城市黄线管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 06:49:26 浏览:9411
来源:法律资料网
城市黄线管理办法
建设部
城市黄线管理办法
中华人民共和国建设部令第144号
《城市黄线管理办法》已于2005年11月8日经建设产第78次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○五年十二月二十日
城市黄线管理办法
第一条 为了加强城市基础设施用地管理，保障城市基础设施的正常、高效运转，保证城市经济、社会健康发展，根据《城市规划法》，制定本办法。
第二条 城市黄线的划定和规划管理，适用本办法。
本办法所称城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
本办法所称城市基础设施包括：
（一）城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场；城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地；城市水运码头；机场；城市交通综合换乘枢纽；城市交通广场等城市公共交通设施。
（二）取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理工程设施等城市供水设施。
（三）排水设施；污水处理设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。
（四）城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。
（五）城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。
（六）城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施。
（七）邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫星接收站、微波站；广播电台、电视台等城市通信设施。
（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。
（九）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。
（十）避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。
（十一）其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。
第三条 国务院建设主管部门负责全国城市黄线管理工作。
县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责本行政区域内城市黄线的规划管理工作。
第四条 任何单位和个人都有保护城市基础设施用地、服从城市黄线管理的义务，有监督城市黄线管理、对违反城市黄线管理的行为进行检举的权利。
第五条 城市黄线应当在在制定城市总体规划和详细规划时划定。
直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）应当根据不同规划阶段的规划深度要求，负责组织划定城市黄线的具体工作。
第六条 城市黄线的划定，应当遵循以下原则：
（一）与同阶段城市规划内容及深度保持一致；
（二）控制范围界定清晰；
（三）符合国家有关技术标准、规范。
第七条 编制城市总体规划，应当根据规划内容和深度要求，合理布置城市基础设施，确定城市基础设施的用地位置和范围，划定其用地控制界线。
第八条 编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划，落实城市总体规划确定的城市基础设施的用地位置和面积，划定城市基础设施用地界线，规定城市黄线范围内的控制指标和要求，并明确城市黄线的地理坐标。
修建性详细规划应当依据控制性详细规划，按不同项目具体落实城市基础设施用地界线，提出城市基础设施用地配置原则或者方案，并标明城市黄线的地理坐标和相应的界址地形图。
第九条 城市黄线应当作为城市规划的强制性内容，与城市规划一并报批。城市黄线上报审批前，应当进行技术经济论证，并征求有关部门意见。
第十条 城市黄线经批准后，应当与城市规划一并由直辖市、市、县人民政府予以公布；但法律、法规规定不得公开的除外。
第十一条 城市黄线一经批准，不得擅自调整。
因城市发展和城市功能、布局变化等，需要调整城市黄线的，应当组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整城市黄线。调整后的城市黄线，应当随调整后的城市规划一并报批。
调整后的城市黄线应当在报批前进行公示，但法律、法规规定不得公开的除外。
第十二条 在城市黄线内进行建设活动，必须贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分期有序实施。
第十三条 在城市黄线范围内禁止进行下列活动：
（一）违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；
（二）违反国家有关技术标准和规范进行建设；
（三）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；
（四）其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。
第十四条 在城市黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。
在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。
迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。
第十五条 因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，必须依法办理相关审批手续。
第十六条 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）应当定期对城市黄线管理情况进行监督检查。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《城市规划法》等法律、法规予以处罚：
（一）未经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）批准在城市黄线范围内进行建设活动的；
（二）擅自改变城市黄线内土地用途的；
（三）未按规划许可的要求进行建设的。
第十八条 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）违反本办法规定，批准在城市黄线范围内进行建设的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2006年3月1日起施行。
海南省法制宣传教育条例
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会
公 告
第7号
《海南省法制宣传教育条例》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月30日通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2013年7月30日
海南省法制宣传教育条例
（2013年7月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一条 为了加强法制宣传教育，提高公民的法律素质和社会管理法治化水平，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织开展法制宣传教育，适用本条例。
第三条 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、公务员、青少年、农民、社区居民和企业经营管理人员。
第四条 法制宣传教育的基本任务是：
（一）普及宪法和法律、法规的基本知识；
（二）增强公民法律意识，提高法律素质，引导公民自觉学法、守法和用法，依法行使权利、履行义务、维护合法权益;
（三）提高国家工作人员法律素质和法治观念，推进依法决策、依法行政、依法管理和公正司法，提高社会管理法治化水平。
第五条 法制宣传教育应当统一规划、分类实施，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、法制宣传与法治实践相结合的原则，增强法制宣传教育的针对性和实效性。
第六条 各级人民政府应当加强对法制宣传教育的组织领导，根据不同时期经济社会发展状况，确定法制宣传教育的重点，有针对性地做好法制宣传教育工作。
县级以上人民政府应当制定法制宣传教育规划，将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划及政府目标管理。
县级以上人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，并根据当地经济发展情况，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。法制宣传教育经费应当专款专用。
县级以上人民政府应当建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对法制宣传教育规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。
第七条 县级以上司法行政部门是本行政区域法制宣传教育工作的主管部门，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；
（二）会同有关部门组织、指导、协调和检查本行政区域法制宣传教育规划的实施，推进依法治理和法治创建工作；
（三）会同有关部门制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育年度计划；
（四）组织法制宣传教育培训和考试；
（五）开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的典型经验；
（六）其他法制宣传教育事项。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照法制宣传教育规划和年度计划要求，将法制宣传教育列入工作计划，组织本单位、本系统工作人员学习相关法律知识，开展法制宣传教育活动，并为开展法制宣传教育工作提供经费保障。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据法制宣传教育工作的需要，明确相关机构或者人员负责组织实施本单位的法制宣传教育工作。
第九条 国家机关应当建立单位负责人集体学法制度，担任领导职务的国家工作人员应当带头学法、尊法、守法和用法。
国家工作人员应当加强基本法律知识和与履行职责相关的法律知识学习，并参加司法行政部门或者相关部门组织的学法用法考试，考试成绩作为年度考核依据之一。
第十条 负责国家工作人员选任工作的机关对拟提拔任用的人员进行考察时，应当将其法律知识水平和执法实绩纳入考察内容。
公务员主管部门和国家工作人员教育培训机构，应当将法制宣传教育列入教育培训规划和教学计划。
第十一条 司法机关、行政执法部门应当对其工作人员进行司法、执法能力培训和考核，并结合司法、行政执法活动，向公民开展法制宣传教育。
司法人员和行政执法人员应当熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规和规章，提高自身法律素质，坚持依法履行职责，做到依法行政、公正司法。
第十二条 教育行政部门应当按照国家有关规定把法制宣传教育列入各级各类学校教学计划，保证学校法制教育课时、教材、师资、经费的落实。
学校应当通过课程教学、专题教育、课外活动等途径，对学生开展法制宣传教育。
教育行政部门和中小学校应当加强校长和教师的法制宣传教育，大力推进依法治教工作。中小学校应当确定一名负责人负责法制宣传教育工作，或者聘请具有一定法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，指导开展法制宣传教育工作。
第十三条 工业和信息、工商行政管理、旅游、质量监督、国有资产监督管理和农业等部门应当按照各自职责，对个体工商户，企业、农民专业合作社、农村集体经济组织管理人员进行法制宣传教育与培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力，并督促用人单位开展对从业人员的法制宣传教育。
第十四条 公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当加强对流动人口、失业人员、进城务工人员的法制宣传教育，引导其守法从业，依法维权。
第十五条 文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当加强法治文化建设，组织开展多种形式的法制文艺和法治文化宣传活动。
报刊、广播、电视和网络等大众媒介应当丰富法制宣传教育形式，开办法制宣传教育栏目，加强法制新闻报道和典型宣传，刊播法制宣传教育公益广告，普及法律知识，履行好社会责任。
第十六条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织应当根据自身工作特点，加强对职工、青少年、妇女、残疾人等群体的法制宣传教育。
第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织、指导村（居）民委员会采取各种形式开展经常性的法制宣传教育。
村（居）民委员会应当安排人员负责法制宣传教育工作，针对本村或者社区内的村（居）民、流动人口的特点，采用喜闻乐见、富有实效的形式，进行法制宣传教育。
第十八条 社区、学校、企业应当采取设立法制宣传栏等形式开展法制宣传。
公园、车站、机场、港口等公共活动场所应当利用所辖场地，建立与环境相协调的法制宣传设施，开展多种形式的公益法制宣传。
第十九条 鼓励法学专家、法律工作者、法律专业学生等参与法制宣传教育工作，协助有关部门和单位开展法律咨询、法制讲座、法律援助等活动。
鼓励社会组织和法制宣传教育志愿者，开展法制宣传教育志愿公益活动。
第二十条 县级以上人民政府应当对在法制宣传教育工作中做出突出贡献的组织或者个人，给予表彰奖励。
第二十一条 县级以上人民代表大会及其常务委员会应当通过执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查。
县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告法制宣传教育规划实施的终期评估情况。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织不履行本条例规定职责的，由司法行政部门提出整改意见；逾期不改正的，由有关部门给予通报批评。
第二十三条 挪用、贪污、侵占法制宣传教育经费的，由同级人民政府主管部门责令限期归还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自2013年9月1日起施行。
中国人民银行关于进一步完善银行间即期外汇市场的公告
中国人民银行
中国人民银行公告〔2006〕第1号
中国人民银行关于进一步完善银行间即期外汇市场的公告
为完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，促进外汇市场发展，丰富外汇交易方式，提高金融机构自主定价能力，中国人民银行决定进一步完善银行间即期外汇市场，改进人民币汇率中间价形成方式。现就有关事宜公告如下：
一、自2006年1月4日起，在银行间即期外汇市场上引入询价交易方式（以下简称OTC方式），同时保留撮合方式。银行间外汇市场交易主体既可选择以集中授信、集中竞价的方式交易，也可选择以双边授信、双边清算的方式进行询价交易。同时在银行间外汇市场引入做市商制度，为市场提供流动性。
二、自2006年1月4日起，中国人民银行授权中国外汇交易中心于每个工作日上午9时15分对外公布当日人民币对美元、欧元、日元和港币汇率中间价，作为当日银行间即期外汇市场（含OTC方式和撮合方式）以及银行柜台交易汇率的中间价。
三、引入OTC方式后，人民币兑美元汇率中间价的形成方式将由此前根据银行间外汇市场以撮合方式产生的收盘价确定的方式改进为：中国外汇交易中心于每日银行间外汇市场开盘前向所有银行间外汇市场做市商询价，并将全部做市商报价作为人民币兑美元汇率中间价的计算样本，去掉最高和最低报价后，将剩余做市商报价加权平均，得到当日人民币兑美元汇率中间价，权重由中国外汇交易中心根据报价方在银行间外汇市场的交易量及报价情况等指标综合确定。
四、人民币兑欧元、日元和港币汇率中间价由中国外汇交易中心分别根据当日人民币兑美元汇率中间价与上午9时国际外汇市场欧元、日元和港币兑美元汇率套算确定。
五、本公告公布后，银行间即期外汇市场人民币对美元等货币交易价的浮动幅度和银行对客户美元挂牌汇价价差幅度仍按现行规定执行。即每日银行间即期外汇市场美元对人民币交易价在中国外汇交易中心公布的美元交易中间价上下千分之三的幅度内浮动，欧元、日元、港币等非美元货币对人民币交易价在中国外汇交易中心公布的非美元货币交易中间价上下3%的幅度内浮动。银行对客户美元现汇挂牌汇价实行最大买卖价差不得超过中国外汇交易中心公布交易中间价的1%的非对称性管理，只要现汇卖出价与买入价之差不超过当日交易中间价的1%、且卖出价与买入价形成的区间包含当日交易中间价即可；银行对客户美元现钞卖出价与买入价之差不得超过交易中间价的4%。银行可在规定价差幅度内自行调整当日美元挂牌价格。
中国人民银行负责根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考篮子货币汇率变动，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率的正常浮动，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡，维护宏观经济和金融市场的稳定。
中国人民银行
二○○六年一月三日
