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山东省枣庄市人民政府


枣庄市村镇房屋权属登记管理暂行办法


　　《枣庄市村镇房屋权属登记管理暂行办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年6月1日起施行。



市 长


二○○七年五月十七日


　　

枣庄市村镇房屋权属登记管理暂行办法



　　第一章 总则

　　第一条 为加强村镇房屋权属登记管理，规范村镇房屋权属登记行为,维护村镇房屋权利人的合法权益，根据建设部《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，结合我市实际,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我市行政区域集体土地范围内的房屋权属登记。
　　第三条 枣庄市房产管理局负责我市行政区域内村镇房屋权属登记管理工作（以下简称登记机关）。薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区及枣庄高新技术产业开发区房产管理部门负责本行政区域内的村镇房屋权属登记初审工作。市新城区、市中区村镇房屋权属登记初审工作由枣庄市房产管理部门办理。
　　滕州市房地产管理局负责本行政区域内的村镇房屋权属登记管理工作。

　　第二章 房屋权属登记

　　第四条 村镇房屋权属登记由房屋权利人（申请人）申请。
　　权利人（申请人）为法人、其他组织的，应使用其法定名称，由其法定代表人或委托代理人代为申请。
　　权利人（申请人）为自然人的，应使用其身份证件上的姓名。
　　共有的房屋，由共有人共同申请。
　　第五条 村镇房屋权属登记依下列程序进行:
　　(一)房屋权利人（申请人）持有关资料,向房屋权属登记初审部门提出登记申请;
　　(二)房屋权属登记初审部门依照申请对房屋现状进行勘察、测绘、初审后，报市房产管理局审核;
　　(三)颁发房屋权属证书。
　　第六条 新建房屋，建设单位或个人应当在房屋竣工后的3个月内持有关资料申请房屋所有权初始登记。
　　第七条 法人或其他组织申请村镇房屋所有权初始登记，应当提交下列证明文件及资料：
　　(一)申请书及法人身份证明、营业执照；
　　(二)集体土地使用证或县级以上（含县级）政府批准用地证明文件；
　　（三）县级人民政府建设行政主管部门批准建房的证明；
　　(四)房屋竣工验收资料；
　　(五)其他有关的资料。
　　第八条 自然人申请村镇房屋所有权初始登记，应当提交下列资料：
　　(一)申请书及身份证明；
　　(二)集体土地使用证或县级以上（含县级）政府批准用地证明文件；
　　(三)其他有关的资料。
　　第九条 因历史原因造成的有关手续不齐全，经调查其房屋权属无争议，申请人出具集体土地房屋权属来源保证书，所在村（居）委会出具证明后，予以登记。
　　第十条 因房屋继承、赠与、分割、交换、合并、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，权利人应当依法申请转移登记。
　　申请转移登记，权利人应提交下列资料：
　　(一)身份证明、营业执照；
　　(二)原房屋所有权证书；
　　(三)其他与房屋转移相关的资料。
　　共有的房屋，应当提交其他共有人同意转移的证明。
　　第十一条 村镇房屋的买卖、抵押按照有关法律规定执行。
　　第十二条 已登记的房屋，有下列情形之一的，权利人应当申请变更登记：
　　(一)房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的；
　　(二)房屋翻建、改建、扩建，致使结构、面积发生变化的；
　　(三)法律、法规规定的其他情形。
　　第十三条 权利人申请变更登记，应当提交下列资料：
　　(一)申请书及身份证明；
　　(二)原房屋所有权证书；
　　(三)与变更事实相关的资料。
　　第十四条 因房屋灭失等原因致使权利终止，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
　　申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书等相关的资料。
　　第十五条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：
　　（一)房屋权属有争议的；
　　（二)共有的房屋未经其他共有人同意的；
　　（三)申请资料不齐全的；
　　（四）属于违章建筑或临时建筑的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十六条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
　　(一)申报不实的；
　　(二)涂改房屋权属证书的；
　　(三)房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　(四)因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。
　　注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告原房屋权属证书作废。
　　第十七条 登记机关在办理房屋权属登记申请时，凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。

　　第三章 房屋权属证书

　　第十八条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。
　　房屋所有权证书与房屋共有权证书具有同等的法律效力。
　　第十九条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换发的，予以换证。
　　房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向原发证机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经6个月内无异议的，予以补发。
　　第二十条 村镇房屋产权产籍档案由登记机关统一管理。登记机关应当建立健全房屋产权产籍档案和房产测绘管理制度。
　　第二十一条 登记中所需交纳费用由市物价、财政部门参照城市房屋权属登记标准制定。

　　第四章 附 则

　　第二十二条 因登记机关工作人员违反本办法规定滥用职权，徇私舞弊的，由本单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本办法自2007年6月1日起施行。






国务院办公厅


国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知

国办发〔2009〕3号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为进一步加强高校毕业生就业工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。
　　继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。相关项目由各有关部门继续加强组织领导，省级人民政府负责做好各类基层就业项目之间的政策衔接。2009年，中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目的高校毕业生给予生活补贴，所需资金按现行资金渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。各专门项目相关待遇政策的衔接办法，由人力资源社会保障部、财政部、教育部、中央组织部、共青团中央等有关部门另行研究制定。
　　二、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。
　　三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
　　四、鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。
　　五、强化高校毕业生就业服务和就业指导。充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业服务的功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。
　　六、提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。加强高等职业院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人力资源社会保障部门根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。
　　七、强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
　　八、加强领导，明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，实行目标责任制，加强工作考核和督查。各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作。要大力开展高校毕业生就业工作的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。各地要按照本通知要求，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。

　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十九日