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宁夏回族自治区固原市人民政府


固原市人民政府关于印发《固原市市本级政府非税收入征缴管理办法（暂行）》的通知

固政发〔2010〕120号


市政府各部门、直属机构、事业单位：
《固原市市本级政府非税收入征缴管理办法（暂行）》已经2010年10月14日市政府第61次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。




二〇一〇年十月二十五日

固原市市本级政府非税收入
征缴管理办法（暂行）

第一章　总　则

第一条　为加强非税收入管理，建立规范的非税收入收缴管理制度，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》、《宁夏回族自治区行政事业性收费收缴分离规定》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市本级行政、事业单位、以及代行政府管理职能的社会团体和其他组织的非税收入收缴管理。
第三条　本办法所称非税收入，是指除税收外，由行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的，用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
第四条　非税收入实行“收支两条线”管理。
第五条　财政部门是政府非税收入征收主管机关，统一管理政府非税收入，负责贯彻执行非税收入征收管理的有关法规及核算工作。
政府相关职能部门、事业单位（以下简称执收单位），是政府非税收入征收的主体，按规定负责政府非税收入具体征收工作。
第六条　审计、物价、监察和人民银行按照各自的职责，对政府非税收入进行审计和监督。

第二章　政府非税收入的范围

第七条　政府非税收入主要包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政性资金产生的利息收入等。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
（一）行政事业性收费：是指行政、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
（二）政府性基金：是指政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
（三）国有资源有偿使用收入：国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入、出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视、报刊机构取得的广告收入，利用城市空间资源取得的广告收入以及利用其他国有资源取得的收入。
（四）国有资产有偿使用收入：包括行政、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和在公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
（五）国有资本经营收益：是指国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
（六）罚没收入是指市本级具有行政处罚权的行政机关、法律、法规授权或依法受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称执罚单位），所处罚款和没收违法所得款项的收取缴纳及相关活动。
（七）以政府名义接收的捐赠收入：是指以政府、行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。
（八）主管部门集中收入：主管部门集中收入主要指行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入。
（九）政府财政资金产生的利息收入：指税收和非税收入产生的利息收入。
（十）其他非税收入。
上述收入应按法律、法规、文件规定的项目、标准、范围、对象收取，须进行招标、拍卖、挂牌出让的项目，应严格按规定程序进行，按规定需要纳税的，税后收入应全额上缴国库或财政专户。

第三章　征收与管理

第八条　非税收入收缴管理遵循“单位通知、银行代收、财政统管、政府统筹”的原则，实行“票款分离”和“收缴分离”的征收管理制度。部门、单位具体适用的“收缴分离”方式，由财政部门依据不同部门工作特点进行确定。征收方式一经确定，未经财政部门核准，执收单位不得自行改变非税收入征缴方式和程序。
第九条　政府非税收入按以下方式组织征收：
（一）执收单位依据有关法律、法规和规章收取非税收入时，由执收单位向缴款人开具《固原市非税收入缴款书》（以下简称《缴款书》），缴款人在三日内到银行代收网点缴款。
（二）具有行政处罚权的执罚单位在向罚款对象送达《行政处罚决定书》的同时开具《缴款书》，缴款人在规定的时限内到银行代收网点缴款。
（三）缴款人凭代收银行缴款回执到执收、执罚单位办理相关业务。
（四）对于缴款相对集中、人数众多及项目和收费标准确定、银行代收窗口受理有困难的，可由代收银行派专人到执收单位收取，当日业务终了，银行和执收单位对帐后，将款项缴入收费收入集中户。
（五）对执收、执罚金额在20元以下、边远地区或因条件限制不当场收缴事后难以执行的款项，由执收单位当场收取，但应在三日内填制《缴款书》缴入代收银行，属异地或边远、交通不便的地区收取的款项，可延长到五日。
（六）代收银行收款时，在确认收款后，即时将所收款项缴入非税收入集中户，同时将有关信息传送给财政部门，不得以任何理由拒收、滞留非税收入资金。
第十条　财政部门职责：
（一）加强政府非税收入的征收管理，确保政府非税收入足额征收。
（二）会同有关部门加强对非税收入征缴的监督和管理。
（三）遵循方便、快捷和低成本原则征收政府非税收入，建立政府非税收入银行代收监管网络系统，采用多种征收方式，方便缴款义务人。
（四）确定代收银行及网点。
（五）加强财政票据管理，及时与执收单位和代收银行对帐，做好核算工作。
（六）严格管理和使用非税收入。
第十一条　执收单位职责：
（一）严格按照本办法第七条规定征收政府非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征。
（二）向社会公布本执收单位负责执收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、程序等。
（三）使用自治区财政部门统一印制的政府非税收入票据
（四）按照规定的征收项目和标准向缴款义务人足额征缴非税收入。
（五）记录、汇总、核对并向财政部门定期报告本单位政府非税收入收缴等情况。
第十二条　执收单位应当依照规定收取政府非税收入，不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，在规定的减免范围内由缴款义务人提出书面申请，经执收单位审定、报财政部门审核，经市人民政府批准后予以减免。
第十三条　非税收入的代收银行，由财政部门从有代理资格的商业银行中确定，代收银行网点必须布局合理，财政部门确定或变更代收银行后应及时向社会公布。
第十四条　财政部门在代收银行开设“政府非税收入集中户”，用于归集、记录、核算政府非税收入款项。执收单位不得开设非税收入帐户或者过渡性帐户。
第十五条　缴入非税收入集中户的待结算资金，由财政部门按各项资金的预算管理规定，每十日分别划缴财政专户或国库。
第十六条　经确认为误收、多收的政府非税收入，由缴款人提出申请，经执收单位和财政部门审核无误后，从国库或预算外专户退还缴款人。
第十七条　非税收入统一由一级预算单位核算，各执收单位内设机构或下属非独立核算单位不得管理非税收入。财政部门应按执收单位、项目等对非税收入进行明细核算。
第十八条　政府非税收入按照财政预算管理的有关规定定，统筹安排使用。有法定专项用途的非税收入，应当专款专用。
第十九条　财政部门依照有关法律、法规规定，统一管理非税收入票据。负责从自治区财政部门领购非税收入票据并负责向代收银行和执收单位发放、核销、稽查以及保管等监管工作。
第二十条　非税收入票据统一向自治区财政厅购领，其他任何单位和个人不得印制非税收入票据。
第二十一条　代收银行或执收单位收取非税收入时，应当向缴款义务人出具自治区财政厅统一监制的非税收入票据，不出具者，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十二条　代收银行或执收单位使用非税收入票据时，统一向财政部门领取。代收银行或执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销等制度，确保非税收入票据安全。遗失政府非税收入票据的，应当及时报告市财政部门，并公告作废，财政部门按规定予以处理。
第四章　罚　则

第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《宁夏回族自治区行政事业性收费收缴分离规定》（宁夏回族自治区人民政府令第20号）、《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》（宁夏回族自治区人民政府令第21号）等规定进行处理。
（一）擅自设立非税收入项目的；
（二）擅自变更非税收入收费范围的；
（三）对已经明令取消或者降低标准的非税收入项目，执收单位仍按原定项目或者标准收费的；
（四）违反《收费许可证》或《基金收取许可证》规定实施行政事业性收费的；
（五）执收单位违反本规定，不使用规定票据的；
（六）执收单位擅自设立银行帐户的；
（七）执收单位不按时上缴当场收取的规费的；
（八）执收单位截留、挪用、坐收坐支行非税收入的；
（九）违反规定发放、销毁非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、丢失的；
（十）执收单位不严格履行执收行政事业性收费职责，经批评教育仍不改正的；
（十一）财政部门不按照预算和批准的收支计划核拨财政资金，贻误核拨对象正常工作的。
第五章　附　则

第二十四条　本办法由市人民政府负责解释。
第二十五条　本办法自2010年11月25日起施行。


湖北省人民政府


湖北省游泳场所管理办法


《湖北省游泳场所管理办法》已经2007年6月18日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。

省长罗清泉

2007年6月29日

第一条为加强对游泳场所的管理，保障游泳人员的健康和安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


第二条本省行政区域内对社会公众开放的人工室内外游泳池（场、馆）和天然游泳场所以及综合性水上乐园（以下统称游泳场所）的管理，均应遵守本办法。

宾馆、酒店、居住区和其他企事业单位自用的游泳场所的管理参照本办法执行。

第三条县级以上人民政府体育行政主管部门负责本行政区域内游泳场所的管理工作。

卫生、公安、工商、旅游、物价、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，负责相应的游泳场所管理工作。

第四条鼓励公民、法人和其他组织投资建设游泳场所；鼓励将自用的游泳场所向社会公众开放。

第五条新建、改建、扩建游泳场所应当符合国家有关游泳场所建设标准和卫生标准的要求，并征求当地县级以上体育行政主管部门的意见。

饮用水源保护区内不得设立游泳场所。

第六条开放人工室内外游泳场所，应具备下列条件：

（一）环境卫生和水质符合国家标准的规定；

（二）深、浅水区设有明显的警示标志，浅水区水深不超过1．2米；

（三）按每250平方米水面面积设置1个的标准设置救生观察台，配置相应的救生器材并保证能够有效使用，水面面积不足250平方米的，至少设置2个救生观察台；

（四）每250平方米水面面积设置1个出入池扶梯，水面面积不足250平方米的，至少设置2个出入池扶梯；（五）设有广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；

（六）夜间开放应配有灯光，其水面照度符合规定标准，并备有应急照明设施；

（七）综合性水上乐园的游乐设施应符合国家标准的规定；

（八）其他按照国家标准应当具备的条件。

第七条开放天然游泳场所，应具备下列条件：

（一）环境卫生和水质符合国家标准的规定；

（二）水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标，并设有表示危险区域的标志；

（三）设有能有效观察游泳场所全部水域情况的监视(指挥）台、通讯联络设施、广播设施以及载有管理规则和其他必要事项的告示牌；

（四）配有与游泳场所相适应的救生器材；

（五）其他按照国家标准应当具备的条件。

第八条游泳场所必须严格执行有关公共场所卫生管理、治安管理、安全生产监督管理的规定，建立健全各项管理制度。

第九条游泳场所从事救生、教学、医务、水质处理和安全保卫等岗位工作的人员，须持国家颁发的执业资格证书方能上岗。

游泳场所的工作人员未取得健康合格证明的，不得从事直接接触水体为游泳人员服务的工作。

第十条人工室内外游泳场所必须严格实行健康合格证明制度，无当年健康合格证明者，不得接纳其入水游泳。

承担健康检查的医疗卫生机构应当严格按照有关规定进行体检工作，并发放健康合格证明。

第十一条游泳场所必须严格控制场内人员数量。人工室内外游泳场所人均水面面积不低于2．5平方米；天然游泳场所人均水面面积不低于4平方米。正在场内游泳人员达到或超过上述标准时，应及时停止接纳新的游泳者入内。

未满十六周岁的未成年人在游泳场所内游泳应有成年人陪同。

第十二条游泳场所应当在卫生行政主管部门的监督和指导下，加强经常性卫生管理，做好池水消毒和清除水中污物工作，保持淋浴室、更衣室、厕所等设施的清洁。向天然游泳场所投放消毒剂，不得超过核定的该水域的纳污能力过量投放。

游泳场所不得出租游泳衣裤。

第十三条游泳场所的负责人和安全保卫人员应当切实履行职责，维护游泳场所的安全和秩序，劝阻和制止各类违规行为，防止各类事故的发生。

第十四条游泳场所及游泳人员必须严格执行下列规定：

（一）禁止携带枪支、弹药、易爆易燃等危险物品以及匕首等管制刀具进入游泳场所；

（二）禁止携带宠物及可能对水体造成污染的物品进入游泳场所；

（三）禁止向游泳人员出售含酒精的饮料，禁止醉酒及其他神志不清、情绪失控的人员进入游泳场所；

（四）禁止其他违反公共场所治安管理规定的行为。

第十五条天然游泳场所在气候、水文等环境条件有可能出现异常情况时，应当采取预警措施，必要时临时关闭，确保游泳人员的安全。

第十六条游泳场所必须严格执行水上救生制度，按照国家规定配备水上救生员，并制订救生预案。人工室内外游泳场所按每250平方米水面面积配备1人的比例配备固定水上救生员，水面面积不足250平方米的，至少配备固定水上救生员2人；天然游泳场所按每360平方米配备1人的比例配备固定水上救生员。

第十七条游泳场所水上救生员必须贯彻预防为主、安全第一的原则，严格遵守工作规则，切实履行岗位职责，及时发现、救助溺水和不适宜继续游泳的人员。

第十八条游泳场所发生溺水死亡或意外伤害事故的，必须立即向所在地县级以上体育行政主管部门、公安机关或安全生产监督主管部门报告，并妥善处理。

第十九条游泳人员违反本办法第十四条规定，影响游泳场所正常秩序或对其他游泳人员健康和人身安全造成损害，除依法承担民事责任外，尚未构成犯罪的，依照有关法律、法规和规章的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

游泳人员违反本办法第十四条规定，对本人造成意外伤害的，由本人承担责任。

第二十条游泳场所违反本办法规定的，由县级以上体育行政主管部门责令改正；情节严重的予以通报批评；已构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依法处罚。

游泳场所经营管理者和从业人员违规操作或未按照本办法的规定履行相应职责，给在该场所游泳人员的健康和人身安全造成损害的，游泳场所应依法承担民事赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。

第二十一条本办法自2007年8月1日起施行。