【案情回放】
2011年6月17日凌晨，被告人周某驾驶轿车至浙江省杭州市崇贤镇众望街，遇见之前存在矛盾的被害人祁某，双方发生纠纷后被人拉开。路上被告人周某越想越恼火，打电话纠集被告人冯某驾车过来摆平此事。两被告人会合后，驾驶汽车寻找祁某，路上遇见祁某骑一辆摩托车经过，在周某指认之后，冯某马上驾驶轿车调头追赶祁某，周某亦驾车调头紧跟。祁某见状便加大油门逃跑，冯某在并不宽敞的道路上不计后果地加速追赶，在行至众望街94号路段时，将骑摩托车的祁某撞倒在人行道上，经送医院抢救无效于当日死亡，经鉴定均系与地面撞击、摩擦致颅脑损伤死亡。
法院经审理后认为，被告人周某为泄愤报复，纠集被告人冯某并指认被害人祁某，冯某、周某先后驾驶汽车高速追逐祁某，由冯某高速猛烈撞击被害人祁某驾驶的摩托车，直接致祁某死亡，其行为均已构成故意杀人罪。被告人周某虽未明确指使冯某撞击被害人，但其纠集冯某驾车前来目的是泄愤报复对方，冯某驾车高速追逐被害人时，周某驾车紧跟，明知冯某的行为可能致被害人伤亡后果的发生而未提出制止或反对意见，在冯某撞击被害人后周某也未对冯某的撞击行为表示反对或不满，足见冯某的高速撞击行为，并未超出周某报复、摆平对方的概括性故意。故被告人周某与被告人冯某共同构成故意杀人罪，依法应承担相应的刑事责任。
【不同观点】
被告人冯某高速驾车直接撞击被害人，对被害人死亡结果的发生持直接故意态度；而被告人周某明知冯某的行为可能致被害人伤亡后果的发生而未提出制止或反对意见，在主观上对被害人死亡持一种放任态度。对于这种数被告人在主观意志因素上不完全一致的情形能否成立共同犯罪，法院在审理过程中存在以下几种观点：
第一种观点是“否定说”，认为共同犯罪只能由共同直接故意构成，间接故意不能构成共同犯罪。其理由是，根据我国刑法规定，共同犯罪不仅要有共同的犯罪行为，而且还要有共同的犯罪故意。也就是说，在共同犯罪中，犯罪人的行为是彼此联系、互助配合的，都在追求同一种结果，行为人有明确的共同的犯罪目的。而在间接故意犯罪中，由于行为人对危害结果所持的是放任态度，因而也就无所谓共同追求某种危害结果以及共同明确的犯罪目的。
第二种观点是“肯定说”，认为共同犯罪不仅包括共同直接故意犯罪，还包括共同间接故意犯罪以及直接故意和间接故意相结合的共同犯罪。其理由是，我国刑法关于共同犯罪的规定，只提出是两人以上的共同故意犯罪，并没有把它仅仅限制在共同直接故意的范围之内。当各个犯罪人在客观上具有相互配合、协调一致的犯罪行为，在主观上都对共同的犯罪行为可能产生的危害结果抱有放任的心理态度时，同样可以构成共同间接故意犯罪。
第三种观点是“折衷说”，认为共同犯罪要么只能由共同直接故意构成，要么只能由共同间接故意构成，至于一方是直接故意，另一方是间接故意这种情形，难以构成共同犯罪。其主要理由是，直接故意和间接故意虽都属犯罪故意，但性质是不同的，主要区别在于犯罪的直接故意是有目的的，因此，不同性质的犯罪故意不能构成共同犯罪。
【法官评析】
对两被告人应以故意杀人罪共同犯罪定罪处罚
在常见的典型的共同犯罪中，各被告人在主观上不仅有共同的认识，而且针对犯罪结果各被告人具有共同的希望与追求，也就是说各被告人在主观意志上持一种直接故意。然而在本案中，两被告人对于被害人死亡结果的发生所持的态度并非完全一致。对于这种情形能否成立共同犯罪？在能够成立共同犯罪的前提下判断的标准又是什么？
1．共同犯罪可以包含部分行为人持间接故意的情形
首先，从我国现行立法来看，认为共同犯罪不包括间接故意是缺乏法律根据的。我国刑法第二十五条规定：“共同犯罪是二人以上共同故意犯罪。”共同犯罪作为故意犯罪的一种特殊形式，当然不能脱离故意犯罪的概念而存在，应当受故意犯罪的内涵和处延的制约。而在关于故意犯罪的概念中，刑法明确规定包括希望和放任（即直接故意和间接故意）两种情况。据此，笔者认为，共同犯罪的故意，既包括共同直接故意，也包括共同间接故意，并且还包括直接故意和间接故意相结合的共同故意犯罪等三种情况。
其次，从我国刑法关于胁从犯的规定来看，实际上承认共同犯罪包括间接故意。因为胁从犯是指“被胁迫参与犯罪的人”，从其主观心理状态上来看，是不完全愿意参与犯罪的，他们一般都不存在犯罪的直接故意，大多数对危害结果的发生持的是容任的心理态度，而这一点正好符合间接故意犯罪的特征。协从犯之间接故意与其他主犯之直接故意构成共同犯罪，也说明间接故意与直接故意能够构成共同犯罪。
再次，在间接故意的共同犯罪中，没有存在共同犯罪目的的必要。目前，在我国刑法理论上，对间接故意构成的共同犯罪持否定观点的理论依据，就是在这种共同犯罪中，参与犯罪的各共同犯罪人之间没有共同的犯罪目的。笔者认为，这种观点是不正确的。第一，它把共同犯罪目的同共同犯罪故意简单地等同起来，混淆了两者之间的界限；第二，它忽视了犯罪目的并不是一切故意犯罪都必须具备的必不可少的条件。因为在故意犯罪的构成当中，犯罪目的并不是一个必要条件，而仅仅是一个选择条件，这对于共同故意犯罪来说当然也不例外。
最后，不承认共同犯罪包括间接故意难以应对司法实践的需要。从司法实践来看，间接故意与直接故意、间接故意与间接故意成立共同犯罪的案件广泛存在。数行为人均认识到自己与他人在共同实施犯罪，且均认识到了行为的社会危害性；但是针对犯罪结果，部分行为人持积极追求态度，部分行为人则持听之任之的放任态度。对于这种情形，司法实践中通常是作为共同犯罪来处理的。
共同犯罪中之所以包括间接故意，这是由共同犯罪主观罪过的复杂性所决定的。共同犯罪是两个或者以上行为人共同实施的故意犯罪行为，由于行为主体的复杂性，导致其在意志上也必然呈现多样化，而不可能像单独犯罪那样，行为人要么持希望的态度，要么持纵容的态度，两者不可同时并存。在共同犯罪中，不能要求各行为人也必须具备这种单一性的共同意志，而应当允许其他共同意志中同时包括希望和纵容两种心理状态。事实上，不管各个行为人对犯罪结果的发生持的是希望还是纵容的态度，都没有超出故意犯罪的范畴，因为直接故意和间接故意只有量的差别，并无质的不同。
2．间接故意与直接故意成立共同犯罪的判断标准问题
首先，在主观方面，各被告人具有共同的认识因素，但在意志因素上不追求完全同一，可以由间接故意与直接故意构成。
犯罪故意由认识因素与意志因素构成，其中认识因素要求行为人对自己行为的性质与危害结果有一个事先认识。同样，在间接故意构成的共同犯罪中，各共同犯罪人之间也必须具备认识上的共同性。具体来说：其一，在间接故意的共同犯罪中，各共同犯罪人都不仅认识到自己在实施某种犯罪，而且认识到还有其他共同犯罪人和自己一起在共同实施这种犯罪。这就是说，各个共同犯罪人不仅主观上都有犯意，而且要有犯意的联系，他们之间的犯意互相沟通，彼此协调。其二，各共同犯罪人对他们共同行为所造成的危害结果必须有所认识，至于预见的程度如何，不影响共同犯罪的成立。也就是说，共犯者是预见到必然发生，还是一方预见到必然发生，另一方预见到可能发生，并不影响共同犯罪的成立。此外，在意志因素上，每个共同犯罪人对他们共同犯罪的行为会发生的犯罪结果，都是明知并且抱有希望或者放任态度。当然，由于行为主体的复杂性，在这里并不要求完全同一，可以由间接故意与直接故意构成。
其次，在客观方面，各个共同犯罪人必须具有共同犯罪的行为，各行为对于犯罪结果的发生均具有原因力。
所谓共同犯罪的行为，包含两个方面内容：一是共同犯罪人都共同参与实施了某种犯罪活动，他们的犯罪行为紧密联系，互相配合；二是每个共同犯罪人的犯罪行为都是整个共同犯罪活动的有机组成部分，这些行为的总和正是共同犯罪结果发生的统一原因，从而每个共同犯罪人的犯罪行为与发生的犯罪结果之间，都具有因果关系。
具体到本案中，两被告人驾驶汽车高速追逐对方人员，冯某追上后猛烈撞击被害人驾驶的摩托车，直接致被害人死亡，其主观上对被害人死亡持直接故意态度。另一被告人周某虽未明确指使冯某撞击被害人，但其纠集冯某驾车前来目的是泄愤报复对方，明知冯某的行为可能致被害人伤亡后果的发生而未提出制止或反对意见，在冯某撞击被害人后也未表示反对或不满，足见冯某的高速撞击行为并未超出周某报复、摆平对方的概括性故意。从共同犯罪成立标准来看，在主观上两被告人都认识到了在狭窄道路上高速追逐他人，会导致致人死亡的结果发生；从客观行为上来说，在冯某驾车高速追逐被害人摩托车时，周某驾车紧跟，该行为对冯某无疑起到了精神鼓励与支持作用，促使冯某进一步加速追逐被害人，对被害人死亡结果的发生同样具有因果关系。故法院认定被告人冯某的直接故意与周某的间接故意能够成立共同犯罪，依法应承担相应的刑事责任是适当的。
（作者单位：浙江省高级人民法院 杭州市中级人民法院）
国务院批转国家体改委1994年经济体制改革实施要点的通知
国务院
国务院批转国家体改委1994年经济体制改革实施要点的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家体改委《1994年经济体制改革实施要点》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻。
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革的行动纲领。今年的几项重大改革方案已经出台，从各方面保证这些改革措施真正落实，组织好整体改革的协调推进，在经济体制改革方面取得实质性进展，是重大而
艰巨的任务，必须下功夫认真抓好。抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是今年全党和全国工作的大局，各项工作都要服从和服务于这个大局。各地区、各部门要进一步统一思想，转变观念，提高认识，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，抓住重点，加强协
作，搞好配套，精心组织，扎实工作，密切注意并及时研究解决改革过程中出现的新问题，确保各项改革任务的顺利完成。
附：1994年经济体制改革实施要点
根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)和国务院关于财税、金融、外贸、外汇体制等项改革的部署，1994年经济体制改革的重点：一是转换国有企业经营机制，积极探索建立现代企业制度的有效途径；二是加快财税、金融、外贸、外汇体
制改革。围绕这两个重点，配套推进其他方面的改革。
一、转换国有企业经营机制，积极探索建立现代企业制度的有效途径 1. 继续抓好转换国有企业经营机制工作，增强国有企业的活力。一是继续贯彻《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，把企业的各项权利和责任真正落到实处。?
险婀岢埂吨谢嗣窆埠凸痉ā?以下简称《公司法》)，抓好配套法规建设。二是加强国有资产的监督管理，保证国有资产保值增值。严格禁止将国有资产低价折股，低价出售，甚至无偿分配给个人。按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，探索国有资产管理?
途暮侠硇问接胪揪丁Ｈ羌绦罨笠的诓坷投⑷耸隆⒎峙渲贫雀母铮黄笠的诓烤芾砘啤Ｋ氖怯胁街琛⒂兄氐愕亟星宀俗剩拦雷什謇碚ㄕ瘢缍úǎ耸灯笠捣ㄈ瞬撇加昧俊Ｎ迨羌绦岢埂镀笠挡莆裢ㄔ颉贰ⅰ镀笠祷峒谱荚颉罚涌煜蚩蒲У摹⒎瞎
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2. 国家将组织一批国有大中型企业，按照《公司法》的要求进行建立现代企业制度试点，探索建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，积累经验，创造条件，逐步推进。
3. 新组建公司要严格按《公司法》规定进行。现有公司不具备《公司法》规定条件的，要按照有关规定依法规范。
新组建公司不是简单更换名称，也不是单纯为了筹集资金，而要着重于转换机制。要通过试点，逐步推行，绝不能搞形式主义，一哄而起。要防止把不具备条件的企业硬行改为公司。
二、深化财税、金融等管理体制改革，初步确立新型宏观调控体系的基础构架
4. 要按照《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》(国发〔1993〕85号)、《国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知》(国发〔1993〕90号)、《国务院关于金融体制改革的决定》(国发〔1993〕91号)的原则和具体要求，深化财税、金融体制改革，初步确立新型宏?
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5. 根据《决定》要求，深化投资体制改革，逐步建立法人投资和银行信贷的风险责任，研究把竞争性项目推向市场的途径和办法。继续进行计划体制改革，进一步转变计划管理职能。计划工作要突出宏观性、战略性、政策性，把重点放到中长期计划上，综合协调宏观经济政策和经济?
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深化投融资体制改革，建立科学和严格的投融资决策责任制。努力办好国家开发银行，建立长期稳定的资金来源，筹集和引导社会资金用于国家重点建设，并且加强国家对固定资产投资的总量控制。
三、适时推进价格改革，继续发展商品市场，重点培育生产要素市场，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系
6. 在保持价格总水平相对稳定的前提下，适时推进价格改革，进一步完善市场价格形成机制。逐步放开竞争性产品价格，合理调整政府定价产品和服务的价格，搞好生产资料价格并轨。价格改革要充分考虑国家、企业和群众的承受能力，要切实加强对居民基本生活必需品和服务价格?
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7. 继续深化商品流通体制改革，促进国内市场的统一和开放。对大宗农产品、工业消费品和生产资料的批发市场，要完善市场的信息、服务功能和市场规则，健全市场秩序，加强市场管理，规范交易手段，提高交易效率。对期货市场的试点，要加强宏观管理，实行统一指导和监管；?
淳迹坏蒙米陨枇⑵诨踅灰姿?中心)；加快期货交易立法步伐。
继续改革物资订货会制度，探索国家订货和远期合同制度，逐步取代指令性计划分配办法，进一步理顺生产资料的流通渠道。
尽快建立中央和地方的粮、棉、油、肉、糖储备制度，进一步完善储备管理、使用办法。尽快建立粮食和副食品风险基金，保证各项基金及时、足额到位。建立农副产品市场监控体系，强化农副产品信息网络建设。粮棉收购价格既要能够调动农民的生产积极性，又要考虑整个市场物价
的稳定，以加强国家对粮食的宏观调控和防止市场粮价出现大的波动为重点，进一步改革粮食购销体制。
8. 进一步改革劳动制度，稳步发展劳动力市场。结合产业结构和企业组织形式的调整，改革劳动就业和用工制度，着重创造用人单位与劳动者双向选择和劳动力合理流动的就业机制。完善就业服务体系，加强就业和转业培训，发展多种就业形式，加强区域劳务合作和相应的管理服务?
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9. 推进土地使用制度改革，规范和发展城市房地产市场。国家垄断城镇土地一级市场，加强土地二级市场的管理。商业性建设用地的土地使用权要实行有偿有限期出让、转让，一般要采用公开招标、拍卖的方式。坚决清理取缔土地隐形市场。要切实保护耕地，严格控制农业用地转为?
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10. 推进科技体制改革，发展技术市场。按照“稳住一头，放开一片”的方针，加强基础性研究，发展高新技术研究，技术开发和科技服务机构的研究开发经营活动要逐步进入市场，促进科技经济一体化。要规范技术市场规则和秩序，推进科技系统的结构调整、机制转换和人才分流。
创造条件，促进技术成果商品化、产业化。
四、深化社会保障制度和住房制度的改革
11. 社会保障政策要统一，管理要法制化。社会保障水平要与我国社会生产力发展以及各方面的承受能力相适应。根据城乡居民的不同情况，逐步建立多层次的社会保障体系。配合企业改革，进行城镇社会养老保险和失业保险制度改革，积极探索社会统筹和个人帐户相结合的具体途径
。发展和完善农村合作医疗制度，稳定农村医务人员队伍，健全医疗预防保健网。
12. 根据国务院统一部署，稳步改革城镇住房制度，促进住房社会化、商品化和住房建设的发展。要搞好住房制度改革政策的有机衔接。严格贯彻国务院确定的定价原则，坚决制止低价售房。对突击低价售房和在售房中以权谋私、违反政策者要严肃查处。公房租金支出占城镇职工家庭
收入比重应逐步达到一定比例，提高租金要选择经济平稳的时机出台。促进住房建设，通过土地、税费、信贷等方面的支持，发展经济适用住房，推进集资、合作建房。有步骤地推行住房公积金制度，加强住房公积金管理和制度建设。
五、转变政府职能，加强经济法制建设，积极培育中介组织 13. 今年要基本完成省级政府机构改革，并在部分市县级政府进行机构改革。各级政府要转变职能，提高工作效率，坚持政企分开，把属于企业经营自主权范围的职能切实交给企业。抓紧实施国家公务员制度方案，在中央
政府、大部分省级政府及计划单列市政府机构中尽快建立起国家公务员制度。
14. 高度重视法制建设，改革决策与立法决策紧密结合。按照《国务院关于加强政府法制工作的决定》(国发〔1993〕72号)要求，切实搞好政府法制工作。要继续完善现有经济法规，对目前尚不具备制定法律条件的，可先制定行政法规，保障社会主义市场经济沿着规范化、制度化、法
制化的轨道健康发展。
15. 有计划、有步骤地发展市场中介组织。当前要着重发展和完善会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机构，计量和质量检验认证机构，信息咨询机构，资产和资信评估机构等市场中介组织。市场中介组织要依法通过资格认定，依据市场规则，建立自我协调、自我保护和自我约
束的自律性运行机制。各种中介组织要接受政府有关部门的管理和监督，对其行为后果，要承担相应的法律责任和经济责任。
六、继续深化农村经济体制改革
16. 稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。在坚持土地集体所有的前提下，延长耕地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权依法有偿转让。
农村集体经济组织，要积极兴办服务性的经济实体，为家庭经营提供服务，促进农业生产专业化、商品化、社会化。通过多样化服务体系将分散的小规模经营的农户与市场紧密联系起来。在国家的宏观调控和管理下，逐步放活农产品经营，改变部门分割、产销脱节的状况，发展各种形
式的贸工农一体化经营，把生产、加工、销售环节紧密结合起来。
17. 进一步深化乡镇企业改革。继续完善乡镇企业经营机制，进行产权制度和经营方式改革的探索。按照国家产业政策对乡镇企业实行分类指导，加强规划、积极推行、正确引导、不断完善、逐步规范，在明晰企业产权的基础上，对股份合作制要积极扶持，正确引导，对有利于发展经
济的股份制试点，也要给予支持。要强化乡镇企业环境保护和劳动保护。乡镇企业的发展要与小城镇建设统筹规划，引导乡镇企业适当集中。逐步改革小城镇的户籍管理制度，合理转移农村剩余劳动力。
18. 围绕解决“买难卖难”、剩余劳动力转移和提高农民收入等重点问题，进一步加强农村市场体系建设，并加强配套的信息、仓储、运输、加工、保鲜等设施建设，提高服务水平和运行效率。
19. 建立健全政府对农业的支持、保障、调控和服务体系，强化支持和保护农业的调控手段。各级政府要逐步增加对农业的投入，并通过运用财政、税收、价格、信贷、保险等手段，鼓励和引导社会、农村集体经济组织和农民把更多的资金投向农业。
七、进一步扩大对外开放
20. 在继续搞好现有开放地区发展的基础上，进一步扩大对外开放要向产业倾斜，促使国家鼓励的产业得以更快的发展。经济特区要进一步调整产业结构，向更高层次发展；经济开发区的建设要统筹规划、合理安排，并与老城市、老企业的改造相结合，避免盲目发展。
21. 深化对外贸易体制改革，搞好外汇管理体制改革工作。按照《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》(国发〔1994〕4号)要求，完善外贸宏观管理，转换外贸企业经营机制，完善外贸经营的协调服务机制，保持外贸政策的统一性。按照《国务院关于进一步改革外汇管理?
逯频耐ㄖ?国发〔1993〕89号)要求，搞好外汇管理体制改革工作。
22. 认真做好资金、技术、人才和管理经验的引进工作。利用外资工作，要加强国家发展规划和产业政策的引导，并逐步从提供优惠政策转向提供良好的投资环境。扩大利用外资的规模和领域，鼓励外商直接投资基础设施、基础产业和高新技术；按照国家有关规定，搞好利用外资对国
有大中型企业进行技术改造的工作；鼓励大型跨国公司来华投资。
八、进一步抓好综合配套改革试点工作
23. 进一步抓好市县综合配套改革试点工作，为全国经济体制改革工作和建立社会主义市场经济体制探索经验。各试点市县要根据《决定》精神和国家的具体部署，制定符合本地实际情况并具有可操作性的综合配套改革实施方案，把深化改革与本地经济发展战略、调整结构、扩大对外
开放很好地结合起来。综合配套改革试点县，要在推进农工商、贸工农一体化建设，深化乡镇企业改革，培育农村市场体系，发展农村社会化服务体系，加快县级机构改革，促进小城镇建设等方面，创造好的经验。综合试点市县还要在建立社会保障体系，深化科教文体制改革，建立健全民
主法制，抓好精神文明建设，发展各项社会事业方面成为模范和表率。
24. 按照市场经济的原则，结合贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》，根据国家有关政策和规定，搞好民族地区经济体制改革工作。要从当地实际情况出发，围绕经济体制改革和经济发展中存在的重点问题，制订切实可行的综合配套改革措施。从发展和解决温饱问题入手，促进资
源的有效开发和利用，加快这些地区的经济发展。
25. 今年经济体制改革的步子大，任务重，要认真贯彻执行《决定》，统一认识，按照党中央和国务院的统一部署，制订切实可行的具体实施方案，把各项改革措施真正落到实处。要防止政出多门、各行其是、一哄而起。
1994年6月8日
