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科学技术部


科学技术部关于印发《关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施》的通知


国科发计字〔2002〕109号

各司（中心）、各领域办公室、各领域专家委员会、各主题专家组：
为了推动863计划和973计划之间的交流、协调和衔接，现将《关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施》印发给你们，请在工作中遵照执行。

附件：关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施


二00二年四月十八日


附件：


关于进一步促进863计划与973计划交流、协调和集成的措施

为了推动863计划和973计划之间的交流、协调和衔接，在周光召同志倡议下，科技部于2002年1月14-16日召开了973计划和863计划交流协调会议。会议就两个计划"十五"期间的战略目标、任务安排和组织实施情况进行了交流，对如何加强两个计划在工作上的交流和协调、任务安排上的衔接和集成，以及面向国家目标合理配置资源等问题进行了研讨，并对进一步加强两个计划的交流和协调形成了共识。
会议认为，863计划和973计划的定位基本明确，但在实施过程中还需要加强协调、衔接与集成，要建立有利于两个计划交流协调的有效工作机制；两个计划要重视战略性问题的前瞻性研究，以便凝炼目标，选准主攻方向；同时，要重视通过管理和机制创新带动技术创新。加强863计划和973计划的交流、协调和集成，有利于最大限度地用好有限的经费资源，实现国家目标，有利于在整个科技界推动建立探索求真、开放活跃、竞争合作的学术争鸣和科学研究的氛围，也有利于重大创新思想的产生、新的科学理论的形成和重大技术的突破。
根据会议精神，在现行国家科技计划体系框架下，将进一步采取如下措施，促进和加强863计划和973计划的沟通、交流和相互开放。
一、在总体协调方面
由863联办和973联办负责两个计划的总体协调。由863计划各领域办公室和973计划相应领域负责具体领域之间的协调工作。
二、在战略和规划层面
由863计划各领域专家委员会和973专家顾问组负责联合进行发展战略研究和规划协调。在计划的规划阶段作好战略目标的协调与衔接工作，以利于进一步促进资源和成果的有效利用和集成。近期可开展的工作:
1．共同开展重大问题的调研和战略研究
结合两个计划的目标，有针对性地从国家经济、社会和科技发展的宏观层面，共同组织开展对我国有关技术领域的重大科技发展问题的战略研究，为政府的有关决策提供咨询和依据。
2．邀请973计划顾问组专家和参加973计划的专家参与目前的863计划各领域及主题的战略目标论证。
三、在计划实施及管理层面
1．联合组织学术年会
863计划领域专家委和973顾问专家组负责围绕本领域的目标，每年组织召开一次面向全国的学术年会。充分吸收国内高水平科研人员、海外留学归国人员、海外学者等专家参加。以发现新人、了解新进展、掌握新动态为目的。从计划管理费中拿出专门经费用于支持这项活动。
2．相互参与课题指南的研究讨论
863计划各主题专家组和重大专项总体组邀请973计划已立项的相关项目的首席科学家参加主题规划和课题指南的研究讨论。
3．加强项目（课题）协调
加强立项、评审和验收等环节的沟通。863计划课题立项评审应邀请973计划专家参与初审和复审，形成两个计划相关专家的联合评审制度；建立立项情况通报/抄送制度和咨询制度，必要时可明确规定两个计划专家共同验收。支持相关性强的课题，在课题执行过程中，双方专家定期进行学术讨论会。同类项目中联系比较紧密、存在衔接关系的课题，可以尝试在立项时采取合并、联合支持的方式。非平行执行项目，可采取接力棒方式。两个计划的相关项目尽可能结合同一基地，加强研发基地建设。
4．建立计划信息资源共享机制
通过我部统一的政务管理系统，建立各计划信息资源共享机制；两个计划的专家库共建、共享和共用；对口领域的项目安排与进展、工作动态与简报的交流和共享。
四、今年联合开展的几项工作
根据2002年的工作安排，863计划和973计划拟联合开展以下几项工作：
1．863计划能源领域专家委员会与973计划能源专家在前期工作的基础上，尽快完成我国能源发展战略研究；
2．选1-2个领域，如生物、新材料，于今年11月份左右召开学术年会；
3．请相关的973计划专家参加863计划各主题第二批课题指南的研究编制；
4．建立两个计划信息交流和共享制度。





浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法的通知

金政发〔２００４〕１４４号



婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：

　　《金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经市政府第４２次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二ＯＯ四年十月十四日

金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

　　第一章　总　　则
第一条　为了加强城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和环境卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合金华实际，制定本办法。
第二条　本办法所称建筑垃圾和工程渣土，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其他废弃物。
第三条　本办法适用于城市建成区范围内（包括婺城区、金东区、市经济技术开发区、市双龙风景旅游区、金三角经济开发区、金西经济开发区）的建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用等管理活动。
第四条　市建设局负责城市建成区范围内建筑垃圾和工程渣土的管理和综合协调工作，负责草拟实施细则，报市政府审定后实施。市城管行政执法、公安、环保、交通、财政、工商、水利、技术监督等有关部门，应按照各自职责协同市建设局实施本办法。

　　第二章　建筑垃圾和工程渣土处置管理
第五条　建筑垃圾和工程渣土处置实行“谁产生、谁负责处置”和“统一管理、资源利用”的原则。产生建筑垃圾和工程渣土的单位和个人必须按照本办法承担处置责任。
第六条　产生建筑垃圾和工程渣土的建设、施工单位，应在工程开工前持建设工程有关资料向市建设局申报建筑工程渣土排放处置计划，填报建筑工程渣土的种类、数量、运输工具、运输线路及消纳处置场地。并与市建设局签订建筑垃圾、工程渣土处置承诺书和市容环境卫生责任书。
第七条　市建设局在接到申报文件后，应及时派人员到现场核定建筑垃圾和工程渣土种类、数量等有关事宜，并按核定结果，会同公安交警部门确定运输车辆、运输时间和运输线路，填写《金华市建筑垃圾和工程渣土处置单》。
第八条　各类建设工程、规划开发用地需要回填建筑工程渣土的，有关单位应向市建设局提出申请，由市建设局统一安排调度。
第九条　建筑垃圾和工程渣土的运输，应由具备承运条件的单位承担。政府鼓励采取市场化运作，公司化经营的方式，规范建筑垃圾和工程渣土运输市场，建筑垃圾和工程渣土承运单位的选择要实行公平、公开、公正竞争，具体操作办法由市建设局另行制定。
第十条　处置、受纳建筑垃圾和工程渣土的单位和个人，不得委托不具备建筑垃圾和工程渣土承运条件的单位和个人承运。
第十一条　建设或施工单位应向具备工程渣土承运条件的单位办理建筑垃圾和工程渣土运输手续。承运单位不得承运未经市建设局核定处置的建筑垃圾和工程渣土。
机动车辆运输建筑垃圾和工程渣土，应随车携带处置单，接受建设、城管行政执法、交警和交通运管部门的检查。处置单不准出借、转让、涂改和伪造。
第十二条　从事建筑垃圾和工程渣土运输必须使用密闭式专用车，以防渣土撒落、飘扬、滴漏而污染环境。其它车辆一律不准从事城市建成区范围内的建筑垃圾和渣土运输。
第十三条　从事建筑垃圾和工程渣土运输的车辆，应按市建设和交警部门指定的时间和路线，在规定的期限内到指定的场地处置。运输途中不准偷倒、乱倒建筑垃圾和工程渣土，不得泄漏遗撒污染环境。
第十四条　在市区二环线以外应按要求配套建设建筑垃圾和工程渣土储运消纳场。场内应建设排水设施和车辆通道，配备必要的机械设备、照明和防污染设施。场内不得受纳有毒有害垃圾和生活垃圾，以保持场地整洁。
第十五条　运输车辆进入建筑垃圾和工程渣土储运消纳场，应服从场地管理人员指挥，按要求倾卸，并取得场地管理单位的回执。

　　第三章　建设工地现场管理
第十六条　各类建设工程施工工地应按要求设置遮挡围栏，物料应堆放整齐，排水系统应处于良好的使用状态，保持工地和周围环境整洁。
第十七条　施工现场出入口应当铺设硬化道路，设置车辆冲洗喷淋和污水沉淀池等设施。车辆驶离工地前必须采取冲洗、喷淋等措施，严禁车轮附带污泥驶离工地，污染道路。冲洗产生的污水经沉淀后应接入城市排污管道。
第十八条　任何单位和个人不得占用城市道路堆放建筑垃圾和工程渣土。确需临时占用道路堆放的，必须取得市政、交警部门核发的《临时占用道路许可证》，并采取防止污染措施，占道期满后应立即清除干净建筑垃圾和工程渣土。
第十九条　各类建设工程竣工后，建设单位应督促施工单位在３０天内将工地内建筑垃圾和工程渣土处置干净。

　　第四章　奖励与处罚
第二十条　任何单位和个人对违反建筑垃圾和工程渣土运输、处置、管理的行为有权制止、检举和控告。
第二十一条　违反本办法者，由市有关职能部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》的有关规定进行处罚。运输单位违反本办法的，由市有关职能部门按照有关规定依法进行处罚。
第二十二条　违反本办法，同时违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条　当事人对建筑垃圾和工程渣土行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条　建筑垃圾和工程渣土管理部门的行政管理人员应当遵纪守法、秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则
第二十五条　城市建成区范围内建筑砂石、煤碳的运输参照本管理办法执行。
第二十六条　本办法自颁发之日起施行。