天津市控制吸烟条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会公告第三十八号
《天津市控制吸烟条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2012年3月28日通过，现予公布，自2012年5月31日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2012年3月28日
天津市控制吸烟条例
（2012年3月28日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一条 为了控制吸烟，减少烟草烟雾危害，保障公众健康，提高城市文明水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公共场所、工作场所、公共交通工具控制吸烟工作，适用本条例。
本条例所称吸烟，包括携带燃着的卷烟、雪茄烟、烟斗。
第三条 本市控制吸烟工作实行积极引导、公众参与、单位负责、依法监管的原则。
第四条 市和区、县人民政府设立的健康促进委员会，负责组织、协调、监督本行政区域内的控制吸烟工作，具体履行下列职责：
（一）研究拟定控制吸烟工作的政策措施；
（二）指导、组织、协调各部门、各单位的控制吸烟工作，审核有关行政管理部门控制吸烟工作年度报告，监督检查控制吸烟工作各项措施落实；
（三）定期召开会议，研究、解决控制吸烟工作中的重大问题；
（四）向社会公布本行政区域的控制吸烟情况。
健康促进委员会的日常办事机构设在同级卫生行政管理部门。
第五条 市和区、县卫生行政管理部门对本行政区域内控制吸烟工作实施统一监督管理。
教育、文化广播影视、体育、交通港口、公安、民政、人力社保等行政管理部门以及管理机关事务工作的机构，按照本条例和其他相关规定做好有关控制吸烟工作。
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门或者机构，应当明确执法机构和人员，履行控制吸烟工作的监督执法职责。
第六条 禁止在下列场所吸烟：
（一）托幼机构、少年宫、中小学校及中等职业学校等场所的室内外区域，其他各级各类学校、培训机构的室内区域；
（二）妇幼保健机构、儿童医院的室内外区域，其他各级各类医疗卫生机构的室内区域；
（三）儿童福利院的室内外区域，其他社会福利机构的室内区域；
（四）图书馆（室）、档案馆、博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、影剧院、音乐厅、文化馆（宫）、青年宫及其他科教、文化、艺术场所的室内区域；
（五）录像厅（室）、游艺厅（室）等娱乐场所和互联网上网服务营业场所的室内区域；
（六）商场（店）、超市、书店等购物场所的室内营业区域；
（七）公共体育场馆、运动健身场所的室内区域及室外的观众区、比赛区；
（八）文物保护单位、公园等场所的室内区域；
（九）宾馆、旅店等提供住宿服务场所的室内公共区域和无烟客房；
（十）机关、团体的室内区域；
（十一）本条前十项以外的单位和组织的办公室、会议室、餐厅，以及向公众提供金融、邮政、电信和其他公共服务的室内区域；
（十二）客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶、飞机、火车等公共交通工具内，以及售票厅、等候室、室内站台等室内区域；
（十三）法律、法规和规章确定的其他禁止吸烟的场所及区域。
第七条 餐饮场所、歌(舞)厅、公共浴室设置吸烟室的，吸烟室应当具备独立空间、独立有效的通风换气装置，设置明显标志；吸烟室以外的室内区域禁止吸烟。未设置吸烟室的餐饮场所、歌(舞)厅、公共浴室，禁止吸烟。
前款规定场所的经营者和管理者，应当采取措施逐步实现本单位的全面禁止吸烟。
第八条 市和区、县人民政府可以依照本条例的规定，根据实际需要，临时划定或者增设禁止吸烟的范围。
第九条 在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。
第十条 托幼机构、少年宫、中小学校及中等职业学校等场所，医疗卫生机构，社会福利机构和图书馆（室）、科技馆（宫）、美术馆等场所内设置的商店、小卖部、自动售卖机，不得销售卷烟等烟草制品。
第十一条 禁止吸烟场所所在单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。
禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立禁止吸烟管理制度，设置禁止吸烟检查员，并做好禁止吸烟宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域设置醒目的禁止吸烟标志，公布监管电话号码；
（三）在禁止吸烟区域内不得设置烟缸等与吸烟有关的器具；
（四）对在禁止吸烟区域内吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的，向有关行政管理部门报告。
第十二条 禁止吸烟场所所在单位及其工作人员对在禁止吸烟区域内不听劝阻的吸烟者，有权令其离开或者拒绝为其提供服务；法律、法规对提供服务另有规定的除外。
第十三条 在禁止吸烟场所内，任何人有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求该场所的所在单位履行本条例第十一条规定的职责，有权向有关行政管理部门举报。
第十四条 健康促进委员会应当组织开展多种形式的控制吸烟宣传教育活动，使公众了解吸烟和被动吸烟的危害，增强全社会营造无烟环境的意识。
机关、团体、学校、医院等单位，应当开展控制吸烟的宣传教育活动，宣传吸烟和被动吸烟的有关危害。
报刊、广播、电视、通信、网络等传播媒体和有关单位应当定期免费积极开展吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动，适时发布禁止吸烟的公益广告。
第十五条 提倡和鼓励创建无烟单位。
鼓励单位制定内部控制吸烟奖惩制度。鼓励行业协会、商会制定和组织实施控制吸烟准则。
控制吸烟工作应当作为文明单位评比的内容之一。
第十六条 鼓励志愿者组织、其他组织和个人通过各种形式，参与控制吸烟工作或者为控制吸烟工作提供支持。
第十七条 每年5月31日的“世界无烟日”，集中开展控制吸烟宣传，并倡导烟草制品销售者停止售烟一天、吸烟者停止吸烟一天。
第十八条 卫生行政管理部门应当组织和推动医疗卫生机构设立戒烟服务门诊，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。
第十九条 市和区、县人民政府的有关行政管理部门按照以下规定实施控制吸烟工作的监督执法：
（一）教育、人力社保行政管理部门按照职责分工负责各级各类学校及培训机构的监督执法；
（二）文化市场行政执法机构负责文化、艺术、娱乐场所以及文物保护单位的监督执法；
（三）体育行政管理部门负责公共体育场馆的监督执法；
（四）公安机关负责互联网上网服务营业场所，商场（店）、超市、书店等购物场所的室内营业区域，宾馆、旅店等提供住宿服务场所的室内公共区域的监督执法；
（五）交通港口行政管理部门负责客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶等公共交通工具内，以及售票厅、等候室、室内站台等室内区域的监督执法；
（六）城市管理综合行政执法机构负责公园的监督执法；
（七）民政行政管理部门负责社会福利机构的监督执法；
（八）卫生行政管理部门负责各级各类医疗卫生机构，机关、团体，本条例第六条第十一项规定的区域，科技馆（宫）等科教场所，少年宫、档案馆、青年宫、运动健身场所、公共浴室、餐饮等场所或者区域的监督执法；
（九）民航、铁路管理部门依照国家有关规定负责相关交通工具和售票厅、等候室、室内站台等室内区域的监督执法。
管理机关事务工作的机构负责机关及其提供公共服务的室内区域控制吸烟工作的日常监督管理。
市人民政府根据控制吸烟工作实际需要，可以对有关行政管理部门履行控制吸烟的管理职责予以调整，并向市人民代表大会常务委员会备案。
第二十条 负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门应当建立举报投诉制度，并对举报和投诉情况及时予以处理。受理举报投诉的机构名称、受理方式应当向社会公开。
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门，应当确定控制吸烟流动巡查执法人员，负责巡查管辖的禁止吸烟场所，并对违反本条例规定的吸烟行为依法予以处罚。
第二十一条 市和区、县人民政府对控制吸烟工作监测评估、科学研究、宣传教育、行为干预、人员培训、监督管理等工作所需经费应当予以保障。
第二十二条 违反本条例规定，禁止吸烟场所有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处五千元罚款，并对单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人处五百元罚款：
（一）不建立禁止吸烟管理制度，不设置禁止吸烟检查员，不开展禁止吸烟宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域不设置醒目禁止吸烟标志；
（三）在禁止吸烟区域内设置烟缸等与吸烟有关的器具；
（四）对在禁止吸烟场所、区域内吸烟者不予以劝阻。
第二十三条 违反本条例规定，餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室不设置吸烟室又不禁止吸烟的，由有关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元罚款。
第二十四条 违反本条例规定，个人在禁止吸烟场所或者区域吸烟且不听劝阻的，由有关行政管理部门责令改正，并可处五十元以上二百元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍控制吸烟执法人员依法执行职务；
（二）侮辱、诽谤、威胁、殴打控制吸烟执法人员、禁止吸烟检查员、劝阻吸烟的人员；
（三）违反治安管理规定的其他行为。
第二十六条 负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门及其工作人员在控制吸烟工作中，不依法履行职责或者滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予批评教育；情节严重的，依法给予处分。
第二十七条 本条例自2012年5月31日起施行。1996年7月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《天津市公共场所禁止吸烟条例》同时废止。
吉林省排污费征收使用管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第４７号）
《吉林省排污费征收使用管理办法》已经１９９６年５月２９日省政府第４５次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年六月七日
吉林省排污费征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强排污费的征收和使用管理工作，促进污染物排放单位和个体工商户改善经营管理，防治污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和国务院《征收排污费暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称排污费包括超标准排污费和排污水费。
第三条 凡在本省行政区域内征收和使用排污费，必须遵守本办法。
第四条 下列污染物排放者必须按照本办法按时、足额缴纳排污费：
（一）向大气超标准排放污染物的单位和个体工商户。
（二）向水体超标准排放污染物的企事业单位和个体工商户。
（三）向水体排放污染物的企事业单位和个体工商户。
（四）超标准释放噪声的单位和个体工商户。
（五）产生固体废物的企事业单位和个体工商户依法需要缴纳排污费的。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责排污费的征收和使用管理工作。环境保护行政主管部门设立的环境监理机构具体实施排污费的征收管理工作。
财政、物价、工商、公安、审计、城建等行政管理部门，应当按照各自职责，配合环境保护行政主管部门做好排污费的征收和使用管理工作。
第六条 征收排污费应当遵循依法、科学、全面、足额的原则。
第七条 对在征收排污费工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者环境保护行政主管部门予以表彰和奖励。
第二章 排污申报与核定
第八条 排放污染物实行申报登记制度。排污者应当按规定向相应的环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量和浓度（强度），并提交有关资料。
重点排污单位每月申报一次；一般排污单位每季申报一次；个体工商户每年申报一次；建筑施工单位在工程开工１５日前申报。
污染物种类、数量和浓度（强度）发生变化，排污者应当随时申报。
第九条 环境保护行政主管部门或其指定的监测单位对排污者申报的排放污染物种类、数量和浓度（强度）应当及时进行核定，其核定后的数据作为征收排污费的依据。
对不易监测和计量的污染物，按物料衡算方法核定排污量。
排污者未按规定和要求申报的，环境保护行政主管部门可直接核定排污量。
第十条 环境保护行政主管部门应当按照核定后的排污量以及国家和省有关污染物排放标准和排污费征收标准核定排污费。排污费每月核定一次。
第十一条 排放污染物有下列情形之一的，按以下方法计征排污费；
（一）同一排污口超标准排放两种以上的污染物的，按收费额最高的一种计征。
（二）超标准污水排污费和排污水费，按收费额最高的一种计征。
（三）燃煤电站（大于６５ｔ／ｈ）超标准排放烟尘的，按电站煤粉标准计征。
（四）炉窑超标准排放烟尘的，按工业及采暖锅炉烟尘标准计征。
（五）核定超标准环境噪声和工业及采暖锅炉烟尘排污费时，监测的噪声超标值和林格曼黑度值均四舍五入取整数。
（六）无组织排放废气污染物，或者有组织排放但排气筒低于规定高度的，均按超标准排放污染物计征。
（七）有组织排放沥青烟气的，每超标准排放１０立方米按０．１０元计征；
无组织排放的，按每公斤原料０．０５元计征；直接喷涂的，按每公斤原料０．０６元计征。
（八）试油、井喷或其他原因造成地面原油污染的，按污染面积每平方米１—５元计征。
第十二条 排污者缴纳超标准排污费后仍未达到排放标准的，从开征第三年起，每年提高征收标准５％。
第十三条 有下列情形之一的，在原超标准排污费基础上加倍征收排污费：
（一）１９７９年９月１３日以后新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的工程项目超标准排放污染物的，加收１—３倍超标准排污费。
（二）有污染物处理设施而不投入运行或者擅自拆除污染物处理设施，造成污染物超标准排放的，加收３—５倍超标准排污费。
（三）对污染物处理设施管理不善，致使污染物超标准准排放的，加收１—３倍超标准排污费。
（四）未完成限期治理任务或者未在限期内搬迁、转产，致使污染物超标准排放的，加收２—３倍超标准排污费。
（五）未按排污许可证规定超量排放污染物的，排放量均按超标准排放污染物核定，加收１—３倍超标准排污费。
第三章 排污费征收
第十四条 排污费按月或按季征收。
第十五条 排污费实行分级征收。中央部属、省属单位排污费，由省环境保护行政主管部门征收；市（州）属单位排污费，由市（州）环境保护行政主管部门征收；其他单位和个体工商排污费，由县级环境保护行政主管部门征收。
上级环境保护行政主管部门可以委托下级环境保护行政主管部门征收排污费，委托征收时，委托单位应当会同同级财政单位签定委托书。
排污费不得重复征收。
第十六条 环境保护行政主管部门对核定后的排污费，应当向排污者下达缴纳排污费通知书。
排污者应当在接到缴纳排污费通知书之日起２０日内，向环境保护行政主管部门缴纳排污费。逾期不缴纳的，每天增收１‰的滞纳金。
第十七条 排污者如对应缴纳的排污费有异议，可在接到缴纳排污费通知书之日起１５日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议。对复议结果不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，依法向人民法院起诉。排污者也可在接到缴纳排污费通知书后，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒缴排污费的，环境保护行政主管部门将依法申请人民法院强制执行。
复议、诉讼期间不影响排污费的征收。
第十八条 有下列情形的，可申请免、减或缓缴排污费：
（一）遭到不可抗拒的自然灾害造成严重经济损失的排污者，在恢复生产前可减免排污费。
（二）长期无力支付职工工资的排污单位，可暂缓缴纳排污费。
（三）大中小学校（不含校办工厂、职业学校）、幼儿园、托儿所、敬老院等社会公共福利事业单位按有关规定暂不征收排污水费。
第十九条 申请减免和暂缓缴纳排污费的审批权限，按本办法第十五条规定执行。
第二十条 省环境保护行政主管部门建立征收排污费稽查制度，对排污费征收使用管理进行稽查。
第四章 排污费使用
第二十一条 征收的排污费纳入同级财政预算，作为环境保护专项资金，由环境保护行政主管部门会同财政部门监督管理，专款专用，年终结余转下年度使用。
第二十二条 征收的排污费８０％部分作为环境保护基金贷款，主要用于重点污染源的治理和环境污染的综合性治理。
第二十三条 环境保护基金贷款实行有偿使用。凡具有偿还贷款本息能力的缴纳排污费单位，治理环境污染单位和其他单位，均可使用环境保护基金贷款。
使用环境保护基金贷款的单位，应提出贷款申请，经环境保护行政主管部门审批，由环境保护行政主管部门会同财政部门下达贷款计划，并由环境保护行政主管部门与贷款单位签订贷款合同。
第二十四条 贷款利率按照国家规定利率执行。对环境效益、社会效益和经济效益显著的贷款项目，经环境保护和财政行政主管部门批准，可减免一定数额的贷款利息。
第二十五条 征收的排污费２０％部分及提高征收标准收费、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款等资金，可用于环境保护行政主管部门的监测议器设备购置、业务活动助、环境监理人员业务补助、综合性治理措施和示范科研补助、也可用于环境监理工作需要的用房项目补助。
第二十六条 各市（州）、县（市、区）从本级业务补助经费中提出收缴排污费总额的５％上缴省财政，由省按规定使用。
第二十七条 排污费的使用由环境保护行政主管部门会同财政部门提出计划，统筹安排。
第二十八条 排污费财务管理按国家征收超标准排污费财务管理和会计核算办法的规定执行。
第五章 法律责任
第二十九条 排污者缴纳排污费并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害和法律规定的其他责任。
第三十条 违反本办法第八条规定，排污单位谎报或拒报排放污染物申报登记事项的，由环境保护行政主管部门给予警告；拒不改正的，并处以３００元以上至３０００元以下的罚款。对个体工商户处以３０元以上至３００元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，排污单位不按规定缴纳排污费的，降追缴排污费及滞纳金外，处以１０００元以上至１００００元以下的罚款。对个体工商户处以１００元以上至１０００元以下的罚款。
第三十二条 排污者对行政处罚决定不服的，可在接到通知书之日起１５日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，依法向人民法院起诉。排污者也可在接到处罚决定书后，直接向人民法院起诉。排污者逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，环境保护行政主管部门将依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 环境保护行政主管部门及其工作人员，擅自减免排污费，坐支、截留、挪用排污费以及滥用职权、徇私舞弊、索贿、受贿、乱罚款、乱收费的，由其所在单位或其上一级环境保护行政主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法中下列用语的含义：
（一）污染物，是指进入环境后使环境的正常组成的性质发生直接或间接有害于人类的变化的物质。
（二）排污费，是指排污者排放污染物，造成对环境的损害和外部不经济性所承担的经济补偿。
（三）固体废物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。
（四）无组织排放，是指气体污染物不经过排气筒的弥散型无规划排放。
（五）物料衡算，是指根据质量守恒定律而进行的物料平衡的计算。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
