重庆市公路汽车旅客运价实施细则
重庆市人民政府
渝规审发[2005]34号
重庆市公路汽车旅客运价实施细则
第一章 总则
第一条 为规范公路汽车旅客运输价格，维护旅客和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《汽车运价规则》并结合我市实际，特制定本细则。
第二条 本细则的实施范围是指除城市公共交通运价执行区以外的其它营业性公路汽车旅客运输。
第三条 本细则是计算我市公路旅客票价的依据。凡在我市从事营业性公路汽车旅客运输活动的客运车辆经营者、旅客均应遵守本细则。
第四条 公路汽车旅客运价实行政府定价、政府指导价与市场调节价相结合的价格管理方式。
第五条 公路汽车旅客运价，应遵循价值规律，反映运输成本和市场供求关系，依据不同运输条件，考虑公路汽车旅客运价和其它运输方式的比价关系，实行差别运价原则。
第六条 政府价格主管部门和交通主管部门依据本细则对公路汽车旅客运价实施管理。
市物价局会同市交委确定全市公路汽车旅客运价，制定跨区县（自治县、市）公路汽车客运票价；授权区县价格、交通主管部门制定本辖区内公路汽车客运票价，并报市价格、交通主管部门备案。
第二章 计价标准
第七条 计费里程
一、里程确定
跨省营运线路里程以交通部颁发的《中国交通营运里程图》为准；市内营运线路以市交通委员会颁发的《重庆市交通营运里程图》为准。未核定的营运里程，由市级以上交通主管部门核定为准。
二、里程单位
旅客运输计费里程以千米为单位，尾数不足1千米，进为1千米。
三、里程计算
计费里程按经济原则确定，班车客运里程按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间上车的旅客，乘车站按后方站（点）计算；在两站之间下车的旅客，到达站按前方站（点）计算；因交通管制和不可抗拒的因素需要绕道行驶的按实际里程计算。班车营运线路站（点）由交通主管部门确定。
第八条 行包计费重量
行包计费重量以千克为单位。起码计费重量为10千克，计费重量超过10千克，尾数不足1千克进为1千克。轻泡行包按3立方分米折合1千克计重，计件行包按件折算计重。
第九条 运价单位
一、计程运价：元／人千米。
二、计时运价：元／座位小时。
三、行包运价：元／千克千米。
第十条 票价、运费单位
一、旅客票价单位
每张客票起码票价为1元。票价在10元（含）以内，尾数按“三七作五，二舍八入十”的作价原则进制；超过10元，尾数按“四舍五入”的作价原则进制。浮动票价的尾数进制亦按以上原则确定。
二、旅客包车运费和行包运费单位
以元为单位，每张运单费用合计尾数不足1元时，四舍五入。
第三章 计价类别
第十一条 车辆类别
一、客车按乘坐方式分为座席客车和卧铺客车。
二、客车按车身长度分为大型，中型，小型三种。
三、客车按等级分为
（一）大型客车分为：高三、高二、高一、中级和普通级5个等级。
（二）中型客车分为：高二、高一、中级和普通级4个等级。
（三）小型客车分为：高二、高一、中级和普通级4个等级。
（四）卧铺客车分为：高三、高二、高一、中级和普通级。
营运客车类型划分及等级评定标准按中华人民共和国交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》为准。
第十二条 公路运价类别
按照公路技术等级并结合我市实际，分为高等级公路运价和其它等级公路运价。高速公路、一、二级公路运价为高等级公路运价；三、四级及等外公路运价为其它等级公路运价。
第十三条 营运类别
客运车辆按营运方式分为班车客运、包车客运和旅游车客运。班车客运和普通定线旅游车客运实行计程运价。
第四章 旅客运价
第十四条 班车运价
班车运价实行政府定价和政府指导价。
一、 基本运价
基本运价是指大型座席普通级客车在高等级公路上运送旅客的每人千米运价。
二、其它等级座席客车及卧铺客车运价
其它等级座席客车及卧铺客车运价按不同车辆类别在基本运价的基础上加成计算，加成比例以运输成本为基础并按合理比价确定。基本运价及加成后各种车型运价（见附表一）。
三、其它等级公路运价
其它等级公路的客运班车，可在相应车型高等级公路运价基础上的30％以内加成。
四、班车浮动运价
班车客运根据国家有关政策和客运市场的需求，在规定时限内经市价格、交通主管部门批准后可在相应客车等级运价的基础上实行浮动，将运价上浮折算为票价上浮，票价上浮幅度不超过 2 0％。
五、营运线路中有跨高等级公路和其它等级公路的，按不同运价分段计算，加总计收。
第十五条 旅游班车运价
旅游客运是为旅客观光、游览、休闲等提供综合性服务的旅客运输，其线路一端位于旅游景点。按照将运价上浮折算为票价上浮的计算方法，旅游车客运票价可在相应客车等级票价基础上加成20％。
第十六条 跨省班车运价
跨省、市旅客运价，按毗邻省（市）不同运价、里程分段计算，加总计收。也可在票价出现差异时，由交通主管部门协商确定，并报市级价格主管部门备案。
第十七条 旅客包车运价
旅客包车运价实行市场调节价。具体运输价格由承运方和托运方商定，计算方法参照《汽车运价规则》中的有关规定执行。
第五章 其他收费
第十八条 车辆通行费
客车通过收费公路、渡口、桥梁、隧道所发生的通行费，由旅客负担。
通行费作为构成票价的一项因素计入票价，不得在客票外向旅客另行收取。车辆通行费原则上应据实计收，也可按车辆通行费标准分摊为人千米费率，计入客运票价。
第十九条 公路客运附加费
公路客运附加费按照财政部、国家发改委的有关规定计入票价。
第二十条 旅客身体伤害赔偿责任金
基本运价包含2％的旅客身体伤害赔偿责任保障金。
第六章 旅客票价
第二十一条 旅客票价的构成
旅客票价由客运运价、车辆通行费、公路客运附加费、旅客站务费组成。
公式一：旅客票价=Σ[（车型运价十客运附加费）×分段里程］十Σ车辆通行费十旅客站务费
E一：旅客票价一 9________________________________________________________________________________________________ 公式二：旅客票价=Σ[（车型运价十客运附加费十通行费分摊率）×分段里程] 十旅客站务费
旅客站务费由客运站按价格、交通主管部门的有关规定计入票价向旅客计收。随车售票不得加收旅客站务费。
第二十二条 全票、儿童票及优待票
成人及身高超过1.4米的儿童乘车购买全票。身高1.10米—1.40米的儿童乘车购买儿童票。因公致残的军人凭民政部制发的相关证件购买优待票。儿童票和优待票按核定票价的50％计算。
第七章 行包运费
第二十三条 行包系指随旅客同车到达目的地的行李或物品。每一名购票旅客可免费携带10千克行包，体积不能超过30立方分米。行包超过免费携带部分，每增加50千克，购车票1张（计件物品重量折算见附表二）。
第八章 附则
第二十四条 公路汽车客运经营者应严格执行国家有关明码标价的规定。
第二十五条 公路汽车客运经营者违反本细则的有关规定，由各级价格、交通主管部门根据国家有关法律、法规查处。价格、交通主管部门违反本细则有关规定的，由上级主管部门予以纠正。
第二十六条 本实施细则自2005年5月31日起实施。
第二十七条 本细则未尽事宜按《汽车运价规则》的有关规定执行。
第二十八条 城市公共交通、出租汽车客运运价规则另行制定。
第二十九条 本细则由重庆市物价局、重庆市交通委员会按各自职能解释。
附表一
重庆市公路汽车旅客运价表
单位（元/人千米）
客车类型
客车等级
高等级
公路运价
座席客车
大中型
普通（基本运价）
0.12
中级
0.17
高一
0.21
高二
0.24
高三
0.29
小型
普通
0.13
中级
0.17
卧铺客车
大型客车
普通
0.19
中级
0.23
高一
0.26
附表二
计件物品重量折算表
序号
品 名
计量单位
计费重量（千克）
1
未拆散的自行车
辆
50
2
残疾人轮椅
辆
30
3
残疾人车
辆
100
4
各种儿童座车
辆
5—15
5
儿童脚踏车
辆
10
6
未拆散的缝纫机
台
50
7
摩托车50型
台
150
8
摩托车70型
台
200
9
摩托车125型
台
250
10
摩托车145型
台
300
11
三轮摩托车
台
350
12
36厘米（14英寸）以下电视机
台
30
13
41—43厘米（16—17英寸）电视机
台
50
14
46厘米（18—25英寸）电视机
台
80
15
74厘米（29英寸）电视机
台
100
16
饮水机
台
20—50
17
单缸洗衣机
台
50
18
双缸洗衣机
台
100
19
未拆台扇
台
20
20
未拆落地扇
台
40
21
微波炉
台
20
22
柜式空调
台
200
23
分体式空调
台
150
24
窗式空调1P
台
80
25
窗式空调1.5P
台
100
26
音箱
对
40
27
音箱60公分以上
对
60
28
电脑14英寸
套
50
29
电脑17英寸彩显
套
70
30
复印机
台
100
31
单门冰箱
台
100
32
双门冰箱
台
150
备注：1、以上物品系指随旅客同车到达目的地的行李或物品。其它货物托运不得参照执行。
2、托运以上物品均按比例计算计收运费，不扣除旅客免费携带的重量。
3、每100千克=承运里程票额的2倍。
所谓证据交换，是指于诉讼答辩期限届满之后，开庭审理以前，在人民法院的主持下，当事人相互明示其持有证据的行为或过程。我国的证据交换制度符合中国国情。在审判实践中，一些法院通过推行民事审判方式改革，都在以不同的形式或就证据交换进行实践与尝试，且积累了一些有益的经验，取得了一定的效果，但在审判实践中也存在一些问题。笔者就此谈一些个人的看法，并提出相应的对策。
一、证据交换制度存在的问题
1、证据交换的期限是否就是举证期限不明确。举证时限制度与证据交换制度是密切联系的，举证期限的确定也涉及证据交换时间问题。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《若干规定》）第三十八条规定，人民法院组织当事人交换证据之日即为举证期限届满之日。当事人申请延期举证经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。在审判实践中有可能发生举证最后时限与证据交换的时间不一致的情形，因为并没有规定当事人协商确定的举证期限与当事人协商确定的证据交换的时间必须一致，也没有规定法院指定的举证期限与指定的证据交换时间一致。如果举证期限与证据交换时间不一致，以哪个期限为准？这条规定有模糊之处。为了合理运作，实践中应尽可能统一举证期限和证据交换时间，法院在确定证据交换时间时，最好将证据交换时间确定为举证期限的最后时间，否则当事人坚持在交换证据后举证期限届满前提出证据时，要予以否定就缺乏说服力。
2、主持证据交换的主体不明确。《若干规定》的出台，是完善我国民事诉讼证据制度，实现公正与效率，深化民事审判制度改革的必然要求。它标志着司法审判的中心将从法庭审判转向审前准备工作，案件的大部分审理工作都将在审前准备阶段进行。证据交换属审前程序的组成部分，审前程序必须在法官的主持下进行，证据交换也已明确规定由审判人员主持。但主持审前的法官是否适用继续主持开庭审理程序，如果不予以分离，势心有“先入”效应，如果予以分离，让两者各司其职，则应谁主持审前程序？这些在〈若干规定》中并没有明确的规定。目前各地做法不一，有的由庭准备法官主持，有的由主审法官主持。在基层法院，证据交换一般还是由审理该案的合议庭成员主持。这固然跟我国现实情况有关，但如果审前程序的法官没有作好相应的工作，所有的准备工作还得由审判程序完成，又违背设立庭前证据交换制度的初衷，故对此应有较明确的规定。在目前情况下，至少应明确不在立案庭和民事审判庭等业务庭从事审判工作的审判人员不得主持当事人交换证据。
3、增加确定诉讼请求的内容。当事人的诉讼请求是否明确，直接影响着案件开庭的质量和效率，如果证据交换时能将当事人的诉讼请求确定，对庭审有促进作用。原告有时因情况的变化增加或变更诉讼请求，被告又存在反诉的可能，诉讼请求的变化相应引起证据的变化，这对证据交换制度是一种冲突。〈若干规定〉虽然对增加、变更诉讼请求，反诉的的提出有规定，但如能在证据交换时确定，可以减少程序上的繁琐。确定的方式可采取直接询问的方法。
二、对证据交换制度的对策
1、设立证据失权制度。当事人在收到法院证据交换通知书后，存在有选择地提供证据或不提供证据的可能，仍然存在搞证据突袭。这种可能分为三种情况，一是当事人当时没有这一证据不可能进行证据交换。二是当事人知道存在某一证据，但无法收集，或虽向人民法院申请取证，人民法院没有收集。三是当事人有某一证据，但不提交进行证据交换。为了避免当事人不提供证据进行交换或搞证据突袭，应当推行证据失权制度。证据失权，是指当事人丧失提出证据的权利，实质是丧失证明权。证据失权制度，是指在法律规定或法院指定的期限内，负有举证责任的当事人没有向法院提出的证据，在期限经过后不得再次提出，当事人因此而丧失证据提出权和证明权的一项制度。证据失权制度有利于公平原则的落实和程序公正的实现。在法律上规定证据失权制度，通过设置提供证据的期间，能够为双方当事人创建进行诉讼行为的平等机会。而证据在期限经过后失权效果的产生，可以最大限度地避免在法庭审理中出现的突然袭击而导致一方不利的诉讼境地。
2、法官在证据交换中应充分行使释明权。法官释明权是指法官在民事诉讼中行使的一项具有权利义务合并性质的诉讼指挥权，是一种法官为了明了原告或被告主张的请求和事实情况而对当事人的主张和举证加以引导的积极行为。法官在证据交换中充分行使释明权，既可以有效确保实体判决之公正，又可以权大提高审判效率。如对请求权基础的释明。请求基础是当事人诉讼请求所依赖的事实及法律理由，由于当事人法律素质等原因，其请求权基础可能出现错误，此时，法官不应予以简单驳回，而应予以释明后，由当事人再作选择。如果原告起诉主张继续履行合同，但在证据交换时，法院根据双方提供的证据认为合同无效力，在这种情况下，如果法院不告知原告，原告肯定败诉，如果法院告原告，原告就可以改变诉讼请求。还有对继续提供相关证据的释明，证据是认定事实的关键，也是当事人取得胜诉判决的基础。对当事人在证据交换中所举证据不足以认定相关事实的，法院应注意加以引导，予以释明。此外法官在证据交换中还应注意对交换程序的简要释明，即告知当事人证据交换的的规则和程序，所出示证据的规格要求等。以及对交换行为的简要释明，主要是指导当事人有针对性地进行举证，并对有争议的问题提出鉴定、对当事人已经交换并表示无异议的证据，非经法定程序不得随意更改或者撤销等。
（作者单位：江西省黎川县人民法院）
