关于转发市城建委关于《湖州市建设工程施工招标投标评标办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于转发市城建委关于《湖州市建设工程施工招标投标评标办法》的通知
湖政办发[2001]70号
市城建委关于《湖州市建设工程施工招标投标评标办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
湖州市人民政府办公室
二○○一年六月十九日
湖州市建设工程施工招投标评标办法
市城乡建设委员会
(二○○一年六月十三日)
为规范建筑市场，加强建设工程招标投标管理，使招标评标工作充分体现公开、公平、公正的竞争原则，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关规定，结合本地区实际制定本评标办法。
第一条：适用范围
1、凡实行公开招标、邀请招标的建筑工程，均按本评标办法执行；
2、重点工程的招标评标办法另行制定；
3、外商独资或中外合资及个人投资的项目可由招标人自行制定评标办法；
4、市政工程、装饰工程、仿古建筑、园林绿化工程的招标评标办法可根据其工程的特点可由招标人自行制定评标办法。
以上由招标人另行或自行制定的评标办法，须经招投标管理部门审核。
第二条：投标单位的确定
1、凡实行公开招标的项目，投标报名应在市建设工程施工发包承包交易中心进行登记，并由招标人负责对投标单位进行资格预审，但投标单位不得少于六家；
2、招标人在资格预审合格的投标单位中选择三分之一，其余三分之二按以下方法选择：
①工程概算造价在400万元人民币（含400万元）以下的招标项目，由招标人随机抽签抽取；
②工程概算造价在400万元人民币以上的招标项目，按投标单位上二年度企业业绩分从高到低排列中选择；
以上企业业绩以本办法第十条为计算依据；
3、凡实行邀请招标的项目，投标单位不得少于三家，由招标人负责对投标单位进行资格预审，并由招标人向资格预审合格的投标单位发投标邀请书；
第三条：招标类型
1、采用无标底标招标有标底评标；
2、采用建筑工程综合费率招标，此办法仅适用于八层以下（含八层）住宅。
第四条：标底及有效标的确定
1、实行无标底招标的，标底为全部投标单位报价中去掉一个最高价和去掉一个最低价后的算术平均值。民用建筑投标报价应在标底的+3%和-7%之间（含+3%、-7%）为有效标，否则为无效标；工业建筑及构筑物投标报价应在标底的+3%和-9%之间（含+3%、-9%）为有效标，否则为无效标；
2、实行综合费率招标的，按工程类别判定费率，以判定的费率为上限值，并以判定费率为基数下浮十个百分点为下限值，投标综合费率应在上限值和下限值之间（含上、下限值）为有效标，否则为无效标。
第五条：评标程序
1、二类（含二类）工程以上的项目，由评标委员会或评标小组先对投标文件中的施工组织设计和对招标文件响应程度进行评审，获得通过后进入商务标的评定；
2、商务标评审阶段，是指在技术标评审通过后，对投标报价或投标综合费率进行评审；
三类（含三类）工程以下的项目，商务、技术标同时进行评审；
3、企业信誉的评审，是指对投标单位企业信誉、业绩综合实绩的项目经理及项目班子的评定；
第六条：评标分值组成
评标总分值由技术标、商务标和企业信誉三部分组成，按工程类别和特点的不同设定三部分权重。总分值为100分。
特、一类工程：技术标的权重为：35%；商务标的权重为：50%；企业信誉的权重为：15%。
二类工程：技术标的权重为：25%；商务标的权重为：60%；企业信誉的权重为：15%。
三类（含三类）以下工程：技术标的权重为：15%；商务标的权重为：70%；企业信誉的权重为：15%。
第七条：技术标评定分值（100分）
1、特、一类工程
①响应招标文件要求的质量等级、施工工期的，评定分值：4—6分；
②施工现场平面布置图，评定分值：5—8分；
③施工进度计划表及网络图，评定分值：8—10分；
④施工班子及人员组织，评定分值：8—12分；
⑤工程质量保证措施，评定分值：15—20分；
⑥安全、文明施工措施，评定分值：5—8分；
⑦环境保护措施，评定分值：0—4分；
⑧施工技术方案及关键部位技术措施，评定分值：15—20分；
⑨施工机械配置的选用及合理性，评定分值：5—8分；
⑩十项新技术运用，评定分值：0—4分；
二类工程
①响应招标文件要求的质量等级、施工工期的，评定分值：4—8分；
②施工现场平面布置图，评定分值：5—8分；
③施工进度计划表及网络图，评定分值：8—10分；
④施工班子及人员组织，评定分值：8—12分；
⑤工程质量保证措施，评定分值：15—20分；
⑥安全、文明施工措施，评定分值：6—10分；
⑦环境保护措施，评定分值：0—4分；
⑧施工技术方案及关键部位技术措施，评定分值：15—20分；
⑨施工机械配置的选用及合理性，评定分值：5—8分；
三类（含三类）以下工程
①响应招标文件要求质量等级、施工工期的，评定分值：8—10分；
②施工现场平面布置图，评定分值：8—10分；
③施工进度计划表及网络图，评定分值：8—10分；
④施工班子及人员组织，评定分值：20—30分；
⑤工程质量保证措施，评定分值：20—30分；
⑥安全、文明施工措施，评定分值：6—10分；
上述分值合计时，去掉评委的一个最高和最低分后，再计算平均值，并保留两位小数。
第八条：商务标评定值（100分）
1、投标综合费率评定
招标人在开标前，根据招标文件确定的有效标费率范围，在下限值上加1%、加2%、加3%厖加9%和下、上限值11种费率中抽取一种，作为基准费率。投标单位有效标的投标综合费率的算术平均值，作为平均费率（保留小数点后二位，第三位四舍五入）。招标人根据以下A、B、C、D、E五种计算方法在开标前随机抽取一种计算方法，计算出复合费率（保留小数点后二位，第三位四舍五入）。
A：基准费率×10%+平均费率90%=复合费率
B：基准费率×20%+平均费率80%=复合费率
C：基准费率×30%+平均费率70%=复合费率
D：基准费率×40%+平均费率60%=复合费率
E：基准费率×50%+平均费率50%=复合费率
各投标单位的投标综合费率与复合费率相比，按以下公式求出百分比K值（保留小数点后一位，第二位四舍五入。）
有效标的投标费率—复合费率
K=--------------------------------------------------×100%
复合费率
a、K值等于零，得基本分100分
b、K值不等于零时，K值每+0.1%，在基本分上扣0.6分，K值每-0.1%在基本分上扣0.3分，扣完为止。
3、无标底招标的评定
取各投标单位有效标的投标报价的算术平均值为平均价（保留小数点二位，第三位四舍五入），前款标底为标底价，招标单位在开标前，根据以下A、B、C、D、E五种计算方法抽取一种，计算出复合价。
A：标底价×10%+平均价×90%=复合价
B：标底价×20%+平均价×80%=复合价
C：标底价×30%+平均价×70%=复合价
D：标底价×40%+平均价×60%=复合价
E：标底价×50%+平均价×50%=复合价
各投标单位的投标报价与复合价相比，按以下公式求出百分比K值（保留小数点后一位，第二位四舍五入）。
投标报价—复合价
K=------------------------------- ×100%
复合价
K值计算出后，查计分表计分。
第九条：企业信誉评定分值（100分）
1、投标单位上二年度企业信誉、业绩
①通过 ISO9002质量认证体系的，评定分值：10分；
②企业资质：一级资质，评定分值：10分；
二级资质，评定分值：8分；
三、四级资质，评定分值：5分；
③工程质量获得过“鲁班奖”的， 评定分值：20分；
④工程质量获得过省“钱江杯”或“省文明标化”工程的，评定分值：15分；
⑤工程质量获得过市“飞英杯”或“市优胜标化”工程的，评定分值：10分；
⑥工程质量上二年度平均优良率在40%（含40%）以上的，评定分值：15分；
⑦上二年度内合计承包非市内建筑工程：
a、承包合同造价在100至1000万元（含1000万）以内的，评定分值：3分；
b、承包合同造价在1000至5000万元（含5000万元）的，评定分值：8分；
c、承包合同造价在5000万元以上的，评定分值：13分；
以上仅指本市企业。计分以中标通知书、施工许可证及施工承包协议书为依据；
⑧企业年检不合格的，应扣分值：-10分；
2、项目经理资质及上二年度的业绩
①建筑一级项目经理的，评定分值：7分；
②建筑二级项目经理的，评定分值：5分；
③建筑三级项目经理的，评定分值：3分；
④建筑四级项目经理的，评定分值：1分；
⑤单位工程获得省级及其以上优质工程（指“钱江杯”、“鲁班奖”及省文明标化工程）的，评定分值：25分；
⑥单位工程获得过市“飞英杯”或“优胜标化”工程的，评定分值：12分；
⑦单位工程获得过优良工程或文明标化工程的，评定分值：5分；
以上获奖工程均不得累计，以最高获奖工程计算分值，即：本条第1款第3、4、5项不得重复计算，第4或第5项中不作累计，本条第2款同前。上述信誉、业绩等均以建设行政主管部门统计、核定为准。
非本市企业以获奖证书为准，优良率、项目经理业绩由当地建设行政主管部门出具证明；
承担中标工程施工的项目经理，6个月内（以开标时间为计算起）不得参加第二次投标中的项目经理，否则本条评定分值按0分计算；
第十条：评标分值汇总及定标
1、各投标单位最终得分按下列公式汇总：
最终得分=技术标得分×技术标权重+商务标得分×商务标权重+企业信誉得分×企业信誉的权重
2、投标单位的最终得分若出现并列或与最高得分者差3分（含3分）的，由评标小组向招标人提出书面评标报告，并推荐总分高的前1至2名为中标候选人。
3、投标单位的最终得分前2名差距大于3分（不含3分），则最高得分者为中标单位。
4、当所有投标单位的标书中只有一家投标单位的标书为有效标，其余均为无效标时，则有效标的投标单位为中标单位。
第十一条：评标小组组成
评标小组人员由评委库的专家和招标单位的人员共同组成。三、四类工程招标单位二人、评委库专家三人；二类工程招标单位二人、评委库专家五人；一类及以上工程招标单位三人、评委库专家六人。评委库的专家由招标单位在招投标管理站的专家评委库中随机抽取。
第十二条：变更规则
招标单位在执行本《办法》时，不得随意变更各项计算方法，确需变更，则需招标投标管理站审核同意。变更后的评标方法须随招标文件一并发至投标单位。
第十三条：时间划分
本办法中“上二年度”指1999年、2000年度,并以奖状注明“一九九九年度或二零零零年度×××杯”为准；
“飞英杯”及其以上等级的获奖工程，市优胜文明标化工地及其以上的获奖工程，以获奖证书注明的年度为准；构筑物获奖参照同类等级计分。
第十四条：监督管理
市招标投标管理机构应加强对评标活动的监督，发现评标活动中有违反国家法律、法规和本办法规定行为的，应及时纠正，依法查处。
本《办法》由市招标投标管理站负责解释，自批准之日起实施。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市失业保险基金市级统筹实施办法的通知
山西省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府办公厅关于印发运城市失业保险基金市级统筹实施办法的通知
运政办发〔2010〕176号
各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：
《运城市失业保险基金市级统筹实施办法》已经市人民政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十二月三十一日
运城市失业保险基金市级统筹实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高失业保险应对失业风险的能力，切实发挥失业保险保生活、促就业、防失业的作用，完善我市社会保障体系，维护社会稳定，促进社会经济和失业保险事业健康发展，着力提升失业保险管理工作的科学性、合理性，提高失业保险基金统筹层次，按照《失业保险条例》和山西省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险基金市级统筹的实施范围为我市行政区域内各县（市、区）及各开发区。
第三条 全市失业保险工作实行业务分级承办，基金统一管理的模式。
第四条 各失业保险经办机构（以下简称经办机构）负责驻本辖区内各应参保单位的业务经办工作，其中驻盐湖区行政区内的市属及市属以上各应参保单位的业务经办工作，由市失业保险管理服务中心承办。
第二章 参保与征收
第五条 全市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工；事业单位、民办非企业单位及其职工；社会团体及其专职人员；有雇工的城镇个体工商户及其雇工和有劳动合同制工人的国家机关及其职工应按照《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险登记管理暂行办法》及《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定，到所在行政区经办机构进行社会保险登记、变更登记和缴费申报，按时足额缴纳失业保险费。各用人单位为参保缴费责任主体，各支付工资机构为代扣代缴职工个人失业保险费的责任主体，按规定履行参保缴费义务。
第六条 各经办机构应按劳动部《社会保险登记管理暂行办法》和《山西省失业保险经办机构失业保险登记管理工作制度》之规定，及时办理各参保单位的失业保险登记、变更登记，并实行失业保险登记年检制度。
第七条 各经办机构应按《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》之规定，做好缴费申报审核工作，并及时予以征收。缴费基数核定，由所辖区经办机构按照《失业保险条例》及有关规定核定。单位缴费按照本单位职工工资总额（其中有劳动合同制工人的国家机关的单位职工工资总额按其劳动合同制工人的应发工资总和计算）的2%核定缴纳，个人缴费按照本人工资的1%核定缴纳。
第八条 各经办机构应建立失业保险费征收台账，做好单位缴费及欠费记载，为应收尽收和征收统计提供可靠的依据；并按照劳动和社会保障部《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函[2002]69号）、运城市失业保险管理服务中心《关于实行失业保险个人缴费记录制度的通知》（运市失字[2003]第13号）规定，认真建立失业保险个人缴费记录，准确反映其缴费情况，为参保人员依法享受失业保险待遇或转移参保关系提供详实的依据。
第九条 各级人民政府、财政部门应将事业单位、国家机关缴纳的失业保险费按规定列入各单位经费预算，以保证事业单位、国家机关按规定履行参保缴费义务.凡未列入预算导致本辖区不能按规定足额征收和按规定完成失业保险费征缴任务的欠费，由县级财政部门从相应费用中予以补足。
第十条 建立失业保险费征缴激励约束机制。各经办机构应加大失业保险费征收力度，努力做到应收尽收。各县（市、区）每年的失业保险征缴工作目标任务，由市政府按照省下达我市的目标任务，结合我市失业保险基金收支的实际情况分解确定，每年市政府与各县（市、区）人民政府签订目标责任书。按照年初下达的失业保险工作任务建立起以失业保险费征缴为主要指标的工作目标责任制和指标考核体系，全市根据上年度失业保险费征收额度的2%—3%设立奖励基金，从上年度超收基金中支付，拨入市经办机构，用于对完成和超额完成工作目标任务的经办机构进行奖励和工作经费补贴。
第三章 失业人员失业保险待遇管理
第十一条 各经办机构负责本辖区失业人员的失业保险待遇管理，要加强失业人员管理，积极开展失业人员职业培训和职业介绍，多渠道促进失业人员再就业，做好跟踪服务工作。
第十二条 各经办机构要按照国家和省失业保险制度的实施时间，依据失业人员参保缴费年限，严格审核，认真计算确定失业人员享受各项待遇的期限和标准，及时办理失业人员登记接收手续，按时足额为符合领取条件的失业人员发放失业保险金和提供其他失业保险待遇，建立失业保险金领取台帐。
第十三条 各经办机构所接收失业人员由所辖区经办机构审核认定，审核认定情况于每月25日前报市经办机构备案批复；批复后由所辖区经办机构办理登记接收手续，审核发放失业保险金及支付其他失业保险待遇。失业人员所需的各项失业保险待遇支出及各项促进就业支出应按月上报市经办机构审核批复。
第十四条 全市失业人员领取的失业保险金和医疗补助金以及农民合同制工人领取一次性生活补助金，统一按省规定的各类区标准执行。
第十五条 失业保险金和其他失业保险待遇由各经办机构按月发放，失业人员于每月1日至5日到所在地经办机构办理失业保险金签领手续，各经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
第十六条 失业人员职业培训、职业介绍补贴，按照省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于为失业人员免费提供职业培训职业介绍服务补贴办法和标准的通知》（晋劳社发[2003]261号）和《关于加强失业保险管理进一步发挥失业保险促进就业再就业功能的意见》（晋劳社厅发[2007]138）规定执行。
第十七条 用人单位及其职工和失业人员在本市范围内跨县（市、区）转移时，只变更失业保险关系，不转移失业保险基金；在跨统筹地区转移时，按有关规定执行。
第十八条 各级人社部门和经办机构要进一步完善失业调控机制，建立裁员报告制度，积极参与国有企业关闭破产和改组改制工作，严格按国家和省有关规定审查职工安置方案，无障碍接收符合条件的失业人员。各经办机构要建立失业人员预警报告制度，定期对当地失业人员的增减变化情况做出预测，准确掌握失业动态，确保本辖区经济社会的稳定。
第四章 基金管理
第十九条 全市失业保险基金实行分级征收、全额缴拨、集中管理、分县考核、收支两条线的管理办法。各县（市、区）原结余的失业保险基金除留足一个月的支付准备金外，在本办法实施30日内全额划转到市经办机构失业保险基金收入专户，由市经办机构转入市财政局失业保险基金户。
第二十条 各县（市、区）经办机构为市级经办机构报账单位，设立失业保险基金收入和支出分户。征缴的失业保险费于每月25日、26日由各经办机构从征收过渡户全部上划到市经办机构基金收入专户，市经办机构负责分账记录并全额上缴市失业保险基金财政专户。
第二十一条 市失业保险经办机构应建立分户征收与支出台账。全市失业保险基金的支付，应与各经办部门征收失业保险费任务完成情况相对应。对于已按规定的标准征收和完成上年度下达基金征收任务的县（市、区），当年发生的基金支出，按其实际需要，从全市失业保险基金中全额予以支付；对于未能按规定标准征收或未能完成上年度下达的失业保险基金征收任务的县（市、区），当年所需基金支出与上年度失业保险基金实际征收额相抵后，所形成的支付缺口，依照其上年度失业保险基金任务完成率，从全市失业保险基金中支付，剩余缺口由其所在县（市、区）人民政府承担。
第二十二条 失业保险基金支出户、支出分户需留存1个月正常支出量的失业保险准备金。各经办机构于每月5日前，向市经办机构申报当月失业保险金和其他失业保险待遇支出计划，市经办机构汇总审核后于每月10日前报市财政部门复核，复核无误后，于每月15日前将所需基金划入市经办机构的失业保险基金支出户，市经办机构收到拨款后及时将基金拨付至各经办机构失业保险基金支出分户。
第二十三条 失业保险基金预、决算编制。县级经办机构按照规定程序和时限要求及时编制本年度失业保险基金收支决算，经县级人力资源和社会保障行政部门审核后，报市经办机构汇总。市经办机构编制本年度全市失业保险基金收支预、决算，预、决算包括市级汇总预、决算和各县（市、区）单列预、决算。预、决算编制完成后，报市人力资源和社会保障行政部门审核后送市财政部门复核，再报送市人民政府批准后执行。
第二十四条 市级统筹工作实行全市统一管理、政事分离的原则。人社部门负责行政管理，经办机构负责具体业务经办，人社、财政和审计部门负责对基金进行监督。
第二十五条 实行市级统筹后，各经办机构统一按劳动和社会保障部《关于印发优化失业保险经办业务流程指南的通知》（劳社厅发[2006]24号）、省劳动和社会保障厅《关于印发失业人员管理工作操作规程的通知》（晋劳社失[2003]9号）的规定要求经办各项失业保险业务，进一步完善失业保险在登记、申报、征收、待遇审核、支出等环节的工作，建立健全工作制度，完善内控机制，公开办事程序，实行科学规范的管理。
第二十六条 加快失业保险信息系统建设，逐步实现全市联网，健全完善全市统一的失业保险信息网络和数据中心，实现失业保险业务经办和管理服务的信息化、规范化、制度化。
第五章 附则
第二十七条 本办法未涉及到的问题，按《失业保险条例》及有关规定执行。
第二十八条 本办法由市人社局负责解释。
