江苏省实施《军人抚恤优待条例》办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令第 43 号
《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》已于2008年2月29日经省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
省 长
二○○八年三月二十日
江苏省实施《军人抚恤优待条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了健全和完善军人抚恤优待制度，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是《条例》和本办法规定的抚恤优待对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤优待。
第三条 军人抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。
全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。
政府鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。
第四条 县级以上地方人民政府应当建立军人抚恤优待标准自然增长机制。军人抚恤优待所需经费，除中央财政安排的以外，由省、设区的市、县（市、区）人民政府分级负担。中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第五条 县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
县级以上地方人民政府财政、建设、劳动和社会保障、卫生、教育等部门，按照各自职责做好军人抚恤优待工作。
本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，由其遗属持批准机关、确认机关发给的《烈士通知书》、《因公牺牲军人通知书》、《病故军人通知书》，向户籍所在地县级人民政府民政部门申请换取《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》，办理抚恤登记，依照《条例》和本办法享受抚恤。
第七条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的一次性抚恤金，由持证遗属户籍所在地县级人民政府民政部门按照下列规定发放：
（一）遗属中有军人的父母（抚养人）、配偶、子女的，抚恤金发给父母（抚养人）、配偶、子女；没有军人的父母（抚养人）、配偶、子女的，抚恤金发给军人的未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；
（二）享受抚恤金的遗属人数为2人以上的，抚恤金的分配由遗属协商确定；协商不成的，按照遗属人数平均发放。
第八条 省人民政府向烈士遗属发放一次性抚慰金，标准按照烈士死亡时上年度全省在岗职工40个月平均工资计算。一次性抚慰金列入省财政预算，据实核拨。
一次性抚慰金参照一次性抚恤金的发放规定发给烈士遗属。
第九条 对符合《条例》规定条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发给定期抚恤金。领取定期抚恤金的军人配偶再婚的，对军人父母（抚养人）、子女已经履行完或者继续履行赡养、抚养义务且生活困难的，可以继续发给定期抚恤金。
第十条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准，应当以户籍所在地上年度在岗职工平均工资为参照基数，按照省规定的比例确定，并实行自然增长。对于依靠定期抚恤金生活仍有困难的，县级以上地方人民政府可以采取其他方式予以补助。
未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其收入水平低于当地同类对象定期抚恤金标准的，可以向户籍所在地民政部门申请补助，经确认后，应当按照同类对象的定期抚恤金标准给予补差。
第三章 残疾抚恤
第十一条 退出现役的残疾军人，凭《中华人民共和国残疾军人证》、退出现役证明，由其户籍所在地县级人民政府民政部门办理抚恤登记，按照《条例》和本办法规定享受残疾抚恤。
第十二条 无工作单位或者无固定收入的残疾军人的残疾抚恤金标准，应当以上年度户籍所在地在岗职工平均工资为参照基数，按照省规定的比例确定，实行自然增长，所需经费由中央和地方各级财政共同负担。
在国家机关、社会团体、企业事业单位工作或者领取离退休费的残疾军人的残疾抚恤金，按照民政部、财政部规定的标准发放。其工资或者离退休费与残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾军人残疾抚恤金标准的，可以向户籍所在地民政部门申请补助，经确认后，应当给予补差。
第十三条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人，经户籍所在地县级以上医疗机构鉴定确属因旧伤复发死亡的，由户籍所在地县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。
退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，一次性抚恤金计发标准为40个月的残疾抚恤金。如其残疾抚恤金低于军队排职少尉军官工资标准的，按照军队排职少尉军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和的标准计发。
第十四条 退出现役的残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，由省人民政府民政部门负责解决，所需经费由省财政负担。
第四章 优 待
第十五条 义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，所需经费由当地人民政府筹集。优待金标准不低于上年度城镇居民人均可支配收入的30%，在西藏地区服役的，应当提高优待金标准。设区的市、县（市、区）人民政府可以根据实际情况确定优待金的具体标准。
第十六条 义务兵和初级士官入伍前所在农村集体经济组织农民集体所有的土地被征收的，应当给予与本集体经济组织其他被征地农民同样的补偿；入伍前户籍所在地房屋被征收的，应当给予与原户籍所在地其他被征收人同样的补偿。
第十七条 领取定期抚恤金或者补助金，且无固定收入的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，是重点抚恤优待对象。重点抚恤优待对象由户籍所在地县级人民政府民政部门发给《江苏省重点抚恤优待对象优待证》。
第十八条 对重点抚恤优待对象，采取以下保障措施，帮助其解决医疗困难：
（一）开设优抚门诊、优抚病房，建立优抚医院、光荣院等医疗服务中心，提供优先、优质、优惠服务；
（二）参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的，个人应交的参合费、参保费由当地人民政府解决；
（三）对参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的重点抚恤优待对象，鼓励其参加住院医疗保险，给予住院医疗保险补助；
（四）设立重点抚恤优待对象大病救助资金。
第十九条 重点抚恤优待对象中的退伍红军老战士、红军失散人员基本医疗费用全额补助；孤老基本医疗费用自付比例不超过10%；烈士遗属、因公牺牲军人遗属基本医疗费用自付比例不超过30%；病故军人遗属基本医疗费用自付比例不超过40%；1954年10月31日前入伍的享受定期定量生活补助的复员军人、七级至十级残疾军人基本医疗费用自付比例不超过50%；1954年11月1日后入伍的七级至十级残疾军人、带病回乡退伍军人和参战退役人员基本医疗费用自付比例不超过60%。具体办法由设区的市、县（市、区）人民政府根据实际情况制定。
省财政对重点抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决重点抚恤优待对象的医疗费用困难问题。
第二十条 重点抚恤优待对象在同等条件下优先享受社会救助、救济；在遭受自然灾害的地区，优先安排其生活和住房。
重点抚恤优待对象中的孤老、孤儿，定期抚恤金或者补助金可以在原标准的基础上增发20%。
抚恤优待对象具有双重或者多重抚恤优待身份的，定期抚恤金或者补助金应当享受其中的最高标准。
第二十一条 依靠定期抚恤金或者补助金生活的重点抚恤优待对象，凭《江苏省重点抚恤优待对象优待证》，可以参照享受当地各项优惠政策。重点抚恤优待对象享受城乡居民最低生活保障时，其抚恤金、补助金、优待金和立功荣誉金不计入家庭收入。
第二十二条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的工资报酬、社会保险和福利待遇。任何单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
因企业解散、被依法撤销、宣告破产等原因失业的残疾军人，由原单位的主管部门和户籍所在地县级人民政府负责落实其基本生活、医疗待遇。
第二十三条 县级以上地方人民政府应当坚持行政调配和市场调节相结合的原则，做好随军随调家属就业安置工作。随军随调家属在省政府规定期间内未落实就业的，安置地人民政府应当按照当地城镇居民最低生活保障标准给予补助，保障其基本生活。自谋职业的随军随调家属，按照国家、省和各地有关规定给予优待，当地政府可以按照一定标准发给其一次性安置补贴。
第二十四条 随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属移交地方人民政府安置的，其原来按照军队标准享受的生活补助费低于当地抚恤标准的，应当给予补差。其他待遇按照当地人民政府有关抚恤优待规定执行。
第二十五条 退役后从未经组织安排或者本人申请被录用到国家机关、社会团体、企业事业单位工作的孤老或者年老体弱丧失劳动能力生活困难的复员军人，由户籍所在地县级人民政府民政部门给予定期定量生活补助，标准按照省规定的基数和比例确定，实行自然增长。持有复员军人证件、有固定收入但低于同期入伍复员军人定期定量生活补助标准的，可以向户籍所在地民政部门申请补助，经确认后，应当给予补差。
对在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员、带病回乡退伍军人基本丧失劳动能力且生活困难的，可以给予定期定量生活补助。
领取定期定量生活补助的复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员病故后，发给6个月定期定量生活补助作为丧葬补助。
第二十六条 领取定期定量生活补助的复员军人和1954年10月31日前入伍的残疾军人死亡后，其配偶本人无固定收入的，由户籍所在地县级人民政府民政部门按照当地城镇最低生活保障标准发给生活补助。
第二十七条 政府兴办优抚医院、光荣院（含敬老院内设光荣室），治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。在敬老院集中供养的抚恤优待对象的生活条件应当优于其他社会供养对象。
各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。
第二十八条 现役军人荣立三等功的，一次性奖励不低于当年义务兵家庭优待金的20%，二等功的不低于40%，一等功以上的不低于50%。领取定期定量生活补助的复员军人在战争年代荣立战功的，按照省规定的标准给予奖励。
对未享受定期抚恤金的烈士父母（抚养人）、配偶，可以给予一定的物质待遇，具体办法由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
上述所需经费应当列入当地财政预算，由县级人民政府民政部门负责发放。
第二十九条 抚恤优待对象及其子女按照国家和省规定享受教育优待。抚恤优待对象较多和驻军相对集中地区的人民政府可以根据实际情况，制定具体优待办法。
第五章 附 则
第三十条 抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，县级以上地方人民政府民政部门应当中止其抚恤优待；在其徒刑执行期满、恢复政治权利后，由本人申请，经县级以上地方人民政府民政部门批准，可以恢复抚恤优待。被判处死刑、无期徒刑的，由省人民政府民政部门取消其抚恤优待资格。
第三十一条 抚恤优待对象户籍发生变更的，应当及时办理抚恤优待关系转移手续。当年的定期抚恤金或者补助金由迁出地县级人民政府民政部门发放，次年起由迁入地县级人民政府民政部门发放。
第三十二条 本办法适用于中国人民武装警察部队。
军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。
因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本办法的有关规定办理。
第三十三条 本办法自2008年5月1日起施行。1991年7月23日江苏省人民政府发布的《江苏省<军人抚恤优待条例>实施办法》同时废止。
关于印发马鞍山市医疗纠纷预防与处置暂行办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市医疗纠纷预防与处置暂行办法的通知
马政[2010]11号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已经2010年2月6日市政府第50次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一〇年二月十一日
马鞍山市医疗纠纷预防与处置暂行办法
第一章 总则
第一条 为有效预防和处置医疗纠纷，维护医疗秩序，保障医疗安全，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，构建和谐医患关系，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的诊疗、护理行为与结果及原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。
第三条 本办法适用于本市各级医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。
第四条 医疗纠纷的处置应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。
第五条 卫生行政主管部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职能，指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解工作的指导和管理。
保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
公安机关应当加强医疗场所的治安管理，明确现场处置工作程序和方法。
第六条 新闻机构和新闻记者应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，对医疗纠纷、医疗机构的宣传报道力求客观公正，正确发挥舆论监督作用。
第七条 医疗机构应当按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。
医疗机构按国家和本市有关规定参加医疗责任保险。
第八条 患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。
患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医疗纠纷，维护医疗机构正常的医疗秩序。
第九条 市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称市调委会）负责医疗纠纷的人民调解工作。
市调委会的组织和工作方法另行制定。
市调委会调解医疗纠纷不收取费用。
第十条 患方所在单位、基层组织和当地各级政府应当配合医患纠纷处置工作，应医患双方或一方请求参与处理医疗纠纷。
第二章 预防
第十一条 卫生行政主管部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护医患双方合法利益。
第十二条 公安机关在有条件的医疗机构设置警务室，其主要职责是指导医疗机构做好各项治安防范工作，及时指导并参与处置医疗纠纷和治安事件，维护医疗机构正常工作和医疗秩序。
第十三条 医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度。
医疗机构应当设立患方接待场所，接受患方咨询和投诉。
第十四条 医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政主管部门和公安机关备案。
第十五条 医务人员应当遵守下列规定，预防医疗纠纷的发生：
（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范；
（二）树立敬业精神，遵守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；
（三）努力钻研业务，加快知识更新，提高专业技术水平；
（四）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；
（五）按照国务院卫生行政主管部门的规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。
第十六条 患方应当遵守下列规定：
（一）遵守医疗机构规章制度，维护医疗秩序；
（二）如实陈述病情，并配合医务人员进行所需的检查、诊断、治疗和护理；
（三）按时支付医疗费用；
（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。
第三章 报告
第十七条 卫生行政主管部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。
医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得瞒报、缓报、谎报。
第十八条 医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，应及时按规定报告。接到报告的人员在按规定向上级报告的同时，还应当立即采取措施，防止事态扩大，并按规定进行调查核实。
第十九条 患方有下列情形之一的，医疗机构应当立即向公安机关报警：
（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，寻衅滋事的；
（二）拒不将尸体移放殡仪馆或在医疗机构拉横幅、设灵堂、张贴大字报等扰乱医疗秩序的；
（三）故意损坏或抢窃、夺取医疗机构财产、设备和病历、档案等重要资料的；
（四）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；
（五）有其它严重影响医疗秩序的行为，经劝说无效的。
第四章 处置
第二十条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：
（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报上级卫生行政部门；
（二）在医患双方共同在场的情况下，按规定封存和启封现场实物及相关病历资料；
（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移送市殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按规定进行尸检；
（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
（五）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告。
第二十一条 卫生行政主管部门接到关于医疗纠纷的报告后，
当按照下列程序处置：
（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
（二）积极开展法律法规宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；
（三）当事人申请医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。
第二十二条 公安机关接到关于医疗纠纷的治安警情后，应当按照下列程序处置：
（一）立即组织警力赶赴现场；
（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；
（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理的行为；
（四）患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移放殡仪馆，经劝说无效的，现场处置民警依法处置。
第二十三条 医疗纠纷发生后，医患双方可以协商解决纠纷理赔事项。参加医疗责任保险的医疗机构可以委托保险机构参加。
第二十四条 医疗纠纷发生后，医患双方可以向市调委会申请调解。符合受理条件的，市调委会应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。
市调委会调解医疗纠纷应当自受理调解开始之日起1个月内调结。医患双方当事人同意延期的，可以再延期1个月。调解到期仍未达成调解协议的，视为调解不成。
第二十五条 经调解解决的医疗纠纷，按照医患双方当事人要求，制作书面调解协议。医患双方当事人应当自觉遵守并履行调解协议。
第二十六条 医疗纠纷发生后，患方可以向医疗机构所在地的卫生行政主管部门提出医疗事故争议处理申请，卫生行政主管部门应当按照《医疗事故处理条例》规定处理。
第二十七条 医疗纠纷发生后，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人已经向人民法院提起诉讼的，卫生行政主管部门或市调委会不再受理其处理或调解申请；已经受理的，应当终止处理或调解。
第二十八条 当事人协商达成协议、市调委会或卫生行政主管部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，医疗机构应当按照协议或者判决支付赔偿费用。
第五章 罚则
第二十九条 卫生行政主管部门及其工作人员、医疗机构及其医务人员违反本办法规定，《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
第三十一条 医疗机构未制定有关医疗纠纷处置预案的，由卫生行政主管部门责令改正，情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
第三十二条 患方有第十九条所列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 人民警察在处置医疗纠纷过程中，玩忽职守，不履行法定职责的，依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本办法所指患方，包括患者、患者亲属及其他相关人员。
第三十五条 驻马部队各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作，可参照本办法执行。当涂县可参照本办法，另行制定辖区内医疗纠纷预防与处置办法。
第三十六条 本办法自2010年4月1日起施行。
