市政府办公室关于印发南通市治理教育乱收费工作联席会议制度的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于印发南通市治理教育乱收费工作联席会议制度的通知
通政办发〔2003〕169号
各县（市）、区人民政府，市各有关部门：
经市政府同意，现将《南通市治理教育乱收费工作联席会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年七月二十九日
南通市治理教育乱收费工作联席会议制度
第一条 为加强对全市治理教育乱收费工作的领导，促进教育收费进一步规范化，根据党风廉政建设责任制的有关规定，制订本制度。
第二条 市治理教育乱收费工作联席会议（以下简称联席会议）为组织、协调、检查和指导全市治理教育乱收费工作的议事机构。
第三条 联席会议召集人为市政府分管教育的副秘书长，成员由市纠风办主任、市教育局局长及市物价、财政、审计、监察等部门的分管负责人组成，市纠风办、教育局为联席会议共同牵头单位。
联席会议下设办公室，办公室设在市教育局。各成员单位派一名相关处室负责人担任联络员。
第四条 联席会议的主要职责是：
（一）贯彻落实中央和省、市有关治理教育乱收费的工作要求，结合我市实际，研究部署全市治理教育乱收费工作；
（二）听取有关治理教育乱收费工作情况汇报，研究和协调全市治理教育乱收费工作中的有关问题；
（三）指导、检查、监督全市治理教育乱收费工作；
（四）组织召开全市治理教育乱收费工作会议。
第五条 联席会议办公室的主要职责是：
（一）根据中央和省、市有关治理教育乱收费的工作要求，制定全市治理教育乱收费工作方案；
（二）收集报告全市治理教育乱收费工作情况，总结交流治理工作的经验和做法，编发有关治理教育乱收费工作信息，协调新闻单位对教育收费的舆论监督；
（三）研究分析我市教育收费管理工作中存在的突出问题，针对存在问题提出改进意见或建议；
（四）组织全市治理教育乱收费工作的调研和检查；
（五）处理有关反映教育乱收费的人民来信来访。
第六条 联席会议各成员单位应当积极履行职责，充分发挥本部门在治理教育乱收费工作中的作用。
（一）市教育局
1．根据中央和省、市有关治理教育乱收费的工作要求，结合我市实际，会同市纠风办提出全市治理教育乱收费年度工作重点和工作目标，并抓好落实；
2．与市物价局、财政局共同制定并完善我市学校收费政策和标准；
3．做好教育系统治理乱收费的组织发动、宣传教育和贯彻落实工作；
4．切实纠正学校的各种违规收费行为，严肃查处源于教育系统内部的各种乱收费，指导并督促教育系统内部对违规收费进行责任追究；
5．配合市有关部门查处各种通过学校搭车收费、向学校摊派和截留、挪用学杂费的违规行为；
6．配合市物价局在全市大、中、小学全面推行教育收费公示制度，并继续在中小学开展创建“教育收费规范学校”活动。
（二）市监察局（纠风办）
1．与市教育局共同研究制定全市治理教育乱收费年度工作重点和工作目标；
2．督促联席会议成员单位认真履行工作职责，加快推进全市治理教育乱收费工作；
3．指导并监督省制定的有关教育乱收费行为责任追究办法的执行；
4．对群众反映的通过学校搭车收费、向学校摊派和截留、挪用学杂费等问题进行组织调查，对教育乱收费涉案单位的领导及相关工作人员实施责任追究。
（三）市物价局
1．会同市财政局、教育局共同制定并完善学校收费政策和标准，与市财政局共同制定并完善其他各类教育收费政策和标准；
2．在职责范围内受理并查处有关教育乱收费的举报，并及时向联席会议办公室通报；
3．会同市教育局在全面实施教育收费公示制度的同时继续在全市中小学开展创建“教育收费规范学校”活动，指导各地物价部门做好对“达标”学校的检查验收工作；
4．核发学校《收费许可证》。
（四）市财政局
1．与市教育局、物价局共同制定并完善学校收费政策和标准，与市物价局共同制定并完善其他各类教育收费政策和标准；
2．加强市级教育经费的管理，指导并督促地方各级财政部门加强教育经费管理，规范教育收费“收支两条线”管理；
3．在职责范围内受理并查处有关教育乱收费的举报，并及时向联席会议办公室通报。
（五）市审计局
1．负责市级教育经费审计工作；
2．组织、指导各县（市）、区审计机关开展教育经费审计工作。
第七条 联席会议的基本工作程序：
（一）联席会议由召集人负责召集，一般每半年召开一次会议，也可以根据工作需要临时召开；
（二）联席会议议题由联席会议办公室征求各成员单位意见后提出，报联席会议召集人确定；
（三）提交联席会议的有关文件、事项，承办单位应根据需要事先征求有关部门的意见；
（四）联席会议研究确定的工作意见或决定，根据需要由联席会议办公室整理成会议纪要，由联席会议召集人签发。需要下发文件的，由成员单位联合下发。
第八条 本制度自2003年8月1日起施行。
批转市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》
天津市政府
批转市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市外资企业审批和登记暂行办法
第一条 为改善投资环境，便利外国投资者在本市设立外资企业，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市设立的外资企业（即全部资本由外国投资者投资的企业），应当符合国家和本市吸收外商投资的方向，有利于国家和本市国民经济的发展。
本市鼓励设立先进技术企业和产品出口企业。
第三条 在天津经济技术开发区、天津港保税区申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，分别由两区管理委员会审批，市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）核发批准证书。
在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由天津港务局审批，市外经贸委核发批准证书。
投资总额在五百万美元以下，建设和生产经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由拟定为主管部门的区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）审批，市外经贸委核发批准证书。
上述三种情况以外的，在本市申请设立外资企业，投资总额在五百万美元以上（含五百万美元），三千万美元以下的，或在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以上（含一千万美元），三千万美元以下的，建设和生产经营条件不需要国家和本市
综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由市外国投资服务中心（市政府外商投资办公室）审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸委颁发批准证书。
第四条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和生产经营条件需要本市综合平衡的，或本市产业政策限制建设的，在设立前，由拟定的外资企业主管部门提出项目报告，将拟设立的外资企业项目情况和需要本市综合平衡的问题（附可行性研究报告），报送市计
划委员会（以下简称市计委）、市外经贸委和市有关产业主管部门。由市计委会同市有关部门进行综合平衡和审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外国投资服务中心审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸
委颁发批准证书。
第五条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以上（含三千万美元）的，以及三千万美元以下但建设和生产经营条件需要国家综合平衡或国家产业政策限制建设的，在设立前，由市计委会同市有关部门审查，并提出项目报告，再由市人民政府报送国家计划委员会、国家对
外经济贸易部和国务院有关产业主管部门审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批，并颁发批准证书。
第六条 外国投资者设立外资企业，需按照规定向有关审批部门提出申请，并报送下列文件各一式四份：
（一）设立外资企业申请书；
（二）外资企业章程；
（三）外资企业外汇平衡计划（投资总额在三千万及三千万美元以上的，或投资总额在三千万美元以下，但建设和生产经营条件需要国家和本市进行综合平衡的，或国家和本市产业政策限制建设的，应附可行性研究报告及有关部门对该报告的批准文件）；
（四）外资企业法定代表人或董事会人选名单；
（五）外国投资者的身份和资信证明文件；
（六）拟定的外资企业主管部门的书面答复及有关部门对选址、用地、环保和消防措施以及其他有关落实生产经营条件的书面意见；
（七）需要进口的物资清单；
（八）其他需要报送的文件。
前款（一）、（二）项文件必须用中文书写；（三）、（四）、（五）项文件可以用外文书写，但应附中文译文。
两个或两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批部门备案。
第七条 须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的外资企业项目，在提出设立申请前，外国投资者应向拟定的外资企业的主管部门提交报告。报告内容包括：设立外资企业的宗旨；经营范围、规模；产品；使用的技术设备；产品在中国和国外市场的销售比例；用
地面积及要求；需用水、电、煤、煤气或其他能源条件及数量；对公共设施的要求等。通过拟定的外资企业主管部门向市外经贸委提出申请，并报送上述文件。
第八条 对属于本市审批权限内的项目，审批部门应在自收到完备的申请文件之日起十日内批复，并对批准设立的企业颁发批准证书。
第九条 外资企业的主管部门分别为：
设立在区、县或市属委、局（含市直属公司）企业的，主管部门为该区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）。
设立在天津经济技术开发区、天津港保税区的，主管部门分别为该区的管理委员会。
设立在天津港港区（不含天津港保税区）的，主管部门为天津港务局。
设立在中央驻津单位所属企业的，主管部门为相应的部门或单位，或者为接受委托的市局级部门或单位。
第十条 外资企业的主管部门有下列职责：
（一）受理并答复外国投资者提交的拟设立外资企业的报告，指导、帮助外国投资者落实生产经营条件；
（二）受理外资企业生产经营计划的备案材料，并负责转送到市经济委员会；
（三）派代表参加外资企业依法组成的清算委员会；
（四）安排外资企业的基建计划；
（五）办理有关外资企业招聘职工手续；
（六）有关行政文件的传达；
（七）负责申请办理外资企业中国职工的出国考察、洽谈业务、学习或接受培训的出国手续；
（八）协助办理外资企业及其职工所需的各种证件；
（九）外资企业投产开业的审定；
（十）其他须由主管部门负责办理的事宜。
第十一条 外国投资者应当在收到批准证书之日起三十天内，向市工商行政管理机关或天津经济技术开发区工商行政管理机关、天津港保税区工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发之日为该企业成立日期。
第十二条 外资企业应当在营业执照签发之日起三十天内分别向财政、税务机关和土地管理部门办理财政、税务登记和土地使用手续，并向海关办理登记备案。
第十三条 外资企业申请变更登记，应当在主管部门或者审批机关批准后三十天内向登记主管机关申请办理变更登记。
第十四条 外资企业申请登记或变更登记，应向登记主管机关提交有关文件，登记主管机关自外国投资者或外资企业提交完备文件之日起十天内作出相应决定。
第十五条 外国投资者可以委托本市的外商投资企业服务机构、其他经济组织或个人，按上述规定代为办理申请设立外资企业的有关事宜，但须签订委托合同。
第十六条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民，在本市设立全部资本为其所有的企业，参照本办法办理。
第十七条 外国投资者及受委托人申请设立外资企业须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的，统一到市外国投资服务中心办理有关事宜。
第十八条 本办法由天津市对外经济贸易委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1992年6月28日
