上海市居民经济状况核对办法
上海市人民政府
上海市居民经济状况核对办法
上海市人民政府令第14号
《上海市居民经济状况核对办法》已经2009年7月13日市政府第50次常务会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
市长 韩正
二○○九年七月二十二日
上海市居民经济状况核对办法
（2009年7月22日上海市人民政府令第14号公布）
第一条（目的）
为有效实施社会救助、社会福利等制度，规范居民经济状况核对工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等制度时，对提出申请的居民个人或者家庭，委托本市居民经济状况核对机构对其经济状况开展调查、核实以及出具书面报告的活动。
前款中接受本市居民经济状况核对机构对其经济状况开展调查核实的居民个人或者家庭，以下统称为核对对象。
第三条（原则）
核对工作应当坚持依法和客观、公正的原则，保护核对对象的合法权益。
第四条（主管部门）
上海市民政局是本市居民经济状况核对工作的主管部门。
第五条（核对机构）
上海市居民经济状况核对中心以及区县居民经济状况核对机构（以下统称核对机构），是政府批准设立的，专门负责本市居民经济状况核对具体工作的机构。
第六条（核对委托）
政府相关部门受理本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等项目申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考的，可以委托核对机构进行调查核实。
第七条（核对内容）
核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。
可支配收入和财产的具体内容，由上海市民政局会同有关部门按照国家有关规定另行制定。
第八条（核对方式）
核对机构可以运用入户调查、邻里访问、信函索证以及调取政府相关部门信息等方式开展工作。
第九条（核对途径）
核对机构按照下列途径开展核对工作：
（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出；
（二）经营性净收入可以通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况等得出；
（三）财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出；
（四）转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等得出；
（五）实物财产可以通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等得出；
（六）货币财产可以通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等得出。
第十条（对支出的调查）
除第七条规定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，或者对其经济状况有明显影响的，核对机构可以对相应支出情况进行调查。
第十一条（核对对象的义务）
核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报。
核对对象应当积极配合核对机构依法开展的调查工作。
第十二条（特殊规定）
对需要了解核对对象存款、有价证券、商业保险等情况的，核对对象应当根据政府相关部门的要求，书面授权并协助核对机构的调查工作。
相关的银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。
第十三条（有关单位和组织的义务）
核对对象的工作单位及其户籍地或者居住地的居民委员会、村民委员会等相关组织应当协助核对机构的工作。
第十四条（政府相关部门的义务）
人力资源和社会保障、公积金管理、工商管理、税务、房屋管理、车辆管理、民政等部门应当向核对机构提供下列与核对对象有关的信息：
（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况；
（二）住房公积金缴纳和使用的情况；
（三）企业和个体工商户的注册登记、生产经营情况；
（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况；
（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况；
（六）车辆拥有的情况；
（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况；
（八）根据市人民政府规定应当提供的其他情况。
第十五条（书面报告的出具）
核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行核实后，应当出具书面报告，并送政府相关部门。
书面报告作为政府相关部门作出审批决定的参考。
第十六条（复核）
政府相关部门在核对对象对审批决定提出异议时，认为有必要复核其经济状况的，可以要求核对机构进行复核。
核对机构应当在规定期限内，将复核结果书面告知政府相关部门。
第十七条（核对工作的规范）
核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度，保障核对工作的及时、准确、公正。
核对机构应当建立严格统一的管理制度，采取必要的措施，保证信息系统的安全运行。
核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
第十八条（核对机构及其工作人员的保密义务）
核对机构及其工作人员应当对在核对过程中获得的涉及核对对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。
第十九条（对工作人员的处分）
核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条（核对项目的增加）
实施除最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障以外的其它社会救助、社会福利等制度时，需要委托核对机构对居民经济状况进行调查核实的，应当经市人民政府批准后实施。
第二十一条（核对工作的细则）
在实施具体的社会救助、社会福利等制度时，需要进行居民经济状况核对的，上海市民政局可以根据本规定和其他相关规定，会同有关部门制定符合该项目特点的核对工作实施细则。
第二十二条（施行日期）
本办法自2009年9月1日起施行。
娱乐场所管理条例
国务院
娱乐场所管理条例
中华人民共和国国务院令 （第261号）
《娱乐场所管理条例》已经1999年3月17日国务院第15次常务会议通过，现予发布，自1999年7月1日起施行。
总理 朱镕
基
一九九九年三月二十六日
第一章 总 则
第一条
为了加强对娱乐场所的管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。
第二条
本条例所称娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。
第三条
娱乐场所经营单位应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，开展文明、健康的娱乐活动。
第四条
国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止在娱乐场所从事含有下列内容的活动：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家的统一、主权或者领土完整的；
（三）危害国家安全、利益或者社会稳定的；
（四）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；
（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的；
（六）违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。
第五条
县级以上人民政府文化行政主管部门、公安机关在各自的职责范围内，依照本条例的规定，分别对娱乐场所的经营活动和消防、治安管理工作，加强指导和监督。
第六条
各级人民政府文化行政主管部门、公安机关及其工作人员不得举办娱乐场所，并不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第七条
文化行政主管部门、公安机关的工作人员在娱乐场所依法执行公务时，应当出示执法证件，文明礼貌，依法办事。
文化行政主管部门、公安机关依照本条例对娱乐场所实施监督检查，不得收取任何费用；文化行政主管部门对娱乐场所实施监督检查所需经费，可以通过依法调整娱乐业营业税税率，由地方财政解决，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二章 娱乐场所经营单位的设立
第八条
设立娱乐场所经营单位，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、住所、组织机构和章程；
（二）有确定的经营范围和娱乐项目；
（三）有与其提供的娱乐项目相适应的场地和器材设备；
（四）娱乐场所的安全、消防设施和卫生条件符合国家规定的标准。
第九条
娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。
娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。
第十条
下列人员不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，并不得参与娱乐场所的经营管理活动：
（一）因犯有强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，赌博罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，或者走私、贩卖、运输、制造毒品罪，曾被判处有期徒刑以上刑罚的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的。
第十一条
国家禁止设立外商独资经营的娱乐场所。
第十二条
设立娱乐场所经营单位，应当经其所在地县级以上地方人民政府文化行政主管部门、公安机关和卫生行政部门在各自的职责范围内依照本条例的规定进行审核；经审核合格的，方可向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第十三条
娱乐场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主管人员、经营范围、娱乐项目或者其他重要事项的，应当经原审核部门审核，并依法向工商行政管理部门申请办理变更登记。
第三章 娱乐场所的经营活动
第十四条
任何单位未经文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门依照本条例审核合格，并领取营业执照，不得从事娱乐场所经营活动。
娱乐场所经营单位不得涂改、转借、出租营业执照，不得将娱乐场所转包他人经营。
第十五条
娱乐场所提供的各种娱乐项目、服务项目等的收费，必须明码标价。
县级以上地方人民政府价格管理部门对不适当的价格和高额收费，应当依照国家有关规定采取限价措施。
第十六条
歌舞娱乐场所组织的表演活动或者播放的曲目以及演播的屏幕画面，不得含有本条例第四条禁止的内容。
游艺娱乐场所通过电子屏幕显示声光、影像的游戏机内设计和装置的游戏项目，不得含有本条例第四条禁止的内容。
娱乐场所使用的音像制品和电子出版物，必须是经依法批准的出版单位出版的或者经依法批准进口的。
第十七条
游艺娱乐场所不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。
第十八条
娱乐场所增加或者变更游戏机机型、机种、电路板的，应当报原审核的文化行政主管部门审核。
第十九条
娱乐场所不得提供利用电子计算机从事的娱乐活动。
第二十条
歌舞娱乐场所聘请文艺表演团体或者个人从事营业性演出的，应当符合国家有关营业性演出管理规定。
第二十一条 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。
游艺娱乐场所中设置的电子游戏机，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。
第二十二条
娱乐场所的从业人员在营业时间内，应当统一着装并佩带工作标志。
第四章 娱乐场所的治安管理
第二十三条
娱乐场所经营单位应当建立、健全各项安全制度，按照国家有关规定配备保安人员。
保安人员须经县级以上地方人民政府公安机关培训；经培训并取得资格证书的，方可上岗。
第二十四条
娱乐场所的从业人员应当持有居民身份证；其中，外地务工人员还应当持有暂住证和务工证明。外国人及其他境外人员在娱乐场所就业的，应当按照国家有关规定，取得外国人就业许可证书。
娱乐场所经营单位不得雇佣没有前款所列证件或者证件不齐全的人员就业。
第二十五条
严禁娱乐场所经营单位及其人员组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，开设赌场、赌局，引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品，进行封建迷信活动，贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品，提供以营利为目的的陪侍，或者为进入娱乐场所的人员从事上述活动提供方便和条件。
严禁进入娱乐场所的人员在娱乐场所卖淫、嫖娼、赌博、吸毒，贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品，从事淫秽、色情或者违背社会公德的活动和封建迷信活动，或者从事以营利为目的的陪侍。
娱乐场所经营单位发现进入娱乐场所的人员有前款所列行为的，必须予以制止，并立即向当地公安机关报告。
第二十六条
任何人不得在娱乐场所内打架斗殴、酗酒、滋事，不得调戏、侮辱妇女，不得进行扰乱娱乐场所正常经营秩序的活动。
第二十七条
任何人不得非法携带枪支、弹药、管制刀具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入娱乐场所。
第二十八条
歌舞娱乐场所设置的包厢、包间应当安装展现室内整体环境的透明门窗，并不得有内锁装置。
第二十九条
娱乐场所经营单位应当加强防火措施，保证消防设施的正常使用。
第三十条
歌舞娱乐场所容纳的消费者不得超过核定人数。
第五章 罚 则
第三十一条
违反本条例规定，擅自设立娱乐场所经营单位的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设备等，违法所得4000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足4000元的，并处4000元以上20000元以下的罚款。
第三十二条
娱乐场所经营单位擅自涂改、转借、出租营业执照的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十三条
娱乐场所经营单位变更娱乐项目，增加或者变更游戏机机型、机种、电路板，未报文化行政主管部门审核的，由文化行政主管部门责令限期补办审核手续；逾期不办理审核手续的，责令停业整顿，没收违法所得，并处2000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条
娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由文化行政主管部门责令改正，给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，违法所得2500元以上的，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2500元的，并处2500元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照：
（一）将娱乐场所转包他人经营的；
（二）歌舞娱乐场所接纳未成年人的，游艺娱乐场所中设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；
（三）使用未经依法批准的音像出版单位出版的或者未经依法批准进口的音像制品或者电子出版物的；
（四）提供利用电子计算机从事的娱乐活动的；
（五）提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板的。
第三十五条
娱乐场所有下列情形之一的，由文化行政主管部门责令停业整顿，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设备等，并处4000元以上40000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）组织的表演活动或者播放的曲目以及演播的屏幕画面含有本条例第四条禁止的内容的；
（二）游戏机内设计、装置的游戏项目中含有本条例第四条禁止的内容的。
第三十六条
除本条例第三十五条规定的情形外，在娱乐场所内从事本条例第四条所禁止的活动的，由公安机关依照有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条
娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照：
（一）雇佣的从业人员没有本条例第二十四条规定的证件或者证件不齐全的；
（二）未按照国家有关规定配备保安人员或者安排未取得资格证书的保安人员上岗的；
（三）设置的包厢、包间不符合本条例第二十八条规定的；
（四）歌舞娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
第三十八条
娱乐场所经营单位违反消防安全规定的，由公安机关依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十九条
娱乐场所经营单位的人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚：
（一）利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的；
（二）在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，隐瞒情况或者为违法犯罪分子通风报信的；
（三）利用本单位的条件，开设赌场、赌局的；
（四）利用本单位的条件，引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品的。
第四十条
娱乐场所经营单位对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止的，由公安机关责令停业整顿，并处10000元以上100000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照规定给予纪律处分，并由公安机关处1000元以下的罚款。
第四十一条
娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处4000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照：
（一）进行封建迷信活动的；
（二）提供以营利为目的的陪待的；
（三）为进入娱乐场所的人员从事本条第（一）、（二）项所列行为提供方便和条件的。
第四十二条
有下列情形之一的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入娱乐场所的；
（二）在娱乐场所内从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒或者封建迷信活动的，贩卖、传播淫秽物品的，或者从事淫秽、色情活动的；
（三）在娱乐场所内打架斗殴、酗酒、滋事，调戏、侮辱妇女或者进行扰乱娱乐场所正常经营秩序活动的。
第四十三条
文化行政主管部门、公安机关的工作人员举办娱乐场所的，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
文化行政主管部门、公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第四十四条
文化行政主管部门、公安机关和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、参与或者包庇违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第四十五条
本条例施行前已经批准设立的娱乐场所经营单位，应当自本条例施行之日起6个月内，依照本条例第十二条的规定，重新办理审核手续。
第四十六条
非娱乐场所经营单位兼营娱乐项目，参照本条例执行。
第四十七条 本条例自1999年7月1日起施行。
