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国家安全生产监督管理总局


危化函[2006]17号
　
关于印发《危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要》的通知

各有关单位：

　　2006年3月8日至9日，国家安全生产监督管理总局危化司在天津市召开了危险化学品道路运输安全监管工作座谈会，现将会议纪要印发给你们，请认真组织落实。

二OO六年三月二十二日


危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要

　　为贯彻落实全国安全生产工作会议精神，指导全国危险化学品道路运输安全专项整治工作，研究《关于印发〈2006年全国安全生产工作要点〉的通知》（安监总政法〔2006〕15号）提出的"严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏。"的对策与措施，国家安全生产监督管理总局危化司于2006年3月8日至9日，在天津召开了有北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、辽宁省（以下简称七省（区、市））安监局负责人、危化处处长参加的危险化学品道路运输安全监管工作座谈会（以下简称座谈会）。国家安全监管总局孙华山副局长出席了会议。

　　会上，七省（区、市）分别汇报了本地区2005年危险化学品道路运输安全监管的工作情况及存在的问题，并对今后如何深化危险化学品道路运输安全专项整治，进一步做好危险化学品道路运输安全监管和建立省际联动机制等问题，进行了认真的分析和研究。

　　孙华山副局长在讲话中指出，各级安全监管部门要抓住目前党和国家以及各级政府把安全生产摆在国民经济发展重要位置的有利时机，牢固树立"以人为本，科学监管"的理念，积极研究和探索科学的监控理念与监管技术，从管理和技术两个层面来解决"严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏"问题，引导企业积极采用已形成国家或行业标准的新技术、新材料，从本质上符合安全运输的需要。

　　与会代表一致认为，自《危险化学品安全管理条例》施行以来，各地区积极开展危险化学品专项整治工作，取得了一定的成效。特别是为做好危险化学品道路运输安全监管工作，国务院安委会办公室、国家安监总局相继出台了《关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知》（安委办字〔2005〕5号）、《关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知》（安监总危化字[2005]51号）和《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）、《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）等文件和标准，这些文件和标准有力地促进和推动了危险化学品道路运输安全监管工作，进一步规范了危险化学品运输企业的安全行为，加强了各危险化学品安全监管部门之间的联系，进一步提高了危险化学品从业单位的法制意识和安全生产"重于泰山"的思想认识，树立和明确了企业安全的主体责任。目前，各地区、各部门危险化学品安全监管体系已经初步建立，为预防和减少各类危险化学品事故打下了一定的基础。

　　会议议定如下事项：

　　１、进一步贯彻落实交通部、公安部和安全监管总局联合下发的《关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知》（交海发[2006]33号）精神，采取有效措施，进一步加强对危险化学品生产、储存企业的监督检查，进一步落实危险化学品包装要求；督促危险化学品运输单位在运输爆炸品和剧毒化学品的车辆上，安装符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）规定的安全监控定位系统。加强运输装载和卸载两个环节的安全监管。

　　２、七省（区、市）安全监管部门要发挥在危险化学品方面综合监管的作用，协助当地各级政府及有关部门建立符合《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）的监控子系统，有条件的地区应与安全监管总局设在中国安全生产科学研究院的全国危险化学品汽车运输安全监控平台联网，以实现对于液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆的信息化管理，保证对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆进行实时动态监控,杜绝重特大事故发生。

　　３、随着春季来临，气候变暖，危险化学品生产、经营、运输活动日益繁忙，各有关单位要以危险化学品生产、经营许可工作为重点，结合实际开展专项整治活动，防止危险化学品运输车辆翻倾、燃烧爆炸、有毒物质泄漏引发的中毒、窒息等重特大事故的发生。

　　４、七省（区、市）安全监管部门要积极争取当地政府的支持，进一步完善已经建立的危险化学品事故应急救援体系和队伍，高度重视应急救援预案的演练，配备必需的装备、设施及专用工具，及时、有效地采取应急救援行动，最大限度地降低和减少事故造成的损失和影响。

　　５、七省（区、市）安全监管部门建立地区间联席会议制度，定期通报和研究危险化学品安全监管的新情况和新问题。

　　6、安全监管总局将加强对重点地区的业务指导和技术支持，帮助七省（区、市）建立危险化学品汽车运输安全监控子系统，实现信息共享、区域联防、联合执法、应急救援。同时，还要积极配合财政部研究建立危险化学品道路运输企业提取风险抵押金的制度。

　　附件：参加会议人员名单




参加会议人员名单

　　孙华山 国家安全生产监督管理总局副局长

　　李万春 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

　　刘 强 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

　　尚文启 国家安全生产监督管理总局办公厅处长

　　陆 旭 国家安全生产监督管理总局危化司主任科员

　　丁镇宽 北京市安全生产监督管理局副局长

　　李文洁 北京市安全生产监督管理局处长

　　张时善 天津市安全生产监督管理局局长

　　孙建中 天津市安全生产监督管理局处长

　　肖映红 天津市安全生产监督管理局副处长

　　陈 强 河北省安全生产监督管理局副局长

　　张献增 河北省安全生产监督管理局处长

　　刘晋英 山西省安全生产监督管理局副局长

　　牛建华 山西省安全生产监督管理局处长

　　王英夫 内蒙古自治区安全生产监督管理局副局长

　　徐能火 内蒙古自治区安全生产监督管理局处长

　　罗新军 山东省安全生产监督管理局副局长

　　高建军 山东省安全生产监督管理局处长

　　孙工平 辽宁省安全生产监督管理局处长

　　王昌军 天津市交通委员会副主任

　　孙玉栋 天津市交通委员会副处长

　　葛 毅 天津市公安局副局长

　　畅志杰 天津市交管局副局长

　　杨继中 天津市治安总队副总队长

　　刘维祥 天津市消防局副局长

　　

　

国务院


国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定

（一九八三年十一月十二日）




　　　　　为了平衡农村各种作物的税收负担，促进农业生产的全面发展，根据《中华人民共和国农业税条例》关于“园艺作物的收入、其他经济作物的收入和经国务院规定或批准征收农业税的其他收入”都应当依法征税的原则，特对农林特产收入征收农业税的问题作如下规定
　　　　　一、凡从事农林特产品生产，取得农林特产收入的单位和个人，都应当按照《中华人民共和国农业税条例》及本规定缴纳农业税。
　　　　　二、下列各项农林特产收入均属征税范围
　　　　　（一）园艺收入，包括水果、茶、桑、花卉、苗木、药材等产品的收入；
　　　　　（二）林木收入，包括竹、木、天然橡胶、柞树坡（养柞蚕），木本油料、生漆及其他林产品的收入；
　　　　　（三）水产收入，包括水生植物、淡水养殖、滩涂养殖产品的收入；
　　　　　（四）各省、自治区、直辖市人民政府认为应当征收农业税的其他农林特产收入。
　　　　　三、对农林特产按产品收入征收农业税。过去对农林特产比照或参照粮田评定常年产量征税，负担过轻的，应当改变过来。各种农林特产收入的核定计算方法及具体征税办法，由各省、自治区、直辖市人民政府根据具体情况制定。
　　　　　四、农林特产农业税的税率一般定为5％－10％。在此范围内， 由各省、自治区、直辖市人民政府按照不同农林特产产品的获利情况，在不低于粮田实际负担水平的原则下，分别规定不同产品的税率，对少数获利大的产品，可以适当提高税率，但最高不得超过15％。在制订税率时，毗邻省、自治区、直辖市要进行协商，使相同产品的税率在地区之间大体一致。
　　　　　五、对某些处于发展初期，或者比较零星分散以及恢复较慢的农林特产，征税暂时有困难的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可给予适当减免照顾。
　　　　　六、各省、自治区、宜辖市人民政府应当结合当地实际情况，制定对农林特产收入征收农业税的具体办法，并报财政部审查。