阳江市人民政府印发《阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度》的通知
阳府[2009]37号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度》业经市政府五届二十一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ九年五月十四日
阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度
第一条 为规范依法决策，推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和广东省人民政府《关于加快推进市县政府依法行政的意见》及其他有关规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 市政府重大行政决策的合法性审查适用本制度。
市政府重大行政决策事项的范围按照市政府有关重大行政决策的规定进行界定。
市政府重大行政决策属于规范性文件范畴的，适用规范性文件制定的有关规定。
第三条 市政府法制部门负责市政府重大行政决策的合法性审查工作；市政府办公室、重大行政决策的承办单位（以下简称决策承办单位）等相关单位配合市政府法制部门做好市政府重大行政决策的合法性审查工作。
第四条 决策承办单位在决策事项的前期调研、论证阶段应当通知本单位的法制机构参加；为提高工作效率，市政府法制部门也可以参加该决策事项的前期调研、论证工作。
第五条 决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案，应当一并提供下列材料：
（一）决策备选方案和决策备选方案说明（包括基本情况介绍和必要性、可行性说明，以及决策的成本效益风险分析）；
（二）有关的法律、法规、规章、规范性文件和政策依据以及外地做法；
（三）有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料；
（四）有关征求意见的综合材料；
（五）应当进行专家咨询论证的提供咨询论证材料；应当举行听证的提供听证材料；
（六）决策承办单位法制机构出具的法律意见书；
（七）进行合法性审查所需要的其他资料。
决策承办单位对上述提供材料的真实性、可靠性负责。
第六条 市政府办公室在提交市政府常务会议或全体会议审议市政府的重大行政决策前，应当将该决策备选方案和相关资料转给市政府法制部门进行合法性审查。
第七条 市政府法制部门主要从以下三个方面对重大行政决策的合法性进行审查：
（一）决策权限是否合法；
（二）决策程序是否合法；
（三）决策内容是否合法。
第八条 市政府法制部门对重大行政决策进行合法性审查可以根据实际需要采取下列方式：
（一）书面审查；
（二）到有关单位进行调查研究，必要时可以外出进行考察；
（三）通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会，发函书面征求意见以及在市政府网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面的意见；
（四）组织有关专家进行法律咨询或论证，听取有关专家的意见和建议。
开展第（二）、（三）、（四）项规定工作的时间，不计算在第九条规定的审查时限内。
采取上述方式进行合法性审查所涉及到的单位和个人应当支持配合市政府法制部门的工作。
第九条 市政府法制部门应当自受理之日起15个工作日完成对重大行政决策的合法性审查，情况复杂的，可延长10个工作日；市政府有特殊要求的，应当按要求的时限完成。
第十条 市政府法制部门认为决策备选方案仍需补充材料或需要修改完善的，可提请市政府或者径直要求决策承办单位办理，决策承办单位应当在指定的期限内完成。
补充材料和修改完善的期间不计算在合法性审查期限内。
决策承办单位对市政府法制部门提出补充材料或修改完善意见有异议的，应当提出书面意见，充分说明理由并提交依据。
第十一条 市政府法制部门向市政府报送的重大行政决策合法性审查意见，应当明确提出合法或违法、部分合法或违法的意见及理由、依据，以及相关的意见和建议；对与决策承办单位不一致的意见，应当在合法性审查意见中予以说明。
市政府法制部门出具的审查意见，只供政府内部使用，有关单位或者个人不得向外泄露。
第十二条 市政府法制部门出具的合法性审查意见是市政府决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者未通过合法性审查的，不予提交市政府常务会议或者全体会议审议，市政府对该重大行政决策不予作出决定。
对应当进行合法性审查的重大行政决策，未经合法性审查或者经合法性审查不合法作出决策的，依照《行政机关公务员处分条例》的规定，对负有领导责任的公务员给予处分。
第十三条 市政府常务会议或者全体会议研究决定重大行政决策时，市政府法制部门负责人应当出席会议，并就该重大行政决策进行合法性审查的情况作说明。
第十四条 市政府重大行政决策合法性审查工作所需的经费，由市政府法制部门提出专项预算，由市财政安排解决。
第十五条 市政府各部门（含直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织），应当建立健全本单位的重大行政决策合法性审查制度；其在职权范围内作出的重大行政决策，应当经本单位法制机构进行合法性审查。合法性审查的具体办法可以参照本制度执行。
第十六条 各县（市、区）政府可以结合本地实际，制定本地区的重大行政决策合法性审查制度，并报市政府备案；也可以参照本制度对重大行政决策进行合法性审查。
第十七条 市政府对具体政务事项进行处理，可以根据需要交由市政府法制部门进行法律审查。对具体政务事项的法律审查参照本制度的有关规定执行。
第十八条 本制度自发布之日起施行。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市节能表彰奖励办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市节能表彰奖励办法的通知
洛政〔2010〕24号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
《洛阳市节能表彰奖励办法》已经市政府2010年第6次常务会议研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年三月十二日
洛阳市节能表彰奖励办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，进一步提高各级各部门和重点耗能企业对节能工作的认识，充分调动全社会节能降耗工作的积极性和创造性，促进全市节能目标任务完成，加快建设节约型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》等法律、法规及《洛阳市人民政府关于印发洛阳市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等六个办法的通知》等文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 节能先进单位和个人的推荐、评审工作坚持科学、客观、公开、公正、公平、择优的原则。
第二章 奖励范围、奖项设置和资金来源
第三条 市政府每年度开展一次节能奖励表彰活动。
第四条 奖励范围
（一）完成和超额完成与市政府签订节能目标任务的县（市、区）政府；
（二）完成和超额完成与市政府签订节能目标任务的重点耗能企业；
（三）在节能工作中做出突出贡献、成绩突出的市直部门；
（四）在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人。
第五条 奖项设置和名称
（一）节能工作先进县（市、区）
（二）节能工作先进企业
（三）节能工作先进单位
（四）节能工作先进个人
第六条 节能奖励资金从市财政安排的“洛阳市节能专项资金”中列支。
第三章 评选条件和奖励形式
第七条 节能工作先进县（市、区）（含高新区管委会）评选条件和奖励形式
（一）完成和超额完成年度节能指标计划（该项指标为否决性指标）；
（二）按照《洛阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法》，经市政府节能目标评价考核组考核，结果为“优秀”等级的；
（三）在年度节能考核评价中名列前四位的县（市、区）政府，市政府予以通报表彰，颁发年度“节能工作先进县（市、区）”奖牌，奖励奖金3万元。
第八条 节能工作先进企业评选条件和奖励形式
（一）完成和超额完成年度节能指标计划（该项指标为否决性指标）；
（二）按照《洛阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法》，经市政府节能目标评价考核组考核，结果为“优秀”等级的；
（三）市政府予以通报表彰，颁发年度“节能工作先进企业”奖牌，奖励奖金2万元。
第九条 节能工作先进单位（市直部门）评选条件和奖励形式
（一）名额设置。每年度表彰节能先进市直部门10个；
（二）在节能降耗工作中做出突出贡献、成绩显著的；
（三）圆满完成年度目标的；
（四）市政府予以通报表彰，颁发年度“节能工作先进单位”奖牌，奖励奖金2万元。
第十条 节能工作先进个人评选条件和奖励方式
（一）名额设置。每年度全市表彰节能先进个人40名。其中，企业人员应占50%以上，且企业法定代表人不超过企业人员名额的15%；非企业名额，主要用于表彰县（市、区）、市直部门从事节能管理工作的人员。
（二）评选原则。节能先进个人由县（市、区）政府、重点耗能企业、市直部门推荐。各县（市、区）先进个人名额，综合考虑其生产总值占全市生产总值的比重、节能目标责任评价考核结果（对超额完成或未完成的，酌增或酌减名额）等因素确定；市直部门先进个人名额，综合考虑部门研究解决节能降耗重要问题、节能工作措施、推动“十大重点节能工程”实施的作用发挥等因素确定。
（三）评选条件。必须认真贯彻执行节能法律法规，热爱节能工作，有较强的事业心和责任感，从事节能工作2年以上，并具备下列条件之一：
1．在节能管理方面，对推动节能降耗工作产生直接的作用和成效，被县级以上节能行政主管部门认可。
2．在重点节能技术改造项目方面，承担项目建设的主要负责人，项目运行实现节能目标，且节能量占企业当年节能量的20%以上。
3．在节能新技术、新产品研究开发过程中，承担主要研发工作或作为研究开发负责人，成果已被采用并产生节能效益。
4．在推广应用节能技术成果中，创造性开展工作，使节能新技术和新产品在本企业、行业、区域中的普及率明显提高。
5．在工程设计、项目管理等工作中，严格执行国家政策和设计规范，提供有针对性、节能效果明显的设计方案等，使能源消耗量减少30%以上。
6．在岗位节能方面，积极学习节能知识，钻研节能技术，探索节能办法，提出节能效果明显的方法和建议，或者创造性地使用节能技术，在本职岗位取得年节能10%以上效益。
（四）对节能先进个人，市政府予以通报表彰，颁发年度“节能先进个人”荣誉证书。
第四章 奖励活动的组织实施
第十一条 洛阳市节能行政主管部门为洛阳市发展和改革委员会。由市发展和改革委员会会同市人力资源和社会保障局负责节能奖励的组织工作。
第十二条 市发展和改革委员会根据上年度节能目标完成考核结果，提出对县（市、区）政府、市直部门、重点耗能企业上年度节能奖励建议方案。
第十三条 县（市、区）政府、市直部门、重点耗能企业负责对节能先进个人推荐材料进行初审，市发展和改革委、市人力资源和社会保障局、市财政局进行复核后提出对上年度先进个人奖励建议方案。
第十四条 年度节能奖励方案经市节能减排工作领导小组审核，并报市政府审定后，由市政府对节能先进单位和先进个人予以表彰奖励。
第五章 罚 则
第十五条 对弄虚作假或者采取不正当手段取得奖励的单位或个人，撤销奖励，追缴奖牌、证书和奖金，并给予通报批评，5年内不再享有奖励资格。
第十六条 对负有直接责任的主管人员和当事人，有关部门按规定给予行政处分。
第六章 附 则
第十七条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
