社会主义市场经济与共产党员权利义务观
张在祯
（说明：本文于1993年以《论共产党员的权利义务观》为题发表于《探索与研究》杂志第6期“来稿摘登”栏目；1993年10月以《社会主义市场经济与共产党员的权利观》为题参加上海市党建研究会、解放日报、文汇报、支部生活、组织人事报联合举办的“社会主义市场经济与党的建设”论文比赛入选；1994年以《社会主义市场经济与共产党员的权利观》为题载于上海铁路局职工思想政治工作研究会主办的《研究与应用》杂志第3期）
一、问题的提出
党的十四大报告提出我国经济体制改革的目际，是要“建立和完善社会主义市场经济体制”。市场经济是一种商品经济，同时也是一种法制经济．作为商品经济，它强调等价有偿；作为法制经济，它重视权利义务。
在依法治国的时代，每个社会成员都无不受到国法的调整，党员也不例外，所不同的是，从不同的角度看，党员担当着不同的角色，从政党属性看是党员，从国家属性看是公民，从社会属性看可能是某些社会团体的成员，从职业属性看又是某些企业，事业或机关的成员。党有党法，国有国法，社会团体有章程，企事业机关也都有各自的规章制度。党法、国法、章程和规章等不同的社会规范为其成员规定了不同的权利义务。所以，每个党员可能同时享有几种不同的权利，履行几种不同的义务。
然而，每一个共产党员起码同时具有两种权利义务，即党纪党规等党法所规定的党员权利义务和法律法规等国法所规定的公民权利义务。因为党法和国法对党员和公民的思想层次和道德水平的要求不同，党员权利义务与公民权利义务的产生依据，适用主体和性质等很不相同。公民权利义务一般强调等价有偿，而党员权利义务一般强调无私奉献。
因此，作为一个党员公民有时必然会面临着相互矛盾的选择。特别是在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，共产党员如何看待这两种不同性质的权利义务?亦即共产党员应当树立怎样的权利义务观?本文拟就这一问题浅谈一孔之见。
二、模范履行公民义务是对党员的起码要求
有的同志认为，在社会主义市场经济条件下，党员也应讲等价有偿，无私奉献的提法过时了，好好履行公民义务就不错了。可以肯定，有些党员，甚至是党的干部腐化堕落，违法犯罪，当然是没有履行一个普通公民的义务。但是，认为模范履行公民义务就是一个好党员也是不准确的。
第一，任何共产党员都必须履行宪法和法律规定的公民义务。《中国共产党章程》（以下简称《党章》）规定；“中国共产党员永远是劳动人民的普通一员。”从法律上讲，党员是普通的中国公民，而不是“特殊公民”。作为公民，在法律面前都一律平等，任何公民都享有宪法和法律赋予的公民权利，同时履行宪法和法律规定的公民义务。党员自然也不例外。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
第二，仅仅是一般意义上履行公民义务还不能成为一名党员，共产党员要模范地履行公民义务。因为中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战土。在生产、工作、学习和社会生活中要起先锋模范作用，体现在法律上就是要模范地履行公民义务，也就是要自觉地严格地履行公民义务，这只是对共产党员的起码要求。
第三，党员的义务标准不是局限于模范地履行公民义务，而是自觉地履行党员义务，就是全心全意为人民服务，要有无私奉献的思想境界。“共产党员特别是各级领导干部必须成为遵守国家法规，遵守劳动纪律、工作纪律，遵守共产主义道德的模范。” 《关于党内政治生活的若干准则》。不妨举一个发生在俄国但同样适用于中共党员的例子来说明。 1992年，在西伯利亚十分艰苦的环境中，有一个火车司机忘我奋战两昼夜，为核定燃料耗量做出了不少贡献，有关部门为他写了请功材料。当时担任交通人民委员会的捷尔任斯基一边看事迹材料一边嘉许地点头称道。末了，问道：“他是共产党员吗?”有关负责人回答：“是的，是个很好的党员。”“那就什么也不需要了。”捷尔任斯基说；“因为他只是履行了一个党员应尽的义务。”这个案例生动形象地说明了党员义务与公民义务的区别。
三、党员行使公民权利要以履行党员义务为前提
有的同志认为，市场经济强调公民的权利义务，党员的公民权利为宪法和法律所保护，不受任何限制。笔者认为党员行使公民权利要以履行党员义务为前提。
作为一名公民，依法可以享有言论、集会、结社、游行、示威的自由，宗教信仰的自由，生命健康权，因防止、制止国家的、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害时的补偿权。作为一名党员公民理所当然地也享有这些自由和权利。必须承认，党员的这些公民权利与《党章》规定的党员义务，如执行党的决定，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲等存在着一定的冲突。如何处理这种冲突则是共产党员权利义务观的主要内容，也是社会主义市场经济条件下对每一个共产党员的严峻考验。
有些党员在政治上、经济上犯了错误，其重要原因固然是没有树立起坚定的共产主义信念，同时也与这些党员没有正确认识和处理党员义务与公民权利的冲突有关。如在1989年的政治风波中，有些党员也加入了非法组织，参与了集会、游行、示威活动，有的党员还以为这是在行使宪法赋予的公民权利。一方面，这些党员违反了党纪党规的规定：“少数人闹事，党员必须按照党的政策向他们进行宣传解释，慎重处理，使事态平息，对他们提出的某些合理要求，要说服和帮助他们通过正常的途径解决。共产党员在任何情况下，都不得怂恿、支持和参加闹事。”（《关于党内政治生活的若干准则》）另一方面，这些党员没有认识到共产党是执政党，若政府工作没有做好，全党包括每一个党员都负有一定的责任。再如有些党员还组织、参与宗教团体的活动。一般说来，党员也不得组织、参加宗教团体，尽管我国现行宪法赋予公民宗教信仰的自由。至于少数民族党员中由于历史因素和工作需要等原因，还有少数党员信仰宗教或参与某些宗教活动，这只是特殊政策允许下的例外情况。还有些党员与非党群众斤斤计较，“发奖金分角不让，分房子寸土必争”，这也是片面强调行使公民权利，而忘记了履行党员义务。党员务必牢记：“发展社会主义商品经济，在经济领域必须重视和运用价值规律，讲等价交换，但决不能把商品交换的原则引入党内政治生活。” （江泽民《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》）。
四、市场经济浪潮对党员权利义务观的冲击
国法赋予公民从事个体和私营企业的权利，个体经营者中有党员，并且在稳定物价和为人民服务方面起到了模范作用。但是，党的政策并不提倡和鼓励党员辞去公职而从事个体经营。至于私营企业，在我国改革开放的一段时期，党组织曾经不吸收私营企业主入党，并对已是党员的私营企业主依照党章提出了特殊要求，规定做不到这些特殊要求的，不能再当党员。当然，现在私营企业主入党已经不是问题了。至于自由选择职业，也是公民的一项重要权利，国家允许人才合理流动。但是，党员在调动工作时要受到党员义务的限制，即必须执行党组织决定，服从组织分配。也就是要正确处理党员公民的“职业生涯”与共产党员的“革命事业”的关系。当前进行的改革开放，特别是建立和完善社会主义市场经济体制，对我党来说是史无前例的事业，改革开放中的政策难免出现空隙。在这里值得探讨的是，共产党员能否参与证券交易投机和商品期货交易投机?可以说，没有投机就没有股票交易和商晶期货交易，若允许党员购买股票和参与期货交易，就无法避免党员进行投机。笔者认为作为非党公民钻政策空于发财致富，很难说违反国法。但是，作为党员在依法参与竞争时，应当积极协助党组织克服困难，健全制度，填塞滑洞，而不应只顾个人发财。即使是依靠诚实劳动和合法所得致富了，也要关心和帮助其他群众共同致富。
五、党员义务并没有限制党员的公民权利
有的同志说，在市场经济体制下，党员义务妨碍了党员的公民权利，做党员不合算了。这种观点也不全面。应当承认，要想个人发财，经济上合算，就不要做共产党员。但是，这不等于说是党员义务妨碍了党员的公民权利。
首先，党员义务的许多内容是共产主义道德的要求，共产主义道德作为一种先进的意识形态对社会发展具有指导和促进作用，这是马克思主义关于上层建筑具有相对独立性原理的具体运用。当然，这并不是要夸大上层建筑的反作用。目前，我党也没有要求全体人民都能达到共产主义道德水平，只是要求共产党员应该做到或者作为努力的方向和目标。“我们共产党员最基本的责任是什么呢?就是要遵循人类社会发展的规律，推动社会主义和共产主义事业不断前进，使社会主义和井产主义更快地实现。”
其次，《党章》规定，党员有权在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论，对党的工作提出建议和倡议。由于中国共产党是执政党，所以党员参与党的方针政策的制定和讨论实质上就是对国家事务的讨论，因而是一种非常重要的言论权。
再次，党员履行党员义务是出于个人自愿。从按理上讲，在不妨害他人的合法利益和个人自愿的前提下，公民的某些权利是可以放弃的。从建党原则上讲，不承认党的章程，不自愿申请入党的人，永远不会成为中共党员。可见，党员入党是党组织和个人双向选择的结果。因此，共产主义道德观也就是每个党员的自觉选择。所以，党员义务的履行并没有限制公民权利的行使。
六、行使党员权利是每个党员的神圣职责
北京市科学技术奖励办法实施细则
北京市科学技术委员会
北京市科学技术奖励办法实施细则
【文号】京科政发[2007]87号
【颁布单位】北京市科学技术委员会
【颁布日期】2007-03-19
【生效日期】2007-03-20
【法律层级】规范性文件
第一章 总则
第一条 根据《北京市科学技术奖励办法》(以下简称《办法》)，制定本细则。
第二条 本细则适用于北京市科学技术奖(以下简称市科学技术奖)的申报、推荐、评审、授奖等各项活动。
市科学技术奖包括自然科学、技术发明、科技进步、国际合作、科学技术普及等范围。
第三条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织管理工作，北京市科学技术奖励工作办公室(以下简称市奖励办)负责日常工作。
第四条 《办法》第七条中所称的“社会力量设立面向本市的地方性科学技术奖项”，是指境内外组织和个人利用非国家财政性经费，在京设立面向全市的经常性科学技术奖项。
第二章 评审组织
第五条 北京市科学技术奖励评审委员会(以下简称评审委员会)的主要职责是：
(一)负责市科学技术奖的评审工作；
(二)对市科学技术奖的获奖人选、奖励等级作出决议；
(三)向市政府提出重大科技创新奖授奖项目及其人选建议；
(四)为完善市科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
(五)研究、解决市科学技术奖评审工作中的其他重大问题。
第六条 评审委员会由若干委员组成，其中主任委员1人，由市政府主管科技工作的副市长担任，副主任委员1人，由市科学技术行政部门负责人担任，秘书长1人，由市科学技术行政部门分管科技奖励工作的负责人担任。评审委员会委员由市政府相关部门主管科技工作的负责人以及专业评审委员会以外的相关专业领域的专家组成。
评审委员会委员连续任期一般不超过两届，每届任期三年，任期内市政府相关部门主管科技工作的负责人如有变动，由该部门主管科技工作的新负责人自然替补。
第七条 专业评审委员会的主要职责是：
(一)负责市科学技术奖的初审工作；
(二)为完善市科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
(三)向评审委员会或市科学技术行政部门报告评审工作中出现的重大问题及提出处理建议。
第八条 专业评审委员会由相关专业领域的专家组成。各专业评审委员会设主任委员1人，副主任委员1至2人，委员若干人，人选由市奖励办根据当年市科学技术奖的具体情况，从评审专家库中遴选，报市科学技术行政部门批准。评审专家每年应当更新三分之一以上。
第三章 申报与推荐
第九条 申报市科学技术奖的组织和个人应于每年2月底前向符合《办法》第十三条规定的推荐组织申报。
第十条 申报市科学技术奖的组织和个人应分类向推荐组织提交申报推荐书和以下附件材料：
(一)重大工程、社会公益、应用技术和技术发明类项目：
(1)知识产权证明文件；
(2)技术评价证明(验收报告、科技成果评估报告等)；
(3)完整的技术资料和试验总结报告；
(4)产品的技术标准；
(5)检测机构出具的产品检测报告；
(6)国家法律法规要求的行业审批文件；
(7)缴纳国税、地税的税务证明或推广应用所产生的经济效益或社会效益、环境生态效益证明；
(8)有关用户出具的成果应用证明材料。
(二)基础研究类项目：
(1)发表的论文或出版的论著；
(2)论文(论著)被收录和被他人论文(论著)正面引用证明；
(3)检索报告书。
(三)软科学研究类项目：
(1)软科学项目立项和结题验收的相关证明；
(2)完整的软科学成果研究报告；
(3)实际应用或采纳单位出具的证明。
(四)科学技术普及类项目：
(1)图书及电子出版物样本(最新版本)；
(2)由出版社出具的作品发行数量、再版次数的证明；
(3)公开引用或应用证明；
(4)科普作品质量的证明；
(5)有助于科普作品评审的其他证明材料。
第十一条 本市有关组织或个人与国外学者合作完成的科研项目，其主要学术思想由本单位或个人提出，科技研究工作以国内完成为主，经合作方同意并提供书面证明材料后，可按规定进行申报。
第十二条 申报项目含多个子项目，且子项目已单独申报获奖的，在总项目申报时，应剔除已获奖的子项目的内容。
第十三条 推荐参加市科学技术奖评审的成果应当具备下列条件之一：
(一)推荐参加市科学技术奖评审的成果属于新产品、新材料、新技术、新工艺；新的诊断、治疗、预防技术和康复技术、药品、生物制品和医疗器械；生物新品种；资源考察、勘探成果；优秀设计、重大工程、技术改造、环境保护和农林牧渔业成果。
新产品、新材料：应当是结构新颖，有新功能，能充分利用我国资源，主要技术指标达到先进水平，经批量生产，证明性能可靠；有企业标准，并符合有关主管部门批准的产品标准；食品、化妆品类项目需符合有关主管部门批准的卫生标准，具有一定的经济效益和社会效益。
新技术、新工艺：应当是技术水平先进，经应用实践证明在降低成本，提高劳动生产率，提高产品质量，节约资源、降低能耗，改善劳动条件，消除污染等方面有很大作用；技术成熟，且具有一定的经济效益和社会效益。
新的诊断、治疗、预防技术和康复技术：应当是技术水平或医疗技术达到先进水平，有一定数量的病例和科学的数据，证明疗效显著改善或诊断效率提高；其主要研究论文应当在专业学术期刊上公开发表一年以上，具有较好的社会效益。
药品(人用药、农药、兽药)和生物制品：应当是技术水平先进疗效显著，应获得国家相关管理部门的新药证书和生产批准文号；生物制品应取得《新生物制品证书》和生产批准文号；有一定的经济效益和社会效益。
医疗器械：产品的技术水平先进，实用性强，三类医疗器械须有国家药品监督管理部门核发的《医疗器械产品注册证书》；一、二类医疗器械须有省(市)级药品监督管理部门核发的《医疗器械产品注册证书》。
生物新品种(含动物、植物和微生物)：自行发现或培育出与原品种有根本性差异的新品种、新材料、新组合，经过严格的科学验证和专业管理部门的认定或批准；通过基因工程方法获得的新品种、新材料，必须符合国家科技行政部门以及行业主管部门有关基因工程管理条例的规定；有一定规模的生产和使用(农作物新品种要有三年区域试验)，有一定的经济效益或社会效益。
资源考察、勘探成果：科学论证严谨，有可靠数据，发现具有一定经济价值的自然资源，对我市有关部门的决策起较好的作用，或经开发利用取得一定的经济效益或社会效益。
优秀设计、重大工程、技术改造、环境保护等成果：正确贯彻工程建设方针政策，紧密结合我市具体情况和工程特点，积极采用新技术，精心设计、精心施工，达到生产或使用的要求，投入运行使用一年以上，并取得一定的经济效益或社会效益。
农林牧渔业成果：经过科学实验取得可靠数据，经过较大面积或范围生产试验，并取得一定的经济效益或社会效益。
在研究、开发应用技术成果过程中，需要使用实验动物进行研究、检验的，必须符合《北京市实验动物管理条例》的有关规定，并提供由市科学技术行政部门颁发的实验动物使用许可证复印件和相应的实验动物质量合格证复印件。
(二)推荐参加市科学技术奖评审的成果属于通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的技术成果。
通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，对推动产业发展或形成新的产业做出较大贡献，并取得较大的经济效益和社会效益。
(三)推荐参加市科学技术奖评审的成果属于基础理论和应用基础理论研究成果。
对自然界有新的发现，对自然规律有新的认识、解释，经过实践验证具有创造性和很高学术水平。基础理论或应用基础理论研究成果，必须在国内外专业性学术会议或专业学术期刊上发表一年以上，并得到国内外学术界的认同，可由5名教授级同行专家(非本单位专家须占80%以上)推荐。
(四)推荐参加市科学技术奖评审的成果属于为社会公益服务的技术基础类成果。
经国家或地方有关部门正式批准采用，并实行一年以上的国家标准、行业标准、企业标准或被国际标准化组织采纳的建议。建立各级计量基准和计量标准(包括标准物质)、各级检定系统，建立国家计量检定规程以及在统一全国或全市量值中发挥较大作用，取得一定经济效益或社会效益。
(五)推荐参加市科学技术奖评审的成果属于对推动决策科学化和管理现代化的软科学研究成果。
促进科学技术、经济与社会协调发展起重大作用的决策咨询、科技规划、政策法规和管理方法，应有独到见解，被有关部门采用，并取得经济效益或社会效益。
第十四条 推荐组织负责组织填写并审查申报材料，根据成果创新性、科学技术水平和推广应用情况，提出客观、公正的推荐意见，并于3月中旬前将申报材料与推荐意见交市奖励办。
推荐组织审查申报材料的内容包括：
(一)是否符合市科学技术奖的申报范围和条件；
(二)提供的材料及其附件是否齐全、规范；
(三)主要完成单位、主要完成人资格及排序是否符合规定。
第四章 评审标准
第十五条 《办法》第八条(四)中所称的“科学技术基础性工作”，是指通过对科学数据、种质资源、科学标本、资料、信息的采(收)集、整理、保存、传输以及制定相关技术基础标准，为科学研究与技术开发提供共享资源和条件等工作；“社会公益性科学技术事业”，是指环境保护、清洁生产技术、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治等。
第十六条 《办法》第八条(五)中所称的“基础研究成果”，是指在自然科学领域的发现，并且该发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
第十七条 《办法》第八条(六)中所称的“研究成果”，是指在有关战略、政策法规、规划、评价、预测及有关管理科学与政策科学研究中有独到见解或意见建议、为有关决策部门采纳或对决策产生影响，并经实践证明在北京地区取得显著经济效益或社会效益的软科学研究成果。
第十八条 《办法》第八条(七)中所称的“外国组织或者个人”，是指在国际科技交流与合作中对本市科学技术事业做出重要贡献的外国科学家、工程技术人员、科技管理人员或科学技术研究、开发、管理等组织。
第十九条 《办法》第八条(八)中所称的“对提高公众的科学文化素养具有明显成效的科普作品”，是指对建设创新型城市战略实施、普及科技知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神以及提高国民科学文化素质中发挥重要作用、社会影响程度大的科普作品。
第二十条 《办法》第九条(一)中所称的“涉及国防、国家安全并由于国家安全和保密原因不能公开的成果”，是指在军队建设、国防科研、国家安全及相关活动中产生，并在一定时期内仅用于国防、国家安全目的的成果。
第二十一条 《办法》第九条(二)中所称的“正在研究的成果”，是指正在研究尚未完成的成果；或者已经完成，但不能在其它项目中推广应用的阶段性成果。
第二十二条 《办法》第九条(四)中所称的“已申报其它省(部)级科技奖励的成果”，是指同一成果不得同时在其它省(部)申请奖励，不得重复获奖。
第二十三条 市科学技术奖授奖项目应从科学技术水平、经济效益和社会效益以及推动科技进步的作用和影响方面进行综合评价，具体评定标准如下：
(一)基础研究项目
一等奖：在科学上取得重要进展，学术上达到国际先进水平，其主要学术结论、学术观点为国内外学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或对经济建设、社会发展有重大作用的项目。
二等奖：在科学上取得很大进展，学术上达到国内领先水平，其主要学术结论、学术观点为国内外学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或对经济建设、社会发展有较大作用的项目。
三等奖：在科学上取得一定进展，学术上达到国内先进水平，其主要学术结论、学术观点为国内外学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或对经济建设、社会发展有一定作用的项目。
(二)技术发明项目
一等奖：属国内外首创的重大技术发明，推动了本领域和相关领域的技术进步；或者技术思路独特，在技术理论、原理及方法上有重大的原始性创新，主要性能参数、技术和经济指标达到国际同类技术先进水平，在本市应用并产生了重大的经济效益或者社会效益的项目。
二等奖：属国内外首创，或者国内外虽然已有，但是尚未公开的重大技术发明，推动了本领域的技术进步；或者技术思路新颖，在技术理论、原理及方法上有较大的原始性创新，主要性能参数、技术和经济指标达到国内同类技术领先水平，在本市应用并产生了较大的经济效益或者社会效益的项目。
三等奖：属国内外首创，或者国内外虽然已有，但是尚未公开的技术发明，对本领域的技术进步有推动作用；或者技术思路新颖，在技术理论、原理及方法上有原始性创新，主要性能参数、技术和经济指标达到国内同类技术先进水平，在本市应用并产生了良好的经济效益或者社会效益的项目。
创新性强、技术水平高，对本市科技与经济发展具有战略意义的发明专利，可不考虑实施效果。
(三)应用技术项目
一等奖：在技术或系统集成上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要性能参数、技术和经济指标达到国内领先并接近国际先进水平，项目转化程度高，市场竞争力强，对本行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用，在本市应用一年以上并取得了重大的经济效益的项目。
二等奖：在技术或系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要性能参数、技术和经济指标达到国内领先水平，项目转化程度较高，市场竞争力较强，对本行业的技术进步和产业结构调整有较大作用，在本市应用一年以上并取得了较大的经济效益的项目。
三等奖：在技术或系统集成上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要性能参数、技术和经济指标达到国内先进水平，项目转化程度较高，具有市场竞争力，对本行业的技术进步和产业结构调整有一定作用，在本市应用一年以上并取得了一定经济效益的项目。
(四)社会公益项目
一等奖：在技术或系统集成上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要性能参数、学术、技术指标达到国际先进水平，并在本行业内得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的项目。
二等奖：在技术或系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要性能参数、学术、技术指标达到国内领先水平，在本行业内得到较广泛应用，并取得了较大的社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的项目。
三等奖：在技术或系统集成上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要性能参数、学术、技术指标达到国内先进水平，已经在本行业内推广应用，并取得了一定社会效益，对科技发展和社会进步有一定意义的项目。
(五)重大工程项目
一等奖：在关键技术、技术集成和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要性能参数、技术指标和经济指标达到国内领先水平，取得了重大的经济效益或者社会效益，对推动科技进步、经济建设与城市管理有重大作用的项目。
二等奖：在关键技术、技术集成和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要性能参数、技术指标和经济指标达到国内领先水平，取得了较大的经济效益或者社会效益，对推动科技进步、经济建设与城市管理有较大作用的项目。
三等奖：在关键技术、技术集成和系统管理方面有创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要性能参数、技术指标和经济指标达到国内先进水平，取得了良好的经济效益或者社会效益，对科技进步、经济建设与城市管理具有一定作用的项目。
(六)软科学项目
一等奖：研究项目观点独特，在基础理论方面有重大创新，研究难度和复杂程度大，科学价值和学术水平达到国际先进水平，对本市决策科学化和管理现代化产生重大影响，在本市应用并取得了重大经济效益或社会效益的项目。
二等奖：研究项目观点新颖，在基础理论方面有较大创新，研究难度和复杂程度较大，科学价值和学术水平达到国内领先水平，对本市决策科学化和管理现代化产生较大影响，在本市应用并取得了较大经济效益或社会效益的项目。
三等奖：研究项目观点新颖，在基础理论方面有一定的创新，研究难度和复杂程度较大，科学价值和学术水平达到国内先进水平，对本市决策科学化和管理现代化产生一定的影响，在本市应用并取得了良好的经济效益或社会效益的项目。
(七)科学技术普及项目
一等奖：选题内容或表现形式、创作手法上有重大创新，创作难度大，可读性强，内容丰富严谨、具有鲜明的时代性和探索性，对国民科学文化素质提高、相关科学技术领域和人才培养起到了重要作用，产生了显著社会效益的项目。
二等奖：选题内容或表现形式、创作手法上有较大创新，创作难度较大，可读性较强，内容丰富严谨、具有时代性和探索性，对国民科学文化素质提高、相关科学技术领域和人才培养起到了较重要作用，产生了较显著社会效益的项目。
三等奖：选题内容或表现形式、创作手法上有一定创新，有一定的创作难度和一定的可读性，内容较丰富严谨、具有一定的时代性和探索性，对国民科学文化素质提高、相关科学技术领域和人才培养起到了一定作用，产生了一定社会效益的项目。
第二十四条 对在北京城市建设、城市安全、城市管理、公共卫生等领域的重大工程、重大社会问题中突破关键性技术，取得重大经济效益或社会效益的组织和个人，可以评为重大科技创新奖。
第五章 评审与授奖
第二十五条 市奖励办逐步试行委托中介机构参与市科学技术奖的评审工作。
市奖励办在4月底前完成对推荐材料的审查。对审查合格的推荐材料，提交各专业评审委员会初审；对审查不合格的推荐材料，可以要求推荐组织和申报人在10个工作日内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，不提交评审。
第二十六条 由市奖励办组织有关专家根据市科学技术奖的评审标准，研究制定科学合理的评审指标体系，包括评价指标、指标权重、打分标准等内容，报市科学技术行政部门审定。
第二十七条 各专业评审委员会负责对候选项目进行初审：
(一)市奖励办委托有关中介机构按照候选项目所属领域，组织各专业评审委员会于6月底前完成初审工作。每个项目参加评审的专家不得少于7人。
(二)各专业评审委员会以会议方式，听取候选项目的第一完成人答辩，并根据评审标准和评审指标体系，对候选项目无记名打分，并对候选项目的平均得分按分数高低进行排序。
每个候选项目的答辩时间为10-15分钟，第一完成人因故不能出席的，由第二完成人答辩。
第二十八条 各专业评审委员会根据政府奖励重点，在候选项目打分排序基础上，按照不超过授奖项目数120%的比例，提出市科学技术奖的初审结果，市科学技术行政部门审核后在指定的政府网站和相关报刊上公示。公示内容包括：获奖项目名称、项目完成单位与完成人、项目简介以及有关证明材料。公示期为30天。
任何组织和个人对市科学技术奖的初审结果有异议的，可以在公示期内向市奖励办提出。
第二十九条 异议分为实质性异议和非实质性异议。实质性异议是指对项目关键技术的创新性、先进性、实用性和申报推荐书填写的真实性有不同意见；非实质性异议是指对项目的主要完成单位、主要完成人及其排序的异议。
推荐组织及项目完成人和完成单位对评审等级的意见，不属于异议范围。
第三十条 提出异议的单位、个人应当表明真实身份。以单位名义提出的异议，须写明单位名称、联系人、联系电话和详细地址，并加盖公章；以个人名义提出的异议，须写明本人真实姓名、工作单位、联系电话和详细地址，并签名。需要保密的，可以在异议材料中注明。
第三十一条 市奖励办受理异议后，属于实质性异议的，由市奖励办负责调查，推荐组织协助调查提出处理意见；属于非实质性异议的由推荐组织负责调查并提出处理意见。
第三十二条 市奖励办负责组织不少于7名复审专家对有异议的项目进行复审。复审专家听取项目完成人的汇报、答辩以及市奖励办的调查结果报告后，采取无记名投票的方式作出复审意见并报评审委员会。
第三十三条 异议处理原则上自受理截止之日起30日内处理完毕，并可以提交本年度评审；复杂的异议应当在一年内处理完毕，可以提交下一年度评审。
第三十四条 市科学技术行政部门根据专业评审委员会提出的初审结果和复审专家提出的复审结果，以及政府奖励重点提出项目奖励等级的候选名单及说明。评审委员会对项目奖励等级的候选名单进行无记名投票表决，作出项目奖励等级及获奖人选的决议。
第三十五条 评审委员会应当有五分之四以上(含五分之四)评委参加评审，一等奖项目须有三分之二以上(含三分之二)到会评委的同意，二、三等奖项目须有二分之一(含二分之一)到会评委的同意，其评审结果方为有效。评审委员会9月底前完成评审工作。
第三十六条 市科学技术行政部门在11月底前完成对评审委员会做出的市科学技术奖获奖人选及等级的决议进行审核。
第三十七条 市科学技术奖由市政府颁发证书和奖金。奖金免征所得税。
第三十八条 评审专家在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及其它违反评审规定的行为，任何组织和个人均可依据事实以书面形式向市奖励办举报；工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及其它违反评审规定的行为，任何组织和个人均可依据事实以书面形式向市科学技术行政部门举报。
市科学技术行政部门和市奖励办应当对举报进行调查，做出处理，并将处理情况记入不良信息系统予以公示。
第六章 附则
第三十九条 本细则自2007年3月20日起实施。2002年4月2日发布的《北京市科学技术奖励办法实施细则》(京科政发[2002]177号)同时废止。
