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国家土地管理局


关于划拨土地使用权管理有关问题的批复
国家土地管理局



浙江省土地管理局：
你局以浙土〔1996〕60号转报的杭州市土地管理局《关于要求解释“土地收益”有关问题的请示》收悉。经研究，现就有关问题批复如下：
一、关于划拨土地使用权转让、出租、抵押管理问题。1995年3月11日，国家土地管理局曾就安徽省土地管理局的请示作出过答复，即“国家土地管理局新的‘三定’方案规定的主要职责之一就是‘管理土地市场，会同有关部门制订土地市场管理的法规和规章，规范土地市场’
，这说明土地管理部门是土地市场即土地使用权出让和转让市场的行政主管部门。房地产市场同时涉及房屋买卖、租赁、抵押和土地使用权转让、抵押等，凡土地使用权转让、抵押以及房屋租赁涉及土地使用权出租等应由土地管理部门负责规范和管理。”“根据《城市房地产管理法》第三
十九条关于‘以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批’的规定，当事人应当向市、县人民政府土地管理部门提出申请，由该部门审查并报经有批准权的人民政府批准。”请遵照执行。
你省杭州市在划拨土地使用权转让、出租、抵押管理工作中，采取补办出让手续，补交出让金的做法是符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和财政部有关规定的。《城市房地产管理法》施行后，在执行中如何处理该法与该条例的衔接问题，总的原则是：条例与法律规定一
致的，应结合起来执行；法律没有规定，条例有明确规定的，应按条例规定执行；法律虽然有原则规定，但根据法律规定必须依照国务院规定执行的，在国务院新的规定出台之前，应按条例或国务院其他规定执行；条例与法律规定不一致的，应当依照法律规定执行。
二、关于出让金的征收问题。根据财政部1992年9月21日发布的《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和1995年1月26日财政部、国家土地管理局印发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》有关规定，政府土地管理部门是土地使用权出让金
的代征机关，其他部门和单位一律不得代为征收出让金。各级人民政府土地管理部门应当认真履行职责，切实做好土地使用权出让金的代征工作。
三、关于土地收益和土地收益金问题。《城市房地产管理法》第三十九条、第五十五条规定的“土地收益”与“土地收益金”是两个不同的概念。土地收益是国有土地所有权的经济体现，属于地租性质，应由土地管理部门负责征收管理。按照财政部《关于国有土地使用有偿使用收入征
收管理的暂行办法》和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》规定，土地收益金是指与土地增值税计征对象相同的具有土地增值费性质的费用，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第十五条和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第二十一条规定，国家开征
土地增值税以后，土地收益金应当停止征收。






1996年12月4日
让商标抢注行为发挥鲶鱼效应

王瑜


商标“抢注”行为是最近比较热门的话题，《中国贸易报》8月10日刊登记者朱文伟撰写的文章《“商标抢注”，形势恶化》，把商标抢注行为看得象热带风暴那么可怕，文章还提出要“多管齐下制止商标抢注”朱记者的观点其实是目前一种主流意见。就该话题北京电视台以及《中国消费报》先后采访了本人，本人却与主流意见有不同的看法。

商标抢注的形态

我们先来看看目前我国“抢注”商标有那些形态：

1、将国内的商标拿去国外（含台、港、澳，下同）注册。这种行为其实很早就有，引起人们关注的是著名的“海信”商标被西门子的子公司在欧洲注册，西门子向海信要价4000万欧元（相当于4亿人民币），后来经过多方的努力，海信最终以50万欧元赎回。最近又暴出深圳的博朗文公司将国内180多个知名商标在香港抢注。这个行为引起了有关方面的高度重视，香港毕竟是自家人，马上出台了相关规定，以后将内地知名商标到香港去注册变得相当的困难。

2、将国外的商标在国内注册。这种行为并没有多少人去关注，但是现实中是大量存在的。据报道浙江永康的一位先生，将多个国外驰名的商标在国内申请注册了531个商标。将国外商标在中国注册其实和国外公司在国外抢注我国的商标一样的道理。

3、傍名牌。傍名牌，就是采用复制、翻译、模仿驰名商标的方式注册商标，如果是直接复制、翻译国外商标属于第二种形态。傍名牌最为典型的是将驰名商标做为后缀或前缀，例如××鳄鱼、华伦天奴××。国内的驰名商标也有被傍的，葡萄酒中的驰名商标“长城”就有无数的傍名牌者，各式各样的长城葡萄酒随处可见。

4、傍名人。就是用名人的姓名或其谐音字注册为商标，例如用“泻停封”（谢霆峰）作为止泻药的商标，用“本拉灯”（本·拉登）作为灯饰的商标等。傍名人发展到将小说、电视剧中的人物的名字注册为商标，金庸小说中的人物很多就被注册为商标。

5、傍热点。用重大事件和热点的名称注册为商标，比如“神五”上天后，“神五”马上被注册为商标，台风“麦娜”闹得动静很大，“麦娜”也被抢注。傍热点的“热点”也不断在翻新，比如将有名的电视栏目注册为商标等。

“抢注”的行为现在又有了新的动向，浙江温州的许某将国内高档酒店名称注册为商标，可以肯定的是“抢注”方式还会更多的新形态出现。

抢注行为的法律分析

从法律上分析抢注，我们首先要讨论什么是“抢注”，“抢注”，抢的是什么呢？我们分析以上五种抢注的法律形态，可以看出抢的是两样东西：一抢的是他人已经注册的商标或别人的名字（已享有的权利），二抢的一些热点词汇（还未享有的权利）。抢过来干吗呢？抢过来注册商标。“抢注”的“抢”还有抢先的意思，那么“抢注”商标其实就是将别人的商标或者一些热点名词抢先注册为商标的行为，抢先别人一步注册商标，这个行为是没有任何法律上问题的，抢注行为是否合法，主要看抢的是什么东西。

抢的是别人已经有的商标，主要体现在第一和第二两种形态中，商标是要受地域限制的，一般来讲在中国注册的商标，在美国没有注册就不受美国法律保护，反之国外的注册商标在中国没有注册同样不受中国法律保护。既然在一国注册的商标在其他国家不注册不受保护，那么这个商标在其他国家任何人都可以使用，这种使用当然包括将这个商标注册为商标（当然，这里说的是一般的情况，如果这个商标是驰名商标或者这个商标是个图形或者还包含其他的权利在里面，这些情况除外），别人当然可以抢先在你之前去注册。这种抢注行为在一般情况下并不违反法律的规定，如果涉嫌侵犯他人在先权利的情况，法律给予当事人充分的救济途径，任何人都可以根据法律规定来维护自己的权利。如果将别人的名字抢注为商标，这种行为法律一般都有禁止性规定，即使不小心获得注册，权利人也可以在一定时间内主张自己的权利，将该商标无效掉。

第二种抢的一些热点词汇，这些热点词汇包括热门事件、名著以及热播的电视剧、电影中人物名字，甚至是一些比较有人气的电视栏目的名称。这里我们来说说倍受关注的用中央台的栏目名称注册为商标的行为，中央台“非常六加一”，以及“中央一套”等很多栏目的名称被别人抢注为商标。为此很多人为中央台打抱不平，这些栏目的名称是中央台自己取的，经过中央台的努力使其成为一个有名的名称。但是我们想想中央台如果要阻止别人将这些名词注册为商标，法律依据是什么呢？唯一可以往上靠的是“著作权”，栏目的名称是否享有著作权呢？我国的法律目前还没有这么完善的保护。再说中央台是作为栏目名称使用，别人是作为商标使用，两者互相不构成冲突。有人说别人用这个栏目名抢注为商标，是因为这个栏目名称很有名。这有什么不可以呢？因为你有光芒，别人才会来找你照耀，我被你照耀，对你却没有影响，不过是借光而已，中央台完全没有必要为阻止别人借光而将自己的光芒想方设法封闭起来，仅供自我欣赏，那未免太小家子气。

王律师评曰

知识产权早被当成一种商务手段，国外公司将国内著名商标抢先到国外注册，一般注而不用，用微不足道的注册费轻易将我们的产品阻挡在国际市场之外。而国内企业将国内著名商标抢先到国外注册目的是想要国内企业支付一笔高的赎金，或者索要代理权等。我们既然无法阻拦国外企业的“抢注”行为，又凭什么对国内企业的抢注行为进行指责？商标抢注，更多的是体现抢先的意思。市场经济的法制精神是合法地赚取一切利润，只要在法律规定不违法的范围内，人们可以自由地从事一切活动，尽管这些活动与民众普遍的道德观念有很大的冲突。市场经济环境下，竞争是自由的，竞争的结果自然是快鱼吃慢鱼，思想意识落后、行动迟缓，其商机当然要被别人抢占。与主流看法相反我觉得对这种行为还值得赞赏，在我国的企业商标意识淡漠，70%的企业没有注册商标的背景下却有这么一群人，他们熟悉《商标法》的规则，从别人的蒙昧与迟钝中发现了商计，我们要夸这人有头脑，为什么要去制止，又凭什么去制止他们呢？

鲶鱼喜食沙丁鱼，人们在运输沙丁鱼的时候偏偏要放进几条鲶鱼，在鲶鱼的进攻下，沙丁鱼当然会被吃掉一些，但是沙丁鱼在为生存的奔突中成活率反而大大提高了。那么就让这些“抢注”商标者成为鲶鱼，让他们发挥鲶鱼效应，搅动我国企业混沌的商标意识。当然会有企业为此付出代价，但是在国际化进程中，我们的企业会避免更大的损失。

作者：王瑜律师，中国知识产权研究会高级会员
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