河南省公证若干规定
河南省人民政府
河南省公证若干规定
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第一章 总 则
第一条 为了规范公证行为，发挥公证的证明、服务、沟通、监督作用，预防和减少纠纷，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 公证是指公证处依法证明当事人的法律行为和有法律意义的事实、文书的真实性、合法性的行为。
第三条 公证文书具有法律上的证明力，是司法机关、仲裁机构、行政管理部门认定事实的根据，非经法定程序，不得变更和撤销。
对于同一事项，其他证明与公证证明不一致的，以公证证明为准。有相反证据足以推翻公证证明的，由原公证处或者主管的司法行政部门撤销公证证明，或者由人民法院依法确定其效力。
第四条 公证处办理公证事务必须遵守下列原则：
（一）根据事实，依照法律；
（二）依法独立公证，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；
（三）保守国家机密和当事人的秘密；
（四）公证处办理公证必须由公证员直接办理。
第五条 全省各级司法行政部门主管本辖区内的公证工作。
第二章 公证处与公证员
第六条 公证处是国家设立的专门证明机构，依法行使国家公证权。公证处之间无隶属关系。
第七条 经主管的司法行政部门同意，公证处可以按有关规定决定内部管理办法。
公证处应当建立健全办证接待、质量检查、过错赔偿、档案管理等业务管理制度。公证处实行独立核算。
第八条 公证员是在公证处专门从事公证事务，并依法获得公证员执业证的法律专业人员。
第九条 公证员资格应当通过国务院司法行政部门组织的统一考试或者经省司法行政部门考核合格后取得。
第十条 公证员执业必须持有由国务院司法行政部门统一印制的公证员执业证。公证员每年必须办理执业注册。执业注册由公证员所在的公证处向主管的司法行政部门申报，由省司法行政部门批准并办理注册手续。公证员未经注册不得继续执业。
第十一条 公证员应当依法办理公证，遵守职业道德和执业纪律，不得有下列行为：
（一）无正当理由拒绝办理公证；
（二）出具违背事实、违反法律的公证书；
（三）收受、索取财物或者谋取其他不正当利益；
（四）其他违法违纪的行为。
第十二条 公证员在办理公证过程中，就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，对物证或者现场进行勘验，有关单位和个人应当给予协助。
第三章 公证业务
第十三条 公证处可以证明下列法律行为：
（一）合同（协议）的设立、变更或者终止；
（二）委托、赠与及遗嘱的设立、变更或者撤销；
（三）财产分割、转让和放弃财产权、继承权的声明；
（四）有价证券的发行、上市，票据的背书、拒绝付款、承兑，与股票权益有关的委托；
（五）拍卖、招标、投标、开奖、评奖；
（六）债务的担保；
（七）债权的追索或者债务的承认；
（八）夫妻财产约定（协议）；
（九）收养关系的成立、解除，亲子认领；
（十）其他法律行为的设立、变更或者终止。
第十四条 公证处可以证明下列有法律意义的事实或者文书：
（一）继承权的享有，商标权、专利权、著作权等民事权利的享有、转让和使用许可；
（二）出生、生存、死亡、身份、学历、经历、亲属关系、居住、婚姻、是否受过刑事处分等状况；
（三）法人或者其他组织的资格、章程、资信状况和财产的清点、评估、清算，股份有限公司的创立大会及股东大会决议；
（四）不可抗力事件；
（五）保险财产的估价或者保险损失的确定；
（六）匿名作品的作者身份；
（七）合同（协议）或者其他文书上的签名、印鉴、签订日期；
（八）文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符；
（九）其他有法律意义的事实、文书。
第十五条 下列法律行为和文书，应当办理公证：
（一）国有土地使用权的转让、抵押合同；
（二）建筑工程项目的承包合同；
（三）国有企业和集体企业的兼并、联营、租赁及产权转让合同；
（四）房屋的赠与、继承和有关房产所有权转移的涉外和涉港、澳、台的法律行为；
（五）企业、事业单位以不动产、机器设备为抵押的抵押贷款合同；
（六）其他法律、法规规定应当公证的事项。
第十六条 符合下列条件的债权文书，公证处可应债权人的申请，依法赋予其强制执行效力：
（一）以给付货币、物品、有价证券为内容的；
（二）当事人双方债权、债务关系明确，对债权文书规定的给付内容无疑义的；
（三）债务人明示不履行义务时自愿接受强制执行的。
债权人请求公证处赋予债权文书强制执行效力的期间为2年，自债务人应当履行义务的期限届满之次日起计算。
对赋予强制执行效力的债权文书，债务人不履行的，债权人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第十七条 公证处对货币、贵重物品、担保物（金）或者替代物、有价证券符合下列情况之一的，可以办理提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领标的物，使债务人无法按时给付的；
（二）由于债权人下落不明，名称、地址不详或其他原因致使债务人无法履行义务的；
（三）债权人与债务人约定以提存方式履行的。
办理提存公证后，视为债务人履行了给付义务。
公证处应当于出具提存公证书之日起7日内，通知或公告债权人领取提存物。对不易保存的或者债权人逾期6个月不领取的提存物品，公证处可以公开变卖后保存价金。超过20年未领取的提存物，由公证处上缴国库。
因提存支付的费用，由债权人承担。
第十八条 公证处可以办理与公证相关的以下法律事务：
（一）清点、保管遗产，保管遗嘱或者其他文书；
（二）办理法律、法规规定的抵押登记；
（三）现场监督、封存样品；
（四）保全证据；
（五）解答法律咨询，代写法律文书；
（六）根据当事人的申请，监督公证事项的履行和调解在履行过程中发生的纠纷；
（七）其他与公证相关的法律事务。
第四章 公证程序
第十九条 公民、法人和其他组织需要办理公证的，应当向公证处申请或者委托他人代理申请。
遗嘱、遗赠扶养协议、赠与、亲子认领、收养、解除收养、委托、声明、生存、签名印鉴和其他与当事人人身有密切关系的事项，不得委托他人代理。对当事人确有困难不能亲自到公证处的，公证员应到当事人处所办理。
第二十条 对符合下列条件的公证申请，公证处应予受理：
（一）与当事人有利害关系；
（二）属于公证业务范围；
（三）该事项无争议；
（四）属于本公证处管辖。
公证处对不符合条件的公证申请，应当作出不予受理决定，并书面通知申请人。
第二十一条 公证员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本公证事项有利害关系；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
前款规定适用于公证处其他工作人员，以及公证处聘请的翻译、鉴定等人员。
当事人或者委托代理人可以在公证文书作成前，以口头或者书面方式向公证处说明理由，申请公证员回避。
公证处主任的回避，由主管的司法行政部门负责人决定；其他人员的回避，由公证处主任决定。
第二十二条 公证处受理公证申请后，应审查当事人的身份、民事行为能力以及有关的材料。当事人提供的材料不齐全或者有疑义的，公证处可以要求当事人补充或者澄清。当事人举证有困难的，公证处可以接受当事人的委托，调查取证。
第二十三条 经公证处审查，对于事实清楚、证据充分、符合法律、法规规定的公证事项，公证处应当在受理公证申请之日起10日内出具公证书。需要调查核实的，办理期限可以延长到30日，对于复杂、疑难的公证事项，经公证处主任批准，可以延长办理期限，但最长不得超过6
个月。
公证处对不真实或者不合法的事项，应当拒绝公证。
第二十四条 公证书由当事人、委托代理人到公证处领取，或者由公证处发送。
当事人、委托代理人应当在公证书的送达回执上签名或者盖章。邮寄发送的，以回执上注明的收件日期为发送日期。
第二十五条 公证处或者其主管、上级司法行政部门发现已发出的公证书不当或者有错误的，应当撤销。
第二十六条 当事人或者利害关系人对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证文书的决定有异议的，可以在接到决定之日起10日内，向主管该公证处的司法行政部门申诉。
当事人或者利害关系人对司法行政部门作出的申诉处理决定不服或者对司法行政部门撤销公证文书决定有异议的，可以依法向其上一级司法行政部门申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十七条 公证员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由司法行政主管部门给予警告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 公证处在办理公证过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成直接经济损失的，应当依照国家有关规定进行赔偿。公证处赔偿后，可以向有过错的公证员追索部分或者全部赔偿费用。
第二十九条 申请公证的当事人和与其有关的公民、法人和其他组织提供伪证，骗取公证书，造成危害后果的，应当承担相应的民事责任并赔偿造成的经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公民、法人或者其他组织冒用公证人员、公证处名义进行证明活动，伪造、变造公证书、公证处印章或者拒绝、阻碍公证员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本规定的具体应用问题，由省司法行政部门负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
1997年1月8日
教育部办公厅关于2011年学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于2011年学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知
教体艺厅[2011]5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
夏季来临，各类食源性疾病开始进入高发期，安徽、河南、广西、贵州、陕西等地的个别学校相继发生了食物中毒或食源性疾病。为做好学校食品安全与肠道传染病防控工作，保障师生健康，按照《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2011〕12号）要求，现就有关工作要求通知如下：
一、加强食品安全宣传教育。各地教育行政部门要督促学校在近期普遍开展一次食品安全、饮用水卫生、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育活动。重点教育学生勤洗手，特别是饭前便后要用肥皂和流水洗手，保持个人卫生；不吃过期变质食品，不吃生冷不洁食品，不喝生水，不买街头无证小贩的饮（食）品，不采摘和食用野果、野蘑菇，防止“病从口入”。
二、加强学校食堂（食品小卖部）食品采购环节的管理。各级各类学校要严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》（国食药监食〔2011〕178号）要求，规范食品采购索证索票、进货查验和采购记录行为。采购食品时应到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购，并索取、留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证。购物凭证应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。不得采购没有相关许可证、营业执照、产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等证明材料的食品、食品添加剂及食品相关产品。
三、加强监督检查，确保食品安全各项措施落实。各级各类学校要按照《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）和《2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案》的要求，尽快开展一次本校食品安全自查工作，重点检查食堂（食品小卖部）是否具有餐饮服务许可证、场所环境卫生是否整洁、从业人员健康证明是否有效、索证索票制度是否落实、清洗消毒是否到位、加工制作是否规范、是否存在违法使用食品添加剂行为，为师生提供的饮用水、配送食品（如牛奶等）是否符合相关要求等。各地教育行政部门要会同当地食品安全监督部门开展本行政区域内学校食堂、幼儿园食堂自查情况抽查工作，对检查中发现的问题，要限期予以整改。
四、加强应急处置，强化报告意识。各地教育行政部门和学校，对学校发生的食物中毒等突发公共卫生事件，要及时向当地卫生、食品安全监督部门报告并取得其业务指导，立即启动学校突发公共卫生事件应急预案进行应急处置，最大限度地降低突发事件对师生的危害。要按规定要求，将突发事件与应急处置情况及时逐级报告上级教育行政部门。
附件：1.关于印发餐饮服务食品采购索证索票管理规定的通知.doc（国食药监食〔2011〕178号）
2.关于印发2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案的通知.doc（国食药监食〔2011〕180号）
教育部办公厅
二〇一一年四月二十七日
关于印发餐饮服务食品采购索证索票管理规定的通知
国食药监食[2011]178号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为规范餐饮服务食品采购索证索票行为，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，在认真总结《餐饮业食品索证管理规定》（卫监督发〔2007〕274号）实施情况的基础上，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。现予印发，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○一一年四月十八日
餐饮服务食品采购索证索票管理规定
第一条 为规范餐饮服务提供者食品（含原料）、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录行为，落实餐饮服务食品安全主体责任，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本规定。
第二条 餐饮服务提供者采购食品、食品添加剂及食品相关产品，应当遵守本规定。
第三条 食品药品监督管理部门负责对餐饮服务提供者食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验、采购记录行为进行监督。
第四条 鼓励餐饮服务提供者采用先进的索证索票方式。支持和鼓励餐饮行业协会加强行业自律，引导餐饮服务提供者依法规范食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录行为。
第五条 餐饮服务提供者应当建立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，保障食品安全。
餐饮服务提供者不得采购没有相关许可证、营业执照、产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等证明材料的食品、食品添加剂及食品相关产品。
第六条 餐饮服务提供者应当指定经培训合格的专（兼）职人员负责食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录。
专（兼）职人员应当掌握餐饮服务食品安全法律知识、餐饮服务食品安全基本知识以及食品感官鉴别常识。
第七条 餐饮服务提供者采购食品、食品添加剂及食品相关产品，应当到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购，并应当索取、留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证。购物凭证应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。
长期定点采购的，餐饮服务提供者应当与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同。
第八条 从生产加工单位或生产基地直接采购时，应当查验、索取并留存加盖有供货方公章的许可证、营业执照和产品合格证明文件复印件；留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。
第九条 从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）批量或长期采购时，应当查验并留存加盖有公章的营业执照和食品流通许可证等复印件；留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。
第十条 从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）少量或临时采购时，应当确认其是否有营业执照和食品流通许可证，留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。
第十一条 从农贸市场采购的，应当索取并留存市场管理部门或经营户出具的加盖公章（或签字）的购物凭证；从个体工商户采购的，应当查验并留存供应者盖章（或签字）的许可证、营业执照或复印件、购物凭证和每笔供应清单。
第十二条 从食品流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）和农贸市场采购畜禽肉类的，应当查验动物产品检疫合格证明原件；从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。
第十三条 实行统一配送经营方式的，可以由餐饮服务企业总部统一查验、索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照、产品合格证明文件，建立采购记录；各门店应当建立并留存日常采购记录；门店自行采购的产品，应当严格落实索证索票、进货查验和采购记录制度。
第十四条 采购乳制品的，应当查验、索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照、产品合格证明文件复印件。
第十五条 批量采购进口食品、食品添加剂的，应当索取口岸进口食品法定检验机构出具的与所购食品、食品添加剂相同批次的食品检验合格证明的复印件。
第十六条 采购集中消毒企业供应的餐饮具的，应当查验、索取并留存集中消毒企业盖章（或签字）的营业执照复印件、盖章的批次出厂检验报告（或复印件）。
第十七条 食品、食品添加剂及食品相关产品采购入库前，餐饮服务提供者应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。鼓励餐饮服务提供者建立电子记录。
采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。
从固定供应基地或供应商采购的，应当留存每笔供应清单，前款信息齐全的，可不再重新登记记录。
第十八条 餐饮服务提供者应当按产品类别或供应商、进货时间顺序整理、妥善保管索取的相关证照、产品合格证明文件和进货记录，不得涂改、伪造，其保存期限不得少于2年。
第十九条 各级食品药品监督管理部门应当加强对餐饮服务提供者索证索票、进货查验和采购记录落实情况的监督检查。
违反食品、食品添加剂和食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十七条第（二）、（五）款进行查处。
第二十条 本规定由国家食品药品监督管理局负责解释。
第二十一条 省、自治区和直辖市食品药品监督管理部门可结合本地情况制定实施细则。
第二十二条 本规定自2011年8月1日起施行。
关于印发2011年餐饮服务食品安全重点工作安排
实施方案的通知
国食药监食[2011]180号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2011〕12号）要求，进一步明确餐饮服务食品安全监管重点任务，狠抓责任落实，国家食品药品监督管理局制定了《2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○一一年四月二十日
2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案
根据国务院食品安全委员会第三次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2011〕12号）要求，结合2011年全国食品药品监督管理工作安排，现就2011年餐饮服务食品安全重点工作提出以下安排。
一、严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为
（一）集中整治违规采购行为。国家局制定餐饮服务食品采购索证索票管理有关规定，细化餐饮服务单位食品采购索证索票和查验记录责任，进一步强化源头管理。各地要以乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒、调味品和食品添加剂、集中消毒餐具等为重点品种，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房等为重点场所，对餐饮服务单位不落实食品采购索证索票制度的行为进行集中整治，严查采购病死畜禽及其制品、劣质食用油、劣质餐具等不合格产品的行为，严防不合格食品流入餐饮服务环节。
（二）严厉查处违规经营行为。国家局制定餐饮服务食品安全管理规范，进一步规范餐饮服务单位经营行为。各地要严查各类餐饮服务单位，尤其是学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景区等餐饮服务单位使用不合格食品原料，经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为，严查餐饮服务单位使用不合格餐具行为。
（三）加大违规案件稽查力度。各地要围绕餐饮服务食品安全突出问题和薄弱环节，加大对重点场所、重点时段、重点品种的稽查力度，坚决取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的餐饮服务单位。各地要通过及时进行责任约谈、及时曝光典型案件、及时移送司法机关，形成严惩违法违规行为的高压态势。
二、深入推进重点场所餐饮服务食品安全治理
（一）深化学校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分别会同教育行政部门、住房城乡建设部门认真贯彻落实《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）和《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕172号），严查学校食堂、幼儿园食堂和建筑工地食堂是否具有餐饮服务许可证、场所环境卫生是否整洁、从业人员健康证明是否有效、索证索票制度是否落实、清洗消毒是否到位、加工制作是否规范、是否存在违法使用食品添加剂行为。重点检查各类食堂开展食品安全自查情况，以及是否针对突出问题和薄弱环节进行整改情况。要结合餐饮服务食品安全示范工程建设工作，组织辖区内学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂开展互查互评活动，并将互查互评结果向社会公布，鼓励公众参与监督。要加快推进餐饮服务食品安全量化分级管理的步伐，各省级食品药品监管部门要会同教育行政部门确定本地区学校食堂、幼儿园食堂食品安全量化分级管理进度安排，力争两年内各类学校食堂、幼儿园食堂全面实行量化分级管理。
（二）深化旅游景区餐饮服务食品安全治理。各地要会同旅游行政管理部门认真贯彻落实《关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见》（国食药监食〔2010〕353号），督促旅游景区餐饮服务单位从餐饮服务许可、从业人员健康、索证索票、加工制作、环境卫生、清洗消毒、食品添加剂使用等方面开展自查，对发现的突出问题认真整改。严查旅游景区餐饮服务单位使用存在安全隐患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、滥用食品添加剂等违法违规行为。大力开展餐饮服务食品安全量化分级管理，将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级划分与评定工作，督促旅游景区经营者认真履行相关责任。要加大节假日和重大活动期间监督检查力度。
（三）稳妥推进小餐饮食品安全整规试点。各地要认真贯彻落实《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》（食药监办食〔2010〕143号），在地方政府的统一领导下，建立健全部门协作机制，稳妥推进试点工作。要在摸底统计和分类建档的基础上，制定小餐饮食品安全整规试点工作实施方案，明确小餐饮整规具体要求。要探索分级分类治理途径，努力实现规范一批、提升一批、淘汰一批的治理目标。对经营基本条件不具备、食品安全管理制度不落实、存在严重食品安全隐患、整改后仍达不到要求的小餐饮，要坚决予以取缔。北京、天津、上海、重庆市应选择不少于2个区（县）作为试点地区。各省、自治区应选择省会（首府）城市2个区（县）和不少于2个地级市作为试点地区。国家局加强对小餐饮整规试点工作的督导，适时开展小餐饮整规试点工作交流。
三、深化调味料和食品添加剂使用治理
各地要深入贯彻落实《关于切实加强食品调味料和食品添加剂监督管理的紧急通知》（卫监督发〔2011〕5号），严查餐饮服务单位食品调味料和食品添加剂采购索证索票、进货查验、台账记录等管理制度的落实情况，严禁餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。严查餐饮服务单位对采购的食品调味料和食品添加剂是否专项登记、统一存放、严格领用，是否按有效期使用，严禁餐饮单位超剂量标准、超适用范围滥用食品添加剂行为。加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质，以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为。
四、加快推进餐饮服务食品安全示范工程建设
各地要按照《餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见》（国食药监食〔2010〕235号）的要求，加快餐饮服务食品安全示范工程建设进度，遴选一批食品安全责任意识强、食品安全水平高的餐饮服务单位、街、县，推动示范工程创建广泛深入开展，充分发挥示范工程的引领辐射作用。要积极协调有关部门，重点开展学校示范食堂、幼儿园示范食堂、旅游景区餐饮示范店等示范点的建设工作；要结合小餐饮整规试点工作，积极推进餐饮服务食品安全示范街、示范县的评选。国家局将出台国家级餐饮服务食品安全示范县遴选标准，适时组织开展国家级示范县遴选。
五、大力推动餐饮服务单位主体责任落实
各地要积极探索落实餐饮服务单位食品安全主体责任的机制，监督餐饮服务单位全面落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度，强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促餐饮服务单位认真开展食品安全自查工作，对发现的问题及时进行整改。鼓励和支持餐饮服务提供者采用危害分析和关键控制点（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先进的管理制度。
各地要严把餐饮服务许可关，加强对餐饮服务单位的许可后续监管和执法检查，重点查处超期限经营和超范围经营，切实落实餐饮服务食品安全责任约谈、投诉举报和犯罪案件移交等制度，对不能持续满足许可条件、整改后仍不能达到要求的餐饮服务单位，要依法撤销许可；对违规采购、违规经营，存在严重食品安全问题的餐饮服务单位，要依法加大行政处罚力度，直至停业整改、吊销许可；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。要建立健全餐饮服务提供者食品安全信用档案，健全餐饮服务提供者信用不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
六、切实加强餐饮服务食品安全监管能力建设
（一）加快职能交接和监管队伍建设。各地要按照“职能要尽快交接、队伍要尽快组建、制度要尽快完善、责任要尽快落实”的要求，进一步争取地方党委、政府支持，年底前基本完成省、市、县三级餐饮服务食品安全监管职责交接和人员划转；开展监管人员全员培训，加大餐饮服务检验检测、应急管理、重大活动保障、稽查执法、行政处罚、监管信息化建设等培训力度；加快推动监管信息化建设进度，切实提高监督执法效率。
（二）提高餐饮服务食品安全检验能力。全面贯彻落实国家局《关于加快推进餐饮服务食品安全检验能力建设的意见》（国食药监食〔2011〕122号）和《关于印发餐饮服务食品安全检验机构技术装备基本标准和现场快速检测设备配备基本标准的通知》（国食药监食〔2011〕130号）要求，加快餐饮服务食品安全检验能力建设。各地要按照2011年国家餐饮服务食品安全监督抽检计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、集体用餐配送单位、中央厨房等为重点场所，以凉菜、生食水产品、调味料和食品添加剂等为重点品种，以切配、清洗消毒为重点环节，加大监督抽检力度，扩大检验范围和频次，科学利用抽检结果并及时予以公布，充分发挥技术监督的支撑作用。继续开展调查与评价工作，及早发现、及早整治餐饮服务环节潜在的食品安全隐患。
（三）强化餐饮服务食品安全应急管理能力。根据《国家重大食品安全事故应急预案》制定情况，国家局抓紧制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全餐饮服务食品安全事故的信息报告网络，完善应急处置机制和程序。按照属地管理和分级响应原则，各地要及时开展餐饮服务食品安全事故应急处置，确保餐饮服务食品安全重大事故应急处置率达到100%。加大舆情监测力度，建立健全舆情监测机制，完善投诉举报渠道，及时收集群众、媒体反映的食品安全问题，及时核查、有效研判、妥善应对涉及餐饮服务环节的食品安全热点问题，稳妥、准确发布相关食品安全信息，及时公布问题处理情况。
七、全面加强餐饮服务食品安全宣传教育培训
各地要认真贯彻落实《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要(2011～2015)》，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，深入社区、学校、农村、机关、企业等，围绕餐饮服务食品安全重点工作，组织开展专题报道，深入开展餐饮服务食品安全宣传活动，大力普及餐饮服务食品安全法律知识和科普知识，广泛宣传餐饮服务食品安全监管措施和成效；精心组织开展餐饮服务食品安全宣传周活动和食品安全知识竞赛；强化餐饮服务单位食品安全管理人员食品安全知识培训，指导开展餐饮服务从业人员培训，不断增强餐饮服务单位食品安全责任意识。
八、工作要求
（一）积极参与规划编制。各地要积极参与“十二五”食品安全相关规划的编制工作，明确“十二五”期间餐饮服务食品安全监管重点建设项目的目标任务、实现路径、保障手段等，确保“十二五”期间餐饮服务食品安全监管能力建设取得显著进步。
（二）强化监管绩效考核。按照《关于印发餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）的通知》（国食药监食〔2010〕464号）要求，继续探索餐饮服务食品安全监管绩效考核，将日常考核与年终考核、定性考核与定量考核、过程考核与结果考核相结合，突出对依法履行职责、完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任等方面的动态考核，确保各项监管任务得到有效落实。
（三）加强监管信息报送。各地应分别于2011年6月30日、11月30日之前，以书面和电子邮件形式向国家局报告重点工作阶段性总结，重点报送机构改革进展情况、专项治理取得的阶段性成效、监管中的突出问题及解决措施和建议等。重要情况和信息及时报告。
