关于建立违法医疗器械广告公告制度的通知
国家食品药品监督管理局
关于建立违法医疗器械广告公告制度的通知
国食药监市[2005]122号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为了贯彻落实国务院关于整顿规范市场经济秩序的部署，加强医疗器械广告的审查工作，规范医疗器械广告发布秩序，防止违法医疗器械广告危害人民群众的身体健康，国家食品药品监督管理局决定建立违法医疗器械广告公告制度。现就有关要求通知如下：
一、建立违法医疗器械广告公告制度，是食品药品监督管理部门履行国务院赋予的职能、配合有关部门规范医疗器械广告发布秩序的重要措施，也是实践“三个代表”重要思想，贯彻“以人为本、执政为民”宗旨，确保人民群众使用医疗器械安全有效的具体体现。各省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门要高度重视建立违法医疗器械广告公告制度的重要意义，克服畏难情绪，积极部署，按照要求把这项工作做好。
二、各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要建立和完善医疗器械广告监测队伍和工作制度，做好对辖区内发布医疗器械广告的日常监测工作。对违法发布的医疗器械广告，要定期发布《违法医疗器械广告公告》。同时，在每月15日之前，将本辖区内发现的违法医疗器械广告报国家食品药品监督管理局广告审查监督办公室（地址：北京市崇文区天坛西里2号中国药品生物制品检定所，邮编：100050。或发送电子邮件；baiyuping@nicpbp.org.cn ）。国家食品药品监督管理局进行汇总审核后，每两个月定期发布《违法医疗器械广告公告汇总》。
三、上报国家食品药品监督管理局的违法医疗器械广告包括：未经审批擅自发布的医疗器械广告；篡改审批内容进行发布的医疗器械广告；禁止发布的医疗器械广告。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要按照制定的违法医疗器械广告统计表（附件1）填写，核对无误后加盖局印章，以书面形式或通过医疗器械广告审查专网上报。违法医疗器械广告统计表的填写要求，请参照附件2。
四、国家食品药品监督管理局已把建立违法医疗器械广告公告制度，列为开展2005年医疗器械广告审查监督管理考评的重要指标之一。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）应按要求积极开展对违法医疗器械广告的监测工作，并按规定上报违法医疗器械广告。国家食品药品监督管理局将在适当的时候对各地区建立违法医疗器械广告公告制度进行检查。
附件：1．违法医疗器械广告统计表
2．违法医疗器械广告统计表填写要求
国家食品药品监督管理局
二○○五年四月一日
附件1： 违法医疗器械广告统计表
填报单位： 填报时间： 年 月 日
序号
产品名称
广告中标示的广告发布者名称
产品生产企业名称
广告批准文号
刊播媒介名称
刊播时间
刊播次数
违法原因
处理部门
处理结果
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
填表人：
附件2：
违法医疗器械广告统计表填写要求
1．“产品名称”项下应准确填写该产品的名称（应以批准的注册证产品名称为准），有商标宣传的应在商标后加“牌”，不得仅填写商标；有产品商品名的应同时标明产品通用名称；如广告中所宣传的名称与实际批准的产品名称不符的，除填写正确的产品名称外，可在产品名称后填写广告中所标示的产品名称：***；如无法确认该产品的真实名称，可在“产品名称”一栏填写广告中所标示的产品名称。
2．“广告中标示的广告发布者名称”指在媒介发布的医疗器械广告中所标示的广告发布者的名称，如：医疗器械的生产企业、经营企业、医疗机构等，对于确实无法确认的，可填写“未标示”。
3．“产品生产企业名称”指该医疗器械广告中医疗器械的生产企业，如广告内容中未标示的，食品药品监督管理部门应尽力查清医疗器械生产企业名称，对于确实无法确认的，可填写“未标示”，但应当及时移送同级工商行政管理部门查处。
4．“广告批准文号”指广告中所标示的医疗器械广告批准文号。
5．“刊播媒介名称”指该医疗器械广告实际刊播的媒介名称。
6．“刊播时间”指该医疗器械广告在刊播媒介上的实际发布时间，相同广告如只是发布时间不同，应将所有日期合并于同一档中。
7．“违法原因”包括以下内容：
⑴“擅自篡改审批内容”是指该医疗器械广告在发布时所标示的医疗器械广告批准文号是真实的，但在发布时擅自篡改了审批内容的行为。填写此违法原因后，同时应在“广告批准文号”项下填写该医疗器械广告的批准文号。
⑵“未经审批擅自发布”是指该医疗器械广告在发布前未取得有效的广告批准文号而擅自发布的行为。“使用过期广告批准文号”和“伪造、冒用广告批准文号”均属于“未经审批擅自发布”的违法行为。
⑶“禁止发布的广告”是指该医疗器械产品在任何媒介中不得以任何形式发布广告的行为。如规定试生产阶段的医疗器械不得发布医疗器械广告等。
8．“处理结果”中应填写移送同级工商行政管理部门。
9．“处理部门”是指对该医疗器械广告作出处理的县级以上食品药品监督管理部门。
10．“刊播次数”是指该医疗器械广告在刊播媒介中所发布的次数，该次数应与刊播时间中的内容相对应。
长沙市人民政府关于重新公布《长沙市农村公益性墓地管理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于重新公布《长沙市农村公益性墓地管理暂行办法》的通知
长政发〔2011〕27号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
根据《湖南省行政程序规定》，市人民政府决定重新公布《长沙市农村公益性墓地管理暂行办法》，并从公布之日起重新计算文件有效期。
二○一一年十二月七日
长沙市农村公益性墓地管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了保护土地资源和生态环境，进一步加强农村公益性墓地建设和管理，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《长沙市殡葬管理条例》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本行政区域内的城市建设规划之外的乡（镇）农村公益性墓地管理适用本办法。
第三条 农村公益性墓地是为当地村民提供骨灰安葬服务的公共设施，属社会公益事业，不得以营利为目的，不得对当地村民以外的死亡人员提供墓穴用地。
第四条 市、县级人民政府要加强对农村公益性墓地的规划和管理，将墓地建设纳入城乡一体化和新农村建设工作规划。乡（镇）人民政府要加强墓地的建设和管理，加大墓地建设和管理资金的投入。
第五条 市民政部门是全市农村公益性墓地管理的主管部门，负责贯彻执行国家墓葬管理政策法规，监督、指导农村公益性墓地的建设和管理。县级民政部门负责本行政区域内的农村公益性墓地的审批和监管。
国土资源、规划、林业、物价等有关部门，应按照各自的职能，做好本办法的实施工作。
第二章 公益性墓地的建设
第六条 农村公益性墓地建设由乡（镇）提出建设规划，报县级人民政府同意后，纳入城乡建设规划和基本建设计划。
第七条 民政、国土资源、规划、林业等有关部门应加大农村公益性墓地建设的扶持力度，依法减免有关费用。
第八条 要合理开发使用土地资源，节约殡葬用地，农村公益性墓地以乡（镇）为主建设，村居协助。每个乡（镇）原则上建设一处，面积不得超过30亩。
第九条 建立农村公益性墓地应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地。
第十条 公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境。
第十一条 墓地应当按照墓穴占地少、墓材规格小、墓碑贴地近、墓型艺术化的原则建设。单人墓穴或双人及以上合葬墓穴占地面积均不得超过1平方米。
第十二条 农村公益性墓地的建设，不得招商引资。鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。
第三章 公益性墓地的审批
第十三条 农村公益性墓地实行筹建、验收两审制。
第十四条 筹建农村公益性墓地，应先征得县级国土资源、规划、林业部门意见，再报县级民政部门审批，并上报市民政部门备案。墓地建成后，应向县级民政部门提交验收申请。
第十五条 农村公益性墓地筹建，应具备的条件：
（一）符合公益性墓地建设的规划；
（二）符合国土资源、林业等相关部门的要求；
（三）建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金）；
（四）有专门从事墓地管理的人员。
第十六条 农村公益性墓地筹建须向县级民政部门提交的材料：
（一）长沙市农村公益性墓地建设《申请报告书》；
（二）可行性报告；
（三）规划部门批复文件；
（四）国土资源、林业等相关部门的审查意见；
（五）地籍证明，筹建墓地的位置、地形地貌图；
（六）其他相关材料。
第十七条 任何单位和个人未经县级民政部门批准，不得擅自兴建农村公益性墓地。
第四章 公益性墓地的管理
第十八条 农村公益性墓地由乡（镇）人民政府负责管理，不得以经营形式进行联营、转让或承包。
第十九条 农村公益性墓地的墓穴使用周期为20年，到期需要继续使用的，须办理续用手续。墓主不得擅自转让和买卖墓穴。
第二十条 农村公益性墓地墓穴的收费，由墓穴用材成本和墓穴管理费用两项构成，不得收取墓地建设、土地使用等费用，具体收费标准由县级物价部门制定。
第二十一条 农村公益性墓地禁止对外开展墓穴的经营活动，不得向村民以外的死亡人员提供墓穴，不得接纳遗体土葬。墓区内禁止建造豪华墓、宗族墓、活人墓，禁止从事封建迷信活动。
第二十二条 墓地应当设置管理机构或聘请专职管理人员，负责墓区的管理和维护；要加强基础设施建设，完善服务功能，满足群众的丧葬需求。
第二十三条 墓地应建立健全墓穴用地登记、财务管理等制度，财务收支情况须纳入政务公开内容，定期向社会公布。
第二十四条 农村公益性墓地所占用地的土地为集体所有，任何单位和个人不得侵占。
第二十五条 加强农村公益性墓地监督、检查，由市级民政部门制定年度检查办法，并组织实施。
第五章 骨灰寄存堂管理
第二十六条 倡导不占地或少占地的方式处理骨灰，鼓励在全市农村建设公益性骨灰寄存堂安放骨灰。
第二十七条 农村骨灰寄存堂是当地村民死亡火化后骨灰安放的场所，是公益性的殡葬设施。
第二十八条 农村骨灰寄存堂的建设与管理按照本办法的第二章、第四章的相关规定执行。
第二十九条 农村骨灰寄存堂的收费标准由县级物价部门制定。
第三十条 农村公益性骨灰寄存堂，不得向当地村民以外的死亡人员提供骨灰格位，禁止炒买炒卖或传销骨灰存放格位。
第六章 法律责任
第三十一条 未经批准，擅自兴建农村公益性墓地的，由县级民政部门会同规划、国土资源、林业部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十二条 违反本办法，在公益性墓地内超面积建墓或超标准树立墓碑的，由县级民政部门会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十三条 公益性墓地为当地村民以外的死亡人员提供墓穴用地的，由县级民政部门责令改正。
第三十四条 公益性墓地非法从事墓葬经营活动的，由县级民政部门会同本级工商行政管理部门责令停止经营，没收非法所得，并处500元以上5000元以下罚款。情节严重的，由县级行政监察部门对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
炒买炒卖、传销骨灰存放格位的，由县级民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止，并依照相关法律、法规进行查处。
第三十五条 监督检查不合格的，由县级民政部门责令整改，拒不整改，情节严重的，由县级行政监察部门对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法的行为，有关法律、法规已规定行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行。
第七章 附 则
第三十七条 本办法实施前已建成或在建的村建或多村联建公益性墓地，要逐步移交乡（镇）人民政府管理，不再重新规划建设。
第三十八条 本办法从2010年4月1日起施行。
