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广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府文件

佛府[2001]023号

关于印发《佛山市农用地转用和征用土地管理规定》的通知

各市、区人民政府，市府直属各单位：
　　现将《佛山市农用地转用和征用土地管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

佛 山 市 人 民 政 府
二○○一年三月五日


佛山市农用地转用和征用土地管理规定

第一章 总　　则

　　第一条 为了加强农用地转用和征用土地管理，保证建设用地的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 在市辖区范围内进行建设，需要办理农用地转用和征用土地的，适用本规定。
　　第三条 本规定所称农用地，是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。耕地包括水田、菜地和旱地。
　　第四条 佛山市土地行政主管部门及各市土地行政主管部门是主管农用地转用和征用土地的职能机关，负责农用地转用、征用土地的组织与实施。其他任何单位和个人均不能办理农用地转用和直接与农村集体经济组织商谈征地事宜。
　　征地工作实行统一征用、统一补偿标准和统一供地。
　　第五条 农用地转用、征用土地要严格实行土地用途管制制度和基本农田保护制度。经批准的土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，确定每一块土地的具体用途，并落实到规划图上，作为农用地转用、征用土地的依据。
　　土地利用总体规划，一经批准，必须依法严格执行。
　　第六条 农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。不符合规定的，不批准新增建设用地。
　　第七条 新增建设用地占用耕地实行占补平衡制度，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地。
　　第八条 要合理和节约用地，严格按规划、计划和定额供地。
　　第九条 要严格控制建设用地总量，严格控制农用地转为非农用地，建设使用土地时应充分利用存量建设用地，不占或少占农用地。


第二章 农用地转用

　　第十条 农用地转用是指将农用地转为建设用地。建设占用土地涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续。
　　第十一条 用于非农建设有以下情形之一者，应当办理农用地转用审批手续：
　　（一）征用农村集体经济组织农用地的；
　　（二）农村集体经济组织使用本集体农用地的；
　　（三）使用国有农用地；
　　（四）需要办理农用地转用的其他土地。
　　第十二条 农用地转用按下列规定办理：
　　（一）用地单位因建设需要占用农用地的，应在建设项目进行可行性论证的同时，向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预审申请，由该土地行政主管部门核发《建设项目用地预审报告书》。
　　（二）用地单位凭《建设项目用地预审报告书》办理立项、规划、环保许可等手续后，持有关材料向原预审的土地行政主管部门提出项目用地的正式申请。
　　（三）土地行政主管部门根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，经各市人民政府同意，上报佛山市人民政府审核，再报省人民政府批准。其中占用农用地不涉及耕地的，不需拟定补充耕地方案；农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地方案。
　　（四）需要征地的要按征地程序办理征地手续。农村集体经济组织占用本集体的农用地或单位占用国有农用地的，经批准办理了农用地转用手续后，土地行政主管部门可直接发出用地文件。
　　第十三条 农用地转用涉及占用耕地的，按照"占多少，垦多少"的原则，由用地单位按以下途径补充：
　　（一）在本市范围内开垦新的耕地；
　　（二）本市没有条件开垦的，可以易地开垦；
　　（三）无条件开垦新耕地的，要缴纳耕地开垦费，由土地行政主管部门组织统一开垦。
　　第十四条 补充耕地采取以下方式：
　　（一）开垦未利用地；
　　（二）围垦滩涂；
　　（三）开垦丢荒多年土地和挖沙取土损毁地、水毁地；
　　（四）土地整理。
　　 第十五条 承担补充开垦耕地任务的单位或个人，开垦耕地完成后向开垦项目所在地的县级以上土地行政主管部门提出验收申请，经逐级验收后报省土地行政主管部门，由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门组织验收。验收合格的发给合格证明书。具体验收办法和标准按省的规定办理。


第三章 征地工作的组织与实施

　　第十六条 土地行政主管部门必须加强对征地工作的领导，落实有关政策，依法有效地管理本行政区域内的征地工作。
　　规划、环保、农业、公安等有关部门应按各自职能，配合土地行政主管部门做好征地工作。
　　各区、镇人民政府应协助土地行政主管部门完成征地工作任务。
　　第十七条 土地行政主管部门负责主持组织拟定征地补偿方案，确定补偿费，办理补偿登记，任何单位和个人私自与农村集体经济组织签订征地协议，一律无效。
　　被征地单位要服从政府征地的需要，不得阻挠征地工作。
　　第十八条 征用土地方案经依法批准后，按照下列规定办理：
　　（一）各市人民政府将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的镇、村公告。
　　（二）被征用土地所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到土地行政主管部门办理征地补偿登记。
　　（三）土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，按市政府规定的补偿标准，拟定征地补偿、安置方案，确定补偿费，在被征地所在镇、村公告，听取被征地的单位和农民的意见，并签订补偿协议。
　　（四）征地补偿、安置方案报有批准权的人民政府批准后，由土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，拒不接受补偿和拒不签订协议的，由政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
　　（五）征用土地的各项补偿应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内由用地单位全额支付。
　　（六）土地行政主管部门根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。


第四章 征地的补偿和安置

　　第十九条 征用农村集体土地，征地补偿款由土地行政主管部门委托用地单位直接向被征地农村集体经济组织支付。
　　第二十条 征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。征地各项补偿按下列标准执行：
　　（一）土地补偿费和安置补助费
　　征用耕地、园地、林地、养殖水面每公顷补1125000元，其中含安置补助费360000元。
　　征用基堤、河涌、荒地每公顷补600000元。
　　征用农村集体的非农建设用地、村内空闲地、宅基地，每公顷补1125000元。
　　征用基堤、河涌、荒地、农村非农建设用地、村内空闲地、宅基地和不计征农业税的其他土地，按上述标准补偿后，不再补安置补助费。
　　（二）青苗补偿费
　　青苗补偿费是对征地范围内现状的农作物作出补偿，征地时地上没有农作物的不予补偿。
水田每公顷补22500元，菜地每公顷补37500元，旱地每公顷补15000元，鱼塘（含干塘费用）每公顷补37500元，其他作物按核实的标准补偿。
　　（三）附着物补偿费
　　地上附着物和建筑物应根据国家建设行政主管部门颁布的重置价结合折旧情况给予补偿。
违章建筑不予补偿，并责令事主无条件拆除和搬迁。
　　第二十一条 征用土地涉及农村宅基地的，不再另行安排单家独户的宅基地，一律兴建农民公寓予以解决。
　　第二十二条 被征用的土地，接到批准征用土地文件起第二年由财政部门停止计征该土地所负担的农业税。
　　第二十三条 土地补偿费应按规定支付给被征用土地的所有权单位，用于发展农村经济和集体事业，不得挪作他用；青苗补偿费和附着物补偿费应如数支付给承包者或所有者。安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。被安置人员由其他单位安置的，安置补助费应支付给负责安置的单位。
　　第二十四条 使用国有农场、鱼苗场等国有农用地的，应按本规定第十二条办理农用地转用手续；其中属于市政府收回使用的，土地补偿费、青苗补偿费、附着物和安置补助费按征用集体土地的补偿标准执行。
　　第二十五条 因社会公共利益或实施城市规划的需要，政府可以无偿收回划拨土地使用权。政府无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物根据实际情况作适当补偿。
　　第二十六条 征用农村集体农用地、收回国有农用地等新增建设用地的各项税费按下列标准执行。
　　（一）征地补偿费，按第二十一条规定支付给被征地单位和个人。
　　（二）耕地开垦费：水田、菜地、旱地每平方米25元；鱼塘、园地每平方米12.5元。
　　（三）新增建设用地土地有偿使用费每平方米28元。其中农村集体经济组织自用的免缴。
　　（四）耕地占用税：占用农用地每平方米8元。若占用农用地用于村民住宅建设的每平方米4元，用于公路建设的每平方米2元。
　　（五）征（用）地管理费，按补偿总额3%计收。


第五章 附 则

　　第二十七条 迳口华侨经济区范围内的农用地转用手续，参照本规定第十二条办理，农用地转用的收费项目和标准，另行制定。
　　第二十八条 各市可参照本规定制定实施办法。
第二十九条 本规定由佛山市国土局负责解释。
　　第三十条 本规定从2001年3月5日起施行。市政府此前颁布的有关文件或规定，与本规定有抵触的，按本规定执行。



中国政府 阿拉伯埃及共和国政府


中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府一九九三至一九九五年文化合作执行计划


（签订日期１９９２年１１月１４日 生效日期１９９２年１１月１４日）
　　中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府，为进一步发展两国的文化交流，加强两国的友好关系，根据一九五六年四月十五日在开罗签署的文化合作协定，兹同意签订一九九三、一九九四、一九九五年文化合作执行计划。条款如下：

　　　　　　　　　　　　　　　高等教育

　　第一条　中、埃双方就两国各自颁发的学历、学位证书和文凭的相互承认问题进行研究。

　　第二条
　　１．埃方欢迎由四名大学校长组成的中国代表团于一九九三年访问阿拉伯埃及共和国，为期两周；中方欢迎相应的埃及代表团于一九九四年访问中华人民共和国，为期两周。
　　２．双方各派一名大学教授进行为期两周的互访，举办讲座或学术座谈会。

　　第三条
　　１．双方每年互换十五个奖学金名额。
　　２．留学人员的学习专业包括语言、文学、历史、考古等文科专业和理、工、医、农等科专业，并根据两国的现行规章接收留学人员。

　　第四条　埃方每年派一至二名阿拉伯语和文学教授赴华举办为期不超过两个月的短期讲习班，具体事宜通过外交途径商定。

　　第五条　中方应埃方要求每年派六名教师到艾因·夏姆斯大学语言学院教授汉语，费用条件通过外交途径商定。

　　第六条　双方鼓励：
　　１．两国高等院校之间缔结双边协定。
　　２．支持两国高等院校，特别是北京大学与开罗大学，北京语言学院与艾因·夏姆斯大学的校际交流与合作。
　　３．中、埃大学间对攻读博士学位实行学术共同指导制度，博士生人数与专业通过外交途径商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　教育

　　第七条　双方互换有关教育发展、教育体制、教学大纲、教科书以及教科书印刷、发行方法等方面的资料。

　　第八条　两国教育部在各自的教科书中编入适量的对方国家的历史地理知识。

　　第九条　双方互换儿童绘画和手工艺品，以了解对方国家儿童艺术的环境特点。

　　第十条　中、埃双方随着互换教学资料、方法、计划和大纲，就两国各自颁发的学历、学位证书和文凭的相互承认问题进行研究。

　　第十一条　埃方教育部愿意派遣具有阿拉伯语大学学历和教学经验的教师赴华教授阿拉伯语，为期一年，费用条件由双方通过外交通径商定。

　　　　　　　　　　　　　　爱资哈尔大学

　　第十二条　根据中方要求，爱资哈尔大学愿意派教师到中方院校教授阿拉伯语，爱资哈尔大学负担他们的工资和国际旅费，中方为他们赴华提供方便，给予入境签证和提供住宿条件。教师人数及其他具体事宜将通过外交途径商定。

　　第十三条　爱资哈尔大学在执行计划有效期内，根据向阿拉伯埃及共和国驻北京大使馆通告的规定条件和准则，每年向中国穆斯林子女提供十个奖学金名额，到爱资哈尔大学各学院学习。

　　第十四条　爱资哈尔大学向中国设有阿拉伯语专业的院校赠送一些伊斯兰研究中心出版的印刷品和教科书。

　　　　　　　　　　　　　　　　文化

　　第十五条　双方互换有关考古方面的学术资料、录相带、宣传品、纪录片、邮票、明信片、文物古迹彩色图片、说明书和博物馆指南。

　　第十六条　双方在文物和博物馆方面互派三名考古专家进行为期两周的访问，并举办座谈会和学术会议。

　　第十七条　双方互换儿童读物、丛书和儿童招贴画，并交换最新出版信息。

　　第十八条　双方互相参加在对方国家举办的国际艺术节。

　　第十九条　双方互相在对方国家举办电影周，具体细节通过外交途径商定。

　　第二十条　应埃方要求，中方派一至数名杂技专家训练埃及国家马戏团演员，期限和待遇通过外交途径商定。

　　第二十一条　埃方欢迎中方参加开罗书展。

　　第二十二条　双方派民间艺术团以及编导专家互访。

　　第二十三条　双方互派乐队指挥和各类乐器独奏、歌剧独唱演员访问。

　　第二十四条　阿拉伯埃及共和国派一至二名技师（赴华），接受灯光、音响、机械操作等舞台艺术培训。

　　第二十五条　双方派有关布景、戏剧音乐、戏剧导演等舞台艺术方面的专家互访。
　　双方互办反映两国文明历史的戏剧表演。

　　第二十六条　双方互办现代音乐戏剧表演，尤其是儿童剧和木偶剧表演。

　　第二十七条　双方互办文化周，中国文化周内容包括闻名的传统手工艺展览。
　　埃方愿意接待一个中国瓷器艺术展览，具体细节通过外交途径商定。

　　第二十八条　双方通过两国儿童机构交换资料。

　　　　　　　　　　　　　　　广播电视

　　第二十九条　根据阿拉伯埃及共和国广播电视协会与中华人民共和国广播影视部于一九八五年四月十三日在北京签订的合作议定书，双方鼓励在广播、电视方面进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　新闻

　　第三十条　双方各派二人的新闻代表团互访，为期十天，以考察了解对方国家的新闻媒介。

　　第三十一条　双方互派三人的新闻记者代表团访问，为期十天。

　　第三十二条　双方致力于加强中、埃友好协会之间的联系。

　　第三十三条　双方互换新闻出版物、记录影片和幻灯片。

　　第三十四条　双方努力在对方国庆时举办文娱晚会。

　　　　　　　　　　　　　　　　卫生

　　　　　　　　　　　　　　一、卫生方面

　　第三十五条　双方在传统医学和学习中国针灸经验方面互派代表团访问和交流经验。

　　第三十六条　双方在医学统计和研究方面互换资料，以了解两国现行的卫生制度。

　　第三十七条　双方在各卫生领域里进行共同研究和探索。

　　第三十八条　双方在医疗器械维修方面进行合作。

　　第三十九条　双方在对付放射性污染，为检测环境放射性污染提供手段方面进行合作。

　　第四十条　双方在急救和重点护理方面交流经验。

　　第四十一条　双方在防治传染病、地方病方面进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　二、医药方面

　　第四十二条　双方派医药生产和科研单位高级人员及其他有关人员互访，了解对方在制药和医疗器械制造方面新技术的发展，并探讨在这方面合作的可能性。

　　　　　　　　　　　　　　青年、体育

　　第四十三条　两国互派体育代表团。

　　第四十四条　双方鼓励青年机构和青年组织加强交流与合作，派团互访，派代表参加对方举办的国际性多边活动。

　　第四十五条　通过有关机构交流体育经验和互换教练。

　　第四十六条　两国互换（体育）出版物。

　　第四十七条　执行一九九一年十一月十八日在中国签署的一九九二、一九九三、一九九四年体育合作议定书条款。

　　　　　　　　　　　　　　　　总则

　　第四十八条　互派代表团和人员的费用：
　　１．派遣方负担往返国际旅费。
　　２．接待方负担全部食、宿费用，并付给艺术团成员零用费。
　　３．接待方根据访问计划负担国内交通费用。
　　４．接待方负担派遣方人员在访问期间的急病医疗费。

　　　　　　　　　　　　　　　奖学金

　　第四十九条　埃方向中国学生提供：
　　１．研究生每月二百埃镑。
　　２．本科生每月一百四十埃镑。
　　３．免收学费。
　　４．免收在校医院或其他政府医院的医疗费。
　　５．学生入学后居住在大学城。
　　６．免收上述待遇的赋税。

　　第五十条　中方向埃及学生提供：
　　１．硕士生每月三百五十元人民币。
　　２．博士生每月三百八十元人民币。
　　３．本科生每月三百二十元人民币。
　　４．免收年度学费。
　　５．免收教材费。
　　６．免收住宿费。
　　７．免收医疗费，包括在校医院治疗和在有关医院治疗、住院费。
　　８．每两年资助安排一次中国境内的集体旅游。
　　９．入学时发给每人冬装补助费。
　　１０．学生入学后居住在大学城。
　　１１．免收上述待遇的赋税。

　　第五十一条　派遣方负担往返国际旅费。

　　　　　　　　　　　　　　　展览费用

　　第五十二条　派展方：
　　１．在展览开幕前至少六个月提供关于展览的建议和完整的技术性说明书。
　　２．负担运抵首展地以及从终展地运回的运输费。
　　３．负担展品的保险费用。

　　第五十三条　承展方：
　　１．负担展品运往本国其他展地的运输费和有关办展的宣传、印刷海报、说明书等费用。有关资料应由送展方于展览开幕前至少两个月提供。
　　２．采取一切必要措施保护展品。
　　３．展品受到任何损坏时，向派展方提供全部的必要的证据，以便索取保险金。

　　　　　　　　　　　　　　　其他规定

　　第五十四条　为保证本计划的执行，各方将有关出访人员下列情况通知对方：
　　１．出访人员姓名
　　２．出访人数
　　３．访问要求
　　４．访问日期（访问开始前至少两个月通知对方）
　　５．关于被推荐享受奖学金者的材料（开学前六个月寄给对方）
　　６．掌握的外语和程度
　　７．至少提前三周将确切的抵达日期通知接待方

　　第五十五条　各方在现行法律和规章许可的范围内，尽力使对方访问学者接触档案室、图书馆和科学研究所。

　　第五十六条　双方将拟在各自国家召开的文化、学术方面的国际会议通知对方，以提供机会给双方有关学者参加。

　　第五十七条　任何一方视需要均可提出本计划之外的补充条款，并将通过外交途径商定。

　　第五十八条　在本计划有效期内，上述任何条款如未执行，可在下一个执行计划期内执行或重新审定。

　　第五十九条　双方同意在本计划有效期结束前，制定新计划。

　　第六十条　本计划自签字之日起生效，有效期三年，在本计划期满至新计划签订之前，本计划仍然有效。
　　本计划由两国政府代表签署。
　　本计划于一九九二年十一月十四日在开罗签字，一式两份，每份均用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　阿拉伯埃及共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　代　　　　　　表
　　　　　高运甲　　　　　　　　阿卜杜·拉赫曼·马雷
　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）