用权证和契证，权属清晰。
出售在学校校园、工矿作业区域内的房改房，在同等条件下，原产权单位享有优先购买权。
第四条 有下列情况之一的房改房暂缓上市：
（一）已列入近期规划改造范围，户籍已冻结并取得房屋拆迁许可证的房改房。
（二）擅自改变房屋使用性质的房改房。
（三）党政领导干部购买或集资建造的超过面积控制标准的房改房。
（四）购房贷款尚未还清，所有权已设定抵押且未经抵押权人书面同意转让的房改房，经抵押权人同意转让的除外。
（五）职工原购公有住房时，经市房改办批准，与原售房单位在公有住房（换购房）买卖协议书中有其他约定条件的，从其约定。
（六）法律、法规以及市以上人民政府规定其他不宜出售的房改房。
第五条 房改房上市交易的形式包括：转让（包括买卖、交换、赠与或其他合法方式）、抵押和租赁。
房改房转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
第六条 房改房上市交易实行准入制度，按照“先评估，后交易”的原则办理。
第七条 职工、居民的房改房上市交易，不得造成该户职工家庭新的住房困难，交易后该户不得再按成本价购买公有住房、不得再购买或租用政府优惠价格供应的其它住房。
第八条 职工、居民转让房改房按下列程序办理：
（一）由卖方向市房改办提出申请，领取并如实填写由杭州市住房制度改革办公室统一印制的《杭州市市区房改房上市交易申请审批表》，经卖方及配偶所在单位和原产权单位出具有关证明意见后，提交下列有效证件：
1．夫妻双方身份证及户籍证明复印件；
2．房屋所有权证原件、土地使用权证、契证复印件；
3．夫妻双方现有职级证明；
4．同户籍居住成年人共同签字同意转让的书面意见；
5．原购买公有住房或安居房、集资建房买卖协议书。
（二）市房改办负责对房改房上市交易申请的审核。在接受申请后，在5个工作日内完成核验有关证件。如申请上市的房改房不属上市范围的，应将审查决定的意见及时通知申请人；如同意上市，出具准予其上市交易的书面文件。
（三）市土地管理局在5个工作日内完成土地权属审查。
（四）凡符合上市交易条件的准予上市交易的房改房，由卖方向具有资质的评估机构申请住房价格评估。
（五）买卖双方签订契约。
（六）由买卖双方向市房地产交易管理所办理交易手续并提交《杭州市市区房改房上市交易申请审批表》和房屋价格评估书，由市房管局房地产交易所核实申报价格。
（七）买卖双方按本办法第九条规定缴纳有关税费。
（八）买方在办理完交易过户手续后25个工作日内，向市房地产管理局领取房屋所有权证；市土地管理局在25个工作日内按照法定程序完成申请办理土地使用权证的变更手续。
第九条 职工、居民转让房改房，应按规定缴纳下列税费：
（一）土地收益金。暂按成交金额的1％（低于评估价的按评估价，下同）由卖方缴纳。
（二）根据现行税法对营业税、城建税、教育费附加，按成交金额的5．55％（简称综合税率），由卖方缴纳。
（三）契税。按成交金额的3％计征，由买方缴纳。
（四）印花税。按成交金额的0．1％，由买卖双方各负担50％。
（五）房改房首次上市交易，免收交易手续费。
第十条 职工、居民出售房改房的收入，在按本办法第九条规定交纳税费后归个人所有。原售房单位和个人缴纳的住房共用部位和公用设施维修基金的管理按有关规定执行。
第十一条 职工、居民出售房改房时，应在办理交易手续的同时，按本办法第九条第二款的规定缴纳税款。该项税款须按有关规定及时缴交入库。
自交易之日起，至新购买住房交易过户或预（销）售商品房合同备案之日止，对前、后一年内重新购买的住房，且已按前款规定足额纳税的，其相当于税款金额部分可以区分不同情况进行处理：（一）新购房价款大于或等于出售房款的，予以全额退还；（二）新购房价款低于出售房款的，相当于新购房价款部分予以退还。除此以外，为鼓励房改房上市交易，市财政给予按转让房改房成交金额1％的补贴。
职工、居民申请退还上述款项时，应凭原始纳税凭证、新购住房付款凭证或预（销）售商品房合同，到市房地产交易管理所申请办理退款确认手续。办妥新购住房交易手续后，持经确认的退款凭证，到市房地产交易管理所办理退款。
市房地产交易管理所办理退款所需资金数额，由市财政按收支两条线的管理原则予以拨付。
第十二条 职工、居民的房改房与房地产开发企业的商品房进行置换，房改房按评估价计价，缴纳1％的土地收益金。商品房按物价部门批准的价格计价。置换住房应交税费按本办法第九条、第十一条和现行政策的规定办理。
房地产开发企业置换所得的房改房，可作为商品房出售。
第十三条 房改房相互交换、房改房与公房交换、房改房与私房交换，在办理交易过户手续时，应各自按交易金额的1％缴纳土地收益金。交换住房应交税费按本办法第九条、第十一条的规定办理。
第十四条 职工、居民的房改房可以设定抵押权。抵押人不能按期履行债务时，抵押权人有权依法处理所抵押的房改房，所得的价款在按本办法第九条规定缴纳税费后，优先受偿。
第十五条 出租房改房按《浙江省房屋租赁管理条例》、《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》的规定办理有关手续，并缴纳相关税费。
租金收入在扣除相关税费后归个人所有。
第十六条 房改房上市交易的职工及所在单位必须如实反映情况和提供证明。凡不如实反映情况或提供虚假证明的，一经发现，除追究直接当事人及所在单位责任外，还应视情节轻重，给予单位主要负责人相应的党纪、政纪处分及经济处罚。
违反本办法第四条的规定，将不准上市出售的房改房上市出售的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第七条的规定，将已购房改房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价购买公有住房或政府提供优惠政策住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款或者按照商品市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第十八条 各有关部门对房改房上市交易要按规定严格审查。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本试行办法只适用于房改房首次进入市场，房改房转让以后再次进入市场交易的，按有关私房交易管理规定办理。
第二十条 本试行办法由市住房制度改革办公室负责解释。
第二十一条 本试行办法自公布之日起试行。
1999年6月11日
