山东省人民政府办公厅关于印发山东省外国专家管理办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省外国专家管理办法的通知
鲁政办发〔2011〕48号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将《山东省外国专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○一一年九月十二日
山东省外国专家管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高我省外国专家管理工作制度化、规范化、法制化水平，推动国际人才交流与合作，促进全省经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外国专家，是指符合国家规定资格条件来我省工作的外国籍人员。
第三条 本办法适用于来我省工作的外国专家及其聘用单位。
第四条 县级以上人民政府人力资源社会保障部门主管本行政辖区内的外国专家管理服务工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，共同做好外国专家管理服务工作。
第二章 外国专家引进
第五条 引进外国专家应当坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针。
第六条 引进外国专家的单位，应当按照规定程序到外专、外事、公安等部门办理外国专家来华工作有关证件。
第七条 拟引进经济技术类外国专家的单位，需要国家和省引智专项经费资助的，应当按照规定申报引智项目计划，经国家或者省外国专家管理工作主管部门批准后组织实施。
第八条 拟引进教科文卫类外国专家的单位，应当按照规定取得外国专家管理工作主管部门颁发的《聘请外国专家单位资格认可证书》。
第三章 外国专家管理服务
第九条 县级以上人民政府有关部门应当完善工作制度，规范工作程序，创新服务方式，为外国专家来山东工作提供优质服务。
第十条 县级以上人民政府有关部门应当根据国家法律、法规和政策规定以及我省实际情况，完善外国专家在我省工作期间的保险福利、子女就学等方面的制度。
第十一条 各级外国专家管理工作主管部门和外国专家聘用单位应当建立健全外国专家工作突发事件应急机制，依法保障在我省工作外国专家的人身、财产安全和合法权益，维护国家安全和公共利益。
第十二条 外国专家聘用单位应当遵守涉外法律法规和外事纪律，建立健全外国专家管理制度和外事人员工作制度，承担外国专家管理服务的首要责任和主要义务。
第十三条 外国专家聘用单位应当与外国专家签订劳动合同或者聘用合同，明确双方的权利和义务。
第十四条 建立外国专家违法违规通报制度。省人民政府有关部门对有违法违规行为的外国专家应当及时通报，并依法查处或者采取措施予以限制和惩戒。
第四章 外国专家待遇
第十五条 外国专家聘用单位应当为外国专家在山东期间的工作和生活及其他正当活动提供方便。外国专家工作期间的保险、医疗、休假、生活待遇等，应当在劳动合同或者聘用合同中做出明确规定。
第十六条 外国专家聘用单位应当按照劳动合同或者聘用合同约定支付外国专家工资。对无偿帮助工作的外国专家，按照规定标准发给零用费。
第十七条 外国专家可以投资、智力资本(技术、专利、管理等)入股、技术转让等方式参与聘用单位的收入分配。
第十八条 按照国家有关规定，凡符合下列条件之一的外国专家取得的工资、薪金所得可免征个人所得税：
(一)根据世界银行专项贷款协议由世界银行直接派往我国工作的外国专家；
(二)联合国组织直接派往我国工作的外国专家；
(三)为联合国援助项目来华工作的外国专家；
(四)援助国派往我国专为该国无偿援助项目工作的外国专家；
(五)根据两国政府签订文化交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；
(六)根据我国大专院校国际交流项目来华工作2年以内的文教专家，其工资、薪金所得由派出国负担的；
(七)通过民间科研协定来华工作的专家，其工资、薪金所得由派出国政府机构负担的。
第十九条 外国专家可按照《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定购买外汇。
第二十条 外国专家可凭《外国专家证》享受自用物品出入境、购物、换汇、旅游等方面的优惠待遇。
第二十一条 外国专家在我省工作期间的发明创造，可依照《中华人民共和国专利法》申请专利。
第二十二条 对在我省工作期间取得重大成果或者有重大发明创造的外国专家，依照《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》等规定申报奖励。
第二十三条 对在我省工作期间作出突出贡献的外国专家，根据国家和省有关规定给予奖励：
(一)设区的市人民政府或者省人民政府有关部门给予表彰或者授予荣誉称号；
(二)省人民政府授予“齐鲁友谊奖”；
(三)申报国家“友谊奖”。
第二十四条 “齐鲁友谊奖”是省人民政府授予在我省工作外国专家的最高荣誉，一般每年评选表彰一次。
第五章 经费管理
第二十五条 引进外国专家所需经费主要由聘用单位自筹解决。
获得国家和省引智专项经费资助的，聘用单位应当根据国家或者省外国专家管理工作主管部门批准的引智项目计划，按照规定使用引智专项经费。
第二十六条 县级以上人民政府应当根据需要对引进外国专家工作给予经费保障；对国家、省批准经费资助的引智项目，地方财政应当按照有关规定的比例匹配资金。
第二十七条 外国专家管理工作主管部门应当建立年度财务预算、决算制度，加强引智经费管理，严格执行财务规定，确保专款专用。
第六章 附 则
第二十八条 县级以上人民政府有关部门工作人员在外国专家管理服务工作中违反有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定依法处理。
第二十九条 外国专家聘用单位在聘请外国专家工作中有违法违规行为的，有关部门应当依法严肃查处。
第三十条 新闻单位对外国专家进行宣传报道，应当事先征得外国专家聘用单位和外国专家本人同意，新闻稿件应当经有关外国专家管理工作主管部门审核。
第三十一条 外国专家与聘用单位因劳动合同或者聘用合同发生争议的，应当按照合同约定的方式进行处理；没有约定的，应当尽可能通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解，或者协商、调解无效，属于我国劳动人事争议仲裁机构受理范围的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。
第三十二条 本办法自2011年10月1日起施行。1998年3月1日省人民政府发布施行的《山东省外国专家管理暂行办法》(鲁政发〔1998〕12号)同时废止。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内政办发〔2007〕29号
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区建设工程社会保障费
筹集管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻执行《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》（以下简称《办法》），规范建筑市场秩序，维护建筑业企业职工的合法权益，促进全区建筑业健康发展，结合自治区的实际情况，制定本细则。
第二条 自治区行政区域内所有建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、使用、管理和监督适用本细则。
本细则中所称建设工程项目是指一般建筑工程、安装工程、土石方工程、炉窑砌筑工程、装饰装修工程、园林工程以及包括市政道路、桥涵工程，市政给排水、热力、燃气管道工程在内的市政公用工程等。具体工程名称的概念和工程类别的划分标准以现行《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》规定执行。
第三条 建设工程社会保障费收缴必须按照统一的计取标准，统一使用《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》，统一由建设行政主管部门所属的建设工程社会保障费管理机构向工程项目建设单位收缴，并向建筑业企业划拨、调剂。
第四条 按照建设部、财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2003〕206号）的规定，建设工程社会保障费属于建设工程造价间接费中的一项规费内容，包括职工基本养老保险费、失业保险费和医疗保险费三项内容。本细则中实行统一收缴管理的建设工程社会保障费只包括基本养老保险费和失业保险费。
第二章 管理机构及其职责
第五条 自治区和各盟市应当分别设立由本级政府牵头，建设、劳动和社会保障、发展改革、财政、审计、监察等有关部门参加的建设工程社会保障费管理委员会，负责对建设工程社会保障费筹集管理中的重大问题进行研究、协调、决策和监督。
第六条 自治区人民政府建设行政主管部门负责建设工程社会保障费计取标准的测算，以及相关政策的制定；负责对盟市建设行政主管部门以及自治区所属建设工程社会保障费筹集管理机构的工作进行业务指导和监督。
盟市建设行政主管部门负责本地区建设工程社会保障费筹集管理具体办法、措施的制定；负责对所属建设工程社会保障费管理机构和旗县（市、区）建设局以及建设工程社会保障费代收站的工作进行业务指导和监督。
第七条 自治区建设工程社会保障费管理机构的主要职责是：
（一）协助主管部门组织开展建设工程社会保障费筹集管理相关政策的起草、完善和贯彻执行工作。
（二）负责对全区建设工程社会保障费筹集管理业务工作进行指导和监督检查，负责自治区本级建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、划拨等日常管理工作。
（三）负责《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》的管理。
（四）负责全区建设工程社会保障费收缴使用情况统计报表、财务报表数据的收集、核实、汇总和上报。
（五）负责全区建筑业企业完成建筑安装工程产值、人员构成以及社会保障费用收支等情况的调查、统计。
（六）负责对划拨、调剂给建筑业企业的建设工程社会保障费的使用情况进行指导、监督和检查。
（七）负责自治区调剂金的筹集和调剂使用。
（八）负责对违反《办法》中有关规定的行为进行调查核实，并配合有关行政部门或接受委托，根据《办法》的有关规定实施处罚。
第八条 盟市建设行政主管部门所属的建设工程社会保障费管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行自治区建设工程社会保障费收缴、管理、使用等方面的规章、政策，制定和完善本地区具体的管理措施和办法。
（二）负责所管辖的建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、使用以及有关财务报表的建立，数据的收集、汇总和上报等日常管理工作。
（三）负责对领用的《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》进行管理。
（四）负责对本行政区域内建筑业企业完成建筑安装工程产值、人员构成以及社会保障费用收支等情况的调查、统计、汇总和上报。
（五）负责对划拨、调剂给建筑业企业的建设工程社会保障费的使用情况进行指导、监督和检查。
（六）负责与建筑业企业建立联系单制度，确切掌握建筑业企业承建工程及施工进度情况，避免建设工程社会保障费的少缴、漏缴。
（七）负责对所辖旗县（市、区）代收站收缴管理工作的指导、监督和检查。
（八）负责对违反《办法》中有关规定的行为进行调查核实，并配合行政机关或接受委托，根据《办法》的有关规定实施处罚。将违规行为及时上报自治区建设工程社会保障费管理机构。
第九条 旗县（市、区）建设工程社会保障费代收站的主要职责是：
（一）贯彻执行自治区和盟市建设工程社会保障费筹集管理的有关规章、政策和规定，制定和完善具体工作措施。
（二）负责所管辖的建设工程项目建设工程社会保障费收缴等日常管理工作。
（三）接受上一级管理机构委托实施所辖范围内建设工程社会保障费的划拨、调剂工作。
第三章 建设工程社会保障费的收缴
第十条 凡在自治区行政区域内从事新建、改建、扩建、维修和技术改造等建设工程项目的建设单位，均应当向当地建设工程社会保障费管理机构缴纳工程项目的建设工程社会保障费。
第十一条 建设工程社会保障费计取标准，本着“以支定收、留有积累、以丰补欠”的原则，由自治区建设行政主管部门依据建筑业企业参加社会保障的险种、费率标准在严格测算的基础上，会同有关部门确定。建设工程社会保障费的计取标准应根据国家经济结构调整和建设工程投资额、社会保险费率、物价水平、离退休人数等的变动，按照规定程序适时调整，实行动态管理。目前，自治区建设工程社会保障费计取标准，统一按照工程造价（税前）的3.5％计取。
第十二条 建设工程社会保障费实行统一计取后，仍应按照规定标准和程序，列入工程项目招标标底、投标报价和竣工决算造价。
第十三条 建设工程社会保障费的收缴。
（一）建设工程社会保障费的收缴实行开工前预缴、竣工后结算的办法。预缴建设工程社会保障费时，可先按工程中标价或合同价的3.5％执行，工程项目竣工后，依据工程竣工决算资料，结算建设工程社会保障费，多退少补。
（二）建设单位应当在办理工程项目开工手续前，到工程项目所属建设工程社会保障费管理机构，凭中标通知书或建设工程施工合同办理建设工程社会保障费的预缴手续。
（三）建设工程项目工期在两年之内的，建设单位应当一次性足额缴纳工程项目建设工程社会保障费；建设工程项目工期超过两年，建设单位不能一次性足额缴纳工程项目建设工程社会保障费的，可以与建设工程社会保障费管理机构签订缴纳协议书（见附件1），分期缴纳，但首次缴纳额不得低于应缴纳总额的60％。
（四）建筑业企业承揽工程项目后，应当填制《内蒙古自治区建设工程社会保障费联系单》（见附件2），并提交建设工程施工合同和建筑业企业社会保障资金专户证明资料复印件，配合建设工程社会保障费管理机构做好所承建工程项目建设工程社会保障费的收缴工作。对不按规定填制《内蒙古自治区建设工程社会保障费联系单》的建筑业企业，建设工程社会保障费管理机构不予划拨所承建工程项目的建设工程社会保障费。
（五）建设工程社会保障费管理机构在收取建设工程社会保障费后，开具自治区财政厅统一印制的《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》，并加盖建设工程社会保障费管理机构财务专用章或收费专用章，同时出具建设工程社会保障费缴费证明（见附件3）。
第十四条 建设工程社会保障费的结算。
（一）工程项目竣工备案前，建设单位和建筑业企业应当携带经审定后的竣工决算资料和建设工程社会保障费预缴收据复印件，到建设工程社会保障费管理机构办理建设工程社会保障费的结算手续。
（二）建设工程社会保障费管理机构对决算资料审核后，按照多退少补的原则进行结算，并填制《内蒙古自治区建设工程社会保障费结算清单》（见附件4）。建设单位凭《内蒙古自治区建设工程社会保障费结算清单》办理工程项目竣工备案手续。
（三）建筑业企业承揽的区外或区内零星工程项目所直接计取的建设工程社会保障费，应当每半年与企业所在地建设工程社会保障费管理机构进行一次结算。
第十五条 建设行政主管部门所属的相关职能部门要各负其责，协同把关，在办理建设工程项目相关手续时，应当验明建设工程社会保障费预缴和结算手续。
第四章 建设工程社会保障费的使用
第十六条 建设工程社会保障费的划拨。
（一）划拨条件。
1.持有现行的建筑业资质证书和营业执照。
2.具有独立法人资格。
3.参加自治区建设工程社会保障费统一筹集管理，并注册登记，领取了注册管理证，并按时年检。
4.企业财务管理和建设工程社会保障费管理制度健全。
5.企业已参加当地社会基本养老保险和失业保险社会统筹，并按规定设立了社会保障资金专户。
6.中央及外省（区、市）建筑业企业进入自治区施工已按规定办理了建设工程社会保障费单项工程项目注册登记手续。
7.工程项目建设工程社会保障费已按标准足额缴纳。
（二）划拨标准。
1.总承包建筑业企业，不分企业资质等级、隶属关系、性质和成立年限，均以建筑业企业承建工程项目所缴纳建设工程社会保障费总额的70％划拨，用于企业缴纳职工基本养老保险和失业保险社会统筹费用。
2.专项建筑业企业和劳务企业，以企业所承建工程项目完成产值所缴纳建设工程社会保障费的50％划拨，用于企业交纳职工基本养老保险和失业保险的社会统筹费用。
3.年度建筑业企业建设工程社会保障费划拨额以企业上年度为职工缴纳的社会基本养老保险费和失业保险费（不含职工个人交费额）的总额为上限。超出部分结转下一年度向该企业划拨。
（三）划拨程序。
1.建设工程项目社会保障费的划拨应当按月或季度进行。
2.建筑业企业在申请所承建建设工程项目的社会保障费时，应按规定填写《内蒙古自治区建设工程社会保障费划拨申请表》（见附件5）一式三份，报工程项目所辖建设工程社会保障费管理机构。
3.建设工程社会保障费管理机构，按照有关规定对建筑业企业填报的《内蒙古自治区建设工程社会保障费划拨申请表》进行审核并计算核定划拨金额，按月或季度划拨给建筑业企业。
第十七条 对未参加社会基本养老保险和失业保险社会统筹的建筑业企业，不予划拨建设工程社会保障费。
第十八条 建设工程社会保障费的调剂。
（一）调剂原则和范围。
建设工程社会保障费的调剂主要是为了解决建筑业企业间建设工程社会保障费负担不平衡问题。凡是参加了当地基本养老保险和失业保险社会统筹或已为农民工办理了工伤保险和医疗保险的区内建筑业企业，因施工任务不足，其承建工程项目划拨的建设工程社会保障费收入不能满足企业缴纳社会基本养老保险和失业保险等费用要求的，均属调剂范围。
（二）调剂金的计算方法。
1.建设工程社会保障费管理机构依据建设工程社会保障费的结余情况和建筑业企业社会保障费的短缺情况，可每半年或一年对建筑业企业进行一次调剂。
2.企业应得建设工程社会保障费调剂额=本地区计算期内可用于调剂的建设工程社会保障费×（该企业计算期社保资金短缺额/计算期调剂范围内企业社保资金短缺总额）。
3.盟市建设工程社会保障费管理机构计算期可用于调剂的建设工程社会保障费=计算期内建设工程社会保障费收入总额－上解调剂金－应划拨建设工程社会保障费－应计取的工作经费－应计提风险积累金。
4.自治区建设工程社会保障费管理机构计算期可用于调剂的建设工程社会保障费=计算期盟市上解的调剂金总额－应计取工作经费－应计取风险积累金。
5.计算期企业社保资金短缺额=企业从事建设工程施工人员应缴养老金＋企业从事建设工程施工人员应缴失业金－承建工程项目建设工程社会保障费划拨收入－境外、零星工程项目直接计取的建设工程社会保障费收入。
（三）调剂程序和办法。
1.申请调剂的建筑业企业每半年填报一次《内蒙古自治区建设工程社会保障费调剂申请表》（见附件6），并按规定提供建筑业企业在册职工人数、从事建设工程生产人数、参保人数及社保交费凭证等材料。
2.盟市建设工程社会保障费管理机构应当对建筑业企业填制的《内蒙古自治区建设工程社会保障费调剂申请表》和按规定提供的有关材料进行审核，对属于调剂范围并符合调剂条件的，根据盟市调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂，并将调剂金直接划拨到建筑业企业社会保障资金专户。
3.盟市建设工程社会保障费管理机构对所辖建筑业企业调剂后，对一些特困建筑业企业可向自治区建设工程社会保障费管理机构申请特困建筑业企业调剂补贴金。
4.自治区建设工程社会保障费管理机构对盟市建设工程社会保障费管理机构提出的调剂申请进行审核，对属于调剂范围并符合调剂条件的建筑业企业，根据自治区调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂。
第十九条 自治区、盟市建设工程社会保障费管理机构对建筑业企业按规定实施了建设工程社会保障费的划拨、调剂后，建筑业企业仍未能完成参加社会保障缴费要求的，由建筑业企业自行解决。
第五章 建设工程社会保障费的管理
第二十条 建设工程社会保障费实行自治区、盟市、旗县（市、区）代收站三级管理，自治区、盟市两级核算。
第二十一条 各级建设工程社会保障费管理机构，收缴的建设工程社会保障费应当全额缴入当地非税收入财政专户，实行收支两条线管理。旗县（市、区）建设工程社会保障费管理机构（代收站）收缴的建设工程社会保障费应全额纳入盟市建设工程社会保障费管理机构的管理和核算。
第二十二条 建设工程社会保障费自治区调剂金、盟市调剂金、风险积累金和工作经费的提取按下列规定执行。
盟市建设工程社会保障费管理机构应当从收缴的建设工程社会保障费（包括旗县级代收站）中首先提取15％的自治区调剂金，按季度上缴到自治区建设工程社会保障费管理机构，然后以剩余的85％为基数，分别提取5％的盟市调剂金、5％的风险积累金和5％的工作经费，其余按照有关规定用于划拨和调剂使用。
自治区建设工程社会保障费管理机构应当从收缴的直属建设工程社会保障费和盟市上解的自治区调剂金中，分别计取5％的风险积累金、5％的工作经费后，其余按照有关规定用于向建筑业企业的划拨和调剂。
旗县（市、区）代收站的工作经费由盟市建设工程社会保障费管理机构根据其所收缴的建设工程社会保障费应计取的工作经费和工作实际情况核拨。
第二十三条 各级建设工程社会保障费管理机构应当在银行设立建设工程社会保障费支出专用账户，对从财政专户划拨回的建设工程社会保障费实行专户存储和核算。对已实行财政统一支付核算的盟市，建设工程社会保障费管理机构应当建立健全相应的辅助账，对收缴的建设工程社会保障费使用情况进行统计和核算。
第二十四条 建设工程社会保障费管理机构对本行政区域建设工程社会保障费的收缴和使用情况实行季报和年报制度。盟市建设工程社会保障费管理机构每季度和年度终了后5日内，将本地区建设工程项目社会保障费收缴使用情况报送自治区建设工程社会保障费管理机构。
第二十五条 建设工程社会保障费管理机构对计取的工作经费要进行专户管理，每年应当编制工作经费收支预算，并报当地财政部门和有关部门备案后执行。
第二十六条 各级审计机关要对建设工程社会保障费管理机构及建设工程社会保障费的收缴、划拨、调剂和使用情况，进行审计监督。
第二十七条 建筑业企业职工参加社会保障的个人缴费，按照社保经办机构要求由企业负责代收、代缴。
第六章 附 则
第二十八条 凡违反本细则规定的，依照《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》的有关处罚规定执行。
第二十九条 本细则由自治区建设厅负责解释。
第三十条 过去有关规定与本细则有抵触的，以本细则规定为准。
第三十一条 本细则自发布之日起施行。
附件：1.内蒙古自治区建设工程社会保障费用缴纳
协议书（略）
2.内蒙古自治区建设工程社会保障费联系单
（略）
3.内蒙古自治区建设工程社会保障费缴费证
明（略）
4.内蒙古自治区建设工程社会保障费结算清
单（略）
5.内蒙古自治区建设工程社会保障费划拨申
请表（略）
6.内蒙古自治区建设工程社会保障费调剂申
请表（略）
主题词：城乡建设 工程 管理 通知
内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2007年3月20日印发
