国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知
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国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知
国家土地管理局 民政部
国家土地管理局、民政部关于清理整顿非法经营性公墓的通知
国家土地管理局、民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、土地(国土)管理局(厅)：
自1988年以来，全国各地殡葬管理部门根据国务院批准的民政部《关于加强公墓管理的报告》和民政部颁布的《公墓管理暂行办法》的规定，兴建了一批经营性公墓，在一定程度上满足了广大人民群众以及海外华侨、港澳台同胞安葬遗体(骨灰)的需求，促进了殡葬事业的发展。但是，
近两年来也有一些部门、单位和个人为牟取暴利，无视国家殡葬、土地管理法规和当地公墓建设规划，不经民政部门和土地管理部门批准，擅自兴建经营性公墓，违犯了土地管理等有关法规，助长了封建迷信活动，影响了殡葬改革，浪费了大量土地资源。为认真贯彻国家对经营性公墓“统
筹规划，从严控制”的精神，保护国家的生态环境和有限的土地资源，保证公墓建设的健康发展，各省(自治区、直辖市)民政、土地管理部门要在同级人民政府的统一领导下，集中一段时间，组织力量对非法经营性公墓进行一次清理整顿。现就有关事项通知如下：
一、清理整顿非法经营性公墓的范围
未经民政部批准吸收外资浪办的经营性公墓和未经各省(自治区、直辖市)民政厅(局)批准的经营性公墓，以及虽经民政部门批准但未经土地管理部门依法办理用地审批手续的经营性公墓和对外出售墓穴的公益性公墓，均视为非法经营性公墓。
二、对非法经营性公墓的处理办法
(一) 对违反土地管理法规非法兴建的经营性公墓，由当地民政部门配合地土管理部门依法予以处罚。
(二) 对确认的非法经营性公墓，分别由民政部、省级民政部门会同同级土地管理部门予以取缔，责令经营单位恢复地貌、退还非法占用的土地，限期迁移已葬遗体(骨灰)，所需经费由建墓单位承担，并做好善后工作，避免激化矛盾；确需保留的，在清理整顿之后，按国家有关规定补?
焓中?
(三) 对利用建公墓搞封建迷信活动的，由公安机关按照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定予以处罚。
(四) 公益性公墓对外出售墓穴的，其用地按非法转让处理，由殡葬主管部门配合土地管理部门责令其停业整顿，并没收非法所得。
三、建立健全经营性公墓报批制度
各省(自治区、直辖市)民政厅(局)要按照经营性公墓由国家殡葬事业单位独家兴建的原则，严格依据当地土地利用、城市建设和公墓发展总体规划，把好兴建经营性公墓的审批关和兴建合资公墓的申报关。经批准的公墓单位，按照有关规定，持民政部门的批件，到县级以上土地管理和
工商行政管理部门分别办理土地使用权出让和营业执照等有关手续。使用集体所有土地兴建经营性公墓的，其土地必须征用转为国有后，以土地使用权出让方式供地。
四、建立年检验收制度
经营性公墓开业后，应以殡葬管理部门为主，吸收有关部门和有关社团组织参与管理，逐步建立年度检查验收制度。年检的范围包括墓穴用地、基础设施建设、绿化美化、文明优质服务等内容。根据年检的结果，分别作出处理：对于年检合格的，发给继续经营合格证；对于存在一般问
题的，要予以批评，责令改正；对于严重违反国家殡葬法规经营的，实行停业整顿，直至明令取缔。对今后出现的非法经营性公墓的查处，一要迅速，二要严厉，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
各省(自治区、直辖市)民政厅(局)要根据本通知的内容，结合当地的实际情况，会同土地管理和公安等部门认真制定具体办法，组织实施。各地清理整顿非法经营性公墓的情况要及时上报民政部，同时抄报国家土地管理局。
1995年3月23日
大连市人民政府关于印发《大连市城市光环境建设管理暂行规定》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市城市光环境建设管理暂行规定》的通知
大政发〔2003〕44号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市城市光环境建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○三年五月八日
大连市城市光环境建设管理暂行规定
第一条 为加强城市光环境建设管理，亮化、美化城市环境，根据大连市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称光环境建设包括城市路灯，广场的灯饰小品、草坪灯、地灯，建筑物的轮廓灯、射灯、霓虹灯(含牌匾灯)，旅游景点的装饰灯，以及其他用于美化城市的亮化设施的建设。
第三条 大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(以下简称市内四区)城市规划区内的光环境建设和管理适用本规定。
第四条 大连市光环境建设管理领导小组负责全市光环境建设的监督、检查和指导，日常工作由领导小组办公室负责，办公室设在市建委。市内四区政府所属的城市建设管理部门负责本行政区域内光环境建设管理。市房产局负责城市住宅小区内的光环境建设管理。
第五条 建设行政主管部门应根据城市建设发展需要，会同有关部门编制市内四区光环境建设计划和管理标准，报市政府批准后组织实施。
建设行政主管部门编制光环境建设计划和管理标准时，应征求环保行政管理部门的意见。
第六条 光环境建设管理应实行统一领导、分级负责、专业人员管理与群众管理相结合
的原则。
光环境建设采取政府投资与社会投资相结合的投资方式。政府对社会投资的光环境建设项目，在政策上给予支持。
第七条 下列建（构）筑物，其产权人或管理人应按照规定的标准和要求，设置（改造）亮化设施：
（一）城市主干道路、迎宾线路、及其他被列入光环境建设计划内的路街、旅游景点两侧（周边）的机关、企事业单位非经营性的办公楼和其他建(构)筑物；
（二）城市主次干道路、迎宾线路、商业街、旅游景点两侧（周边）商家、餐饮等经营性场所的牌匾设施；
（三）大型户外广告、公交车站候车亭；
（四）被列入光环境建设计划的其他建（构）筑物及设施。
第八条 大型公建新建项目的亮化工程必须与主体工程（装修工程）同步设计、同步施工、同步使用。新开业的经营性场所均应有楼体泛光灯等亮化设施。
第九条 新建居民小区开发单位应按规定进行路灯配套建设。路灯设施不完整的建成小区，原开发（产权）单位应予补建。
第十条 亮化设施的产权人或管理人应加强对设施的维护，保证亮化设施的正常使用。
第十一条 所有单位和个人均应爱护亮化设施，不得损坏亮化设施和影响亮化设施的正常使用，如发现上述行为，均有权予以制止或向建设行政主管部门举报。
第十二条 亮化设施的产权人或管理人应于每周五、周六、周日及元旦、春节（农历三
十至正月十五）、五一国际劳动节、十一国庆节的节假日期间按时开启亮化设施，亮化美化
城市。开启时间：1月、2月、10月、11月、12月份为17：30，3月、4月、8月、9月份为18：30，5月、6月、7月份为19：30。
按照上述时间开启的亮化设施，在主要广场、繁华商业街区、主次干道、迎宾线路范围内的，亮化设施开启时间不得低于4小时，其他地区不得低于2小时。
第十三条 除第十二条规定外，如遇有重大活动，需要开启亮化设施的，由建设行政主管部门发布通知或公告，产权人或管理人必须按时开启亮化设施。
第十四条 违反本办法的，由建设行政主管部门以及其他有关行政管理部门按照有关规定予以处理。
第十五条 市内四区以外的县（市）、区政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区管委会，可以参照本办法制定本地区光环境建设管理规定。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定
（2009年2月16日最高人民法院审判委员会第1463次会议通过）
法释〔2009〕1号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定》已于2009年2月16日由最高人民法院审判委员会第1463次会议通过，现予公布，自2009年3月5日起施行。
二○○九年二月二十六日
为正确审理无正本提单交付货物案件，根据《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等法律，制定本规定。
第一条 本规定所称正本提单包括记名提单、指示提单和不记名提单。
第二条 承运人违反法律规定，无正本提单交付货物，损害正本提单持有人提单权利的，正本提单持有人可以要求承运人承担由此造成损失的民事责任。
第三条 承运人因无正本提单交付货物造成正本提单持有人损失的，正本提单持有人可以要求承运人承担违约责任，或者承担侵权责任。
正本提单持有人要求承运人承担无正本提单交付货物民事责任的，适用海商法规定；海商法没有规定的，适用其他法律规定。
第四条 承运人因无正本提单交付货物承担民事责任的，不适用海商法第五十六条关于限制赔偿责任的规定。
第五条 提货人凭伪造的提单向承运人提取了货物，持有正本提单的收货人可以要求承运人承担无正本提单交付货物的民事责任。
第六条 承运人因无正本提单交付货物造成正本提单持有人损失的赔偿额，按照货物装船时的价值加运费和保险费计算。
第七条 承运人依照提单载明的卸货港所在地法律规定，必须将承运到港的货物交付给当地海关或者港口当局的，不承担无正本提单交付货物的民事责任。
第八条 承运到港的货物超过法律规定期限无人向海关申报，被海关提取并依法变卖处理，或者法院依法裁定拍卖承运人留置的货物，承运人主张免除交付货物责任的，人民法院应予支持。
第九条 承运人按照记名提单托运人的要求中止运输、返还货物、变更到达地或者将货物交给其他收货人，持有记名提单的收货人要求承运人承担无正本提单交付货物民事责任的，人民法院不予支持。
第十条 承运人签发一式数份正本提单，向最先提交正本提单的人交付货物后，其他持有相同正本提单的人要求承运人承担无正本提单交付货物民事责任的，人民法院不予支持。
第十一条 正本提单持有人可以要求无正本提单交付货物的承运人与无正本提单提取货物的人承担连带赔偿责任。
第十二条 向承运人实际交付货物并持有指示提单的托运人，虽然在正本提单上没有载明其托运人身份，因承运人无正本提单交付货物，要求承运人依据海上货物运输合同承担无正本提单交付货物民事责任的，人民法院应予支持。
第十三条 在承运人未凭正本提单交付货物后，正本提单持有人与无正本提单提取货物的人就货款支付达成协议，在协议款项得不到赔付时，不影响正本提单持有人就其遭受的损失，要求承运人承担无正本提单交付货物的民事责任。
第十四条 正本提单持有人以承运人无正本提单交付货物为由提起的诉讼，适用海商法第二百五十七条的规定，时效期间为一年，自承运人应当交付货物之日起计算。
正本提单持有人以承运人与无正本提单提取货物的人共同实施无正本提单交付货物行为为由提起的侵权诉讼，诉讼时效适用本条前款规定。
第十五条 正本提单持有人以承运人无正本提单交付货物为由提起的诉讼，时效中断适用海商法第二百六十七条的规定。
正本提单持有人以承运人与无正本提单提取货物的人共同实施无正本提单交付货物行为为由提起的侵权诉讼，时效中断适用本条前款规定。
