厦门市砂、石、土资源管理规定
福建省厦门市人大常委会
厦门市砂、石、土资源管理规定
（2003年5月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为有效保护和合理利用砂、石、土资源，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 任何单位和个人都有依法保护砂、石、土资源的义务，对违反本规定的行为都有批评、检举、控告的权利。对保护砂、石、土资源成绩显著的，给予奖励。举报人和执法人员的合法权益受法律保护。
第三条 市国土资源管理部门是本市砂、石、土资源的主管部门。
区国土资源管理部门和市国土资源管理部门驻区分局具体负责辖区的砂、石、土资源管理和监督工作。
第四条 严禁在本市下列区域开采砂、石、土资源，任何单位无权审批：
（一）鼓浪屿岛和其它邻近小岛；
（二）厦门本岛海滩、海岸；
（三）具有保护价值的山岭；
（四）已列入基本农田保护区规划的耕地；
（五）水库、堤坝、水渠保护区，河道禁采区；
（六）自然保护区，风景名胜保护区，水土流失极强度地区，绿化规划地区，文物保护单位的保护范围，地质灾害危险区，地质遗迹保护区；
（七）其他法律、法规禁止开采的区域和市人民政府规定禁止开采的区域。
第五条 经确定具有保护价值的孤石、奇石等岩体不得破坏。
第六条 在本规定第四条规定以外的区域开采砂、石、土，由市国土资源管理部门会同市城市规划、建设、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门划定开采区域和编制开采规划，由市人民政府批准并报市人大常委会备案。
区国土资源管理部门和市国土资源管理部门驻区分局负责组织开采规划的实施。
第七条 非经营性开采砂、石、土，必须按本规定提出申请，办理开采许可证，缴纳资源补偿费。
经营性开采砂、石、土，必须通过招标、拍卖等方式出让取得开采权。
第八条 非经营性开采砂、石、土，应向市国土资源管理部门提出申请。
申请时应提交以下文件：
（一）申请书；
（二）申请人的资格证明或身份证明；
（三）开采方案；
（四）治理方案。
开采方案包括以下内容：
（一）开采地点、开采范围、起采标高、终采标高、开采顺序；
（二）开采设备，开采方法，选矿工艺；
（三）生产能力，开采年限及进度安排；
（四）按规定应载明的其他内容。
治理方案包括以下内容：
（一）生态环境保护措施；
（二）水土保持措施；
（三）土地复垦措施；
（四）边坡处理措施；
（五）按规定应载明的其他内容。
第九条 对于非经营性开采砂、石、土的，市国土资源管理部门自收到开采申请人完整的申请文件之日起三十日内会同市建设、城市规划、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门完成会审。会审同意开采的，应在批复中告知申请人向有关部门依法办理批准手续；会审不同意开采的，应书面说明理由。
申请人依前款规定办理批准手续后报市国土资源管理部门，市国土资源管理部门应于收到批准手续之日起十日内发放开采许可证。
开采许可证应载明开采地点、范围、年限、标高和数量。
第十条 需出让经营性砂、石、土开采权的，由市国土资源管理部门会同市城市规划、建设、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门进行会审，确定开采方案和治理方案。
经营性砂、石、土开采权出让，由市国土资源管理部门与开采人签订经营性开采权出让合同，开采人必须按照出让合同约定，支付资源开采权出让金。市国土资源管理部门在开采人支付资源开采权出让金后十日内，为开采人发放开采许可证。
第十一条 开采人转让、出租经营性开采权，应经市国土资源管理部门批准并办理权属登记。
开采人抵押经营性开采权，应向市国土资源管理部门办理开采权抵押备案并办理抵押登记。
非经营性开采权不得出租、抵押、转让。
第十二条 开采人必须按照开采与治理并重、边开采边治理的原则，严格依照开采方案和治理方案开采。
严禁无证开采砂、石、土资源。
第十三条 市国土资源管理部门应会同相关行政管理部门对持证的开采人进行年审，年审结果应予公告。
第十四条 任何单位和个人不得贩卖、承运无证开采的砂、石、土。
第十五条 市城市管理综合行政执法部门负责砂、石、土资源的巡护检查工作，对违反本规定的单位和个人可以采取查封开采设备、扣留运输工具等措施。
第十六条 违反第四条第（一）项、（二）项、（三）项规定的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米五百元罚款；违反第四条第（四）项、（五）项、（六）项、（七）项规定的，分别依照有关法律、法规予以处罚。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，分别承担法律责任：
（一）无证开采砂、石、土资源的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米一百元以上二百元以下的罚款；
（二）越界开采的，由市城市管理综合行政执法部门责令退回界内开采、限期治理、赔偿损失，没收违法所得，并可处以越界开采的砂、石、土每立方米一百元以上二百元以下罚款，拒不改正的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；
（三）不严格按照开采方案进行开采，使砂、石、土资源遭到严重破坏的，由国土资源管理部门责令限期治理、赔偿损失，并处以二千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；
（四）不治理或不按照治理方案进行治理的，依职责分工由各行政管理部门责令限期治理、赔偿损失，并可处以二千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；
（五）出租、抵押、转让非经营性开采权的，由市国土资源管理部门没收违法所得，吊销开采许可证，并处以一万元以上五万元以下罚款；
（六）贩卖、承运无证开采砂、石、土的，由市城市管理综合行政执法部门处以每立方米一百元罚款；
（七）在规定的期限内不缴纳或未足额缴纳资源补偿费、资源开采权出让金的，由市国土资源管理部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳金额2‰的滞纳金；在限期内仍不缴纳、缴足资源补偿费、资源开采权出让金和滞纳金的，处以滞纳金额三倍以下的罚款，情节严重的，吊销开采许可证。
第十八条 违反本规定，严重破坏砂、石、土资源的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 市城市管理综合行政执法部门依照本规定作出行政处罚后，应报市国土资源管理部门备案。
第二十条 当事人对行政机关或市城市管理综合行政执法部门不予批准、不予办理开采许可证或行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关或市城市管理综合行政执法部门可以向人民法院申请强制执行。
第二十一条 对砂、石、土资源开采有批准权的行政机关必须对其批准结果负责；因违法批准或批准不当造成后果的，应追究其主要负责人和直接责任人的责任。
第二十二条 砂、石、土资源监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
内蒙古自治区耕地保养条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区耕地保养条例
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第 11 号
1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《内蒙古自治区耕地保养条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1998年9月28日
第一章 总 则
第一条 为保养耕地，改良土壤，提高地力，保证农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称耕地保养，是指耕地质量的保护和对耕地土壤的培肥改良。
耕地使用要坚持用地和养地相结合，做到养分的投入和消耗平衡有余，禁止掠夺性耕作，保护和提高地力。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内耕地保养工作的领导，将耕地保养纳入国民经济和社会发展计划，确定耕地保养的目标和任务，制定有利于耕地保养的政策和措施，鼓励和支持利用各种途径和方式保养耕地。
第四条 旗县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的耕地保养工作。
旗县级以上人民政府农业行政主管部门所属的土壤肥料管理机构或有关机构，负责耕地保养的指导和实施工作。
苏木乡(镇)人民政府负责本行政区域内的耕地保养管理工作。
第二章 耕地使用和保护
第五条 耕地使用者应当根据各类土壤特点，因地制宜地合理种植和施肥，保持和提高土壤的肥力。
第六条 耕地使用者在农作物收获后要及时耕翻、耙耱、磙地，每三年至少深翻或者深松一次，实行合理的轮作倒茬和休闲制度，以利于耕地蓄水保墒。
第七条 塑料地膜使用后，耕地使用者要及时回收和处理，防止土壤污染。有关部门应积极推广塑料地膜回收和再生利用技术。
可作为耕地肥料的城市垃圾、污泥污水必须按照国家有关规定进行无害化处理，达到国家规定的标准后，方可使用。
第八条 生产新型肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂和复混肥料的，应当按照国家有关规定进行检验登记。未经检验登记，不得生产、销售和推广使用。
第九条 各级农业技术推广机构要推广使用安全、高效、低毒、低残留农药，并对农药使用情况进行监测。
第十条 各级人民政府应当组织耕地使用者建设农田防护林体系。风蚀沙化严重地区，森林覆盖率应当达到20%以上，并在风口地段营造乔灌结合的防护林带，防止土壤风蚀沙化。
第十一条 3°—15°的坡耕地应当采取等高种植、筑埂打堰、定向耕翻和建设水平梯田的方法，防止水土及养分的流失。
第十二条 旗县级以上人民政府应当组织农业和水利行政主管部门确定本行政区域内水浇地的合理灌溉定额，积极推广喷灌等节水灌溉技术，完善灌排设施，改进灌溉制度，防止土壤盐渍化。对已盐渍化的土壤要采取相应的措施进行改良。灌溉水质要符合国家规定的标准。
耕地使用者应当采取平整土地、修渠筑堰等措施，提高灌溉质量。
第三章 耕地培肥改良
第十三条 在各级土壤肥料管理机构的指导下，耕地使用者要按照有机肥与无机肥结合使用的原则培肥改良土壤。基本农田施用农家肥的数量和质量应当达到自治区农业行政主管部门规定的标准。
第十四条 耕地使用者应当按照规定进行厕所、棚圈、积肥坑、灰仓等积肥设施建设，提高农家肥积制数量和质量。
城市环卫等部门要支持城肥还田工作，为耕地使用者利用城肥创造条件。
第十五条 耕地使用者应当通过秸秆过腹还田、粉碎还田或者沤制堆肥等方法，使秸秆还田量逐步达到60%以上。在田间焚烧秸秆必须遵守国家的有关规定。
第十六条 耕地使用者要根据土壤状况，采取间种、混种、套种和复种等方式种植绿肥。
第十七条 各级土壤肥料管理机构要积极推广测土配方施肥和化肥深施等技术，科学确定氮、磷、钾施肥比例，有针对性地使用微肥，实行因土施肥，提高化肥利用率，逐步做到平衡施肥。
第十八条 旗县级以上人民政府农业行政主管部门应当制定本行政区域内中低产田改良规划方案，报同级人民政府批准后组织实施。
土壤肥料管理机构要按照中低产田的不同类型进行勘测设计，指导耕地使用者采取相应措施进行中低产田改良。
中低产田改良以农民投资投劳为主，各级人民政府应当从征地造地费中安排50%的经费用于中低产田改良。
第四章 耕地保养的保障措施
第十九条 耕地保养以农民投资投劳为主。
旗县以上人民政府应当从农业投入资金中安排一定的耕地保养经费，逐年增加对耕地保养的投入。
第二十条 各级人民政府及其农业行政主管部门要加强土壤肥料服务体系建设，为耕地使用者提供服务。
第二十一条 各级土壤肥料管理机构应当建立耕地肥力与施肥效益长期定位监测网点，配备必要的仪器设施，定期定点对耕地养分状况进行调查和监测，定期向本级人民政府提出耕地肥力状况报告以及相应的肥力保护措施，并负责组织实施。
第二十二条 旗县级人民政府要根据自治区有关规定，制定耕地地力分等定级标准。农业行政主管部门会同土地管理部门根据耕地分等定级标准，建立耕地等级档案。
第二十三条 耕地保养要与耕地承包相衔接配套，在耕地承包中应当明确耕地地力等级和保养要求以及保养耕地的义务和责任。
第五章 罚 则
第二十四条 耕地使用者不按规定用地养地，造成耕地肥力下降的，由农业生产经营组织责令其限期按规定养地；情节严重者，依照《内蒙古自治区农牧业承包合同条例》的规定承担相应的责任。
对组织和管理耕地保养工作不力，造成严重损失的单位，由农业行政主管部门给予警告，直接责任人由有关部门给予行政处分。
第二十五条 违反本条例第七条规定，塑料地膜使用后不及时回收的，依照《内蒙古自治区农业环境保护条例》的规定处罚。
第二十六条 违反本条例第八条规定，生产、销售假冒伪劣肥料药剂的，依照《中华人民共和国农业法》的规定处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 农业行政主管部门及土壤肥料管理机构的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
