国家发展改革委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知
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国家发展改革委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知
发改价格[2013]66号
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、商务部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国商业联合会，中国银行业协会，中国支付清算协会，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司，各收单机构：
近年来，我国银行卡产业快速发展，对于扩大消费、拉动内需、方便群众生活、节约流通成本、防止税收流失和控制洗钱风险等发挥了重要作用。为更好地促进银行卡产业发展，减轻商户负担，方便群众刷卡消费，根据《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）精神，现就优化和调整银行卡刷卡手续费的有关问题通知如下：
一、优化和调整的基本原则。刷卡手续费是指银行卡经营机构为商户提供结算服务而向商户收取的费用。优化和调整刷卡手续费按照有利于鼓励消费、降低流通成本、扩大内需和促进经济发展的总体目标，适当下调部分偏高刷卡手续费标准，减轻商户负担，方便群众持卡消费，促进银行卡产业健康发展，实现多方共赢。
二、优化和调整的具体方案。刷卡手续费由发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费组成。其中，发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费实行政府定价，收单服务费实行政府指导价。刷卡手续费商户类别包括餐娱类、一般类、民生类和公益类四大类。各类商户发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费根据行业刷卡成本和风险等因素确定。对公益类机构免收发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费。优化和调整后的刷卡手续费标准见附表。
三、做好政策衔接转换。人民银行负责组织各商业银行、银行卡清算组织和收单机构做好刷卡手续费政策调整的准备和实施工作。商务部负责组织中国商业联合会向商户做好政策的解释和说明工作。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织要做好刷卡手续费调整的衔接工作，根据调整后的收费标准组织专业人员对收费系统进行改造和测试。各收单机构要在规定时间内与签约商户重新签订收单合同。
四、严格收单市场管理。各收单机构和银行卡清算组织应建立自律约束机制，加强对公益类及低费率商户的审核，防止违规套用低费率，做到刷卡手续费应收尽收。银行卡清算组织应当明确各类商户具体适用费率标准、公益类机构包含的具体范围等，并报国家发展改革委备案。
五、进一步提高服务水平。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织，要不断改善服务质量，提高服务水平，在控制风险的基础上扩大刷卡机具布放范围，促进银行卡的受理和使用，方便群众刷卡消费。为促进刷卡机具的推广应用，鼓励对农村地区和便民支付等新兴业务领域执行优惠费率。
六、做好政策的宣传引导。银行卡刷卡手续费的优化和调整涉及面广，政策性强，各有关单位要做好宣传解释工作，保证政策平稳实施。
上述规定自2013年2月25日起执行，本通知规定的刷卡手续费标准适用于境内发卡银行发行的银行卡在境内银行卡受理终端发起的消费交易。
附表：银行卡刷卡手续费标准
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130121562037157914.pdf
国家发展改革委
2013年1月16日
南京市计量监督管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第１７２号
《南京市计量监督管理办法》已经１９９９年７月２８日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
一九九九年八月六日
南京市计量监督管理办法
第一条 为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内建立计量标准，制造、修理、销售、安装、改装、检定（校准）、使用计量器具以及从事计量活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 南京市技术监督局对本市计量工作实施统一监督管理；区、县技术监督行政管理部门负责辖区内的计量监督管理工作。
工商、物价、卫生等部门应当在其职责范围内，协同做好计量监督管理工作。
第四条 制造、修理计量器具实行许可证制度。
第五条 计量器具销售者必须向市、区、县技术监督行政管理部门申报登记备案。
第六条 具备下列条件的单位和个人，经市技术监督行政管理部门资格确认后，可以从事计量器具安装、改装经营业务：
（一）有与开展安装、改装计量器具项目相适应的生产设施；
（二）有相应的计量技术人员并取得资格证书；
（三）有相应的技术文件和安装、改装计量器具的质量保证制度。
第七条 使用强制检定计量器具的单位和个人必须向技术监督行政管理部门提出申请，填写强制检定计量器具登记册，并办理强制检定的有关手续。
第八条 单位和个人使用进口或进口件组装的计量器具，必须经法定计量检定机构检定（校准）合格。
第九条 用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具，必须经市技术监督行政管理部门检定合格后，方可投入使用。
第十条 任何单位和个人不得有下列计量违法行为：
（一）在贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等环节使用无《制造计量器具许可证》标志或编号的计量器具；
（二）利用他人产品、生产设备和技术文件申办《制造计量器具许可证》；
（三）擅自改装、修理用于贸易结算的计量器具；
（四）使用国家明令淘汰的计量器具；
（五）破坏计量器具防作弊装置或者检定封印；
（六）伪造计量检定印、证或铅封；
（七）利用计量器具进行欺骗性计量；
（八）销售无制造计量器具许可证标志或不合格的计量器具；
（九）伪造、冒用、转让、出租、出借或者与他人共用《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。
第十一条 商品交易或者提供服务实行计量收费的，经营者必须标明量值和计量单位，并配备和使用符合国家规定的计量器具。
商品交易量或者提供服务量的实际值与结算值应当一致，计量偏差必须符合国家有关规定。
第十二条 商品交易市场的主办者应当负责提供复核商品量的计量器具。
第十三条 大宗物资的经营者出售商品必须按国家规定进行检测并提供标明量值的单据。
不具备检测能力的经营者应当委托具有检测资格的单位进行检测并出具计量检测单据。
第十四条 生产、销售定量包装商品，必须标明商品净含量。
生产定量包装商品的企业必须具备与生产经营相适应的计量技术条件，并通过市技术监督行政管理部门的考核。
第十五条 实现现场计量收费的，经营者应当明示计量操作过程和计量器具显示的量值。消费者有异议时，经营者应当重新操作并显示其量值。
第十六条 企、事业单位从事生产、科研、经营管理，必须配备相适应的计量检测设施。
新建、扩建生产项目的设计方案中必须具备相应的计量保证措施。
第十七条 企、事业单位需要对本单位计量检测体系的完善性和提供数据的有效性进行证实的，可以向市技术监督行政管理部门申请确认。达到相应水平的，由市技术监督行政管理部门发放计量确认证书。
第十八条 为社会提供检定、校准、测试等检测数据的服务机构，必须具备下列条件，并经市技术监督行政管理部门进行资格确认：
（一）有符合要求的计量检测设备；
（二）有与开展服务相适应的工作环境和专业人员；
（三）建立数据准确可靠的质量保证体系。
第十九条 违反本办法第五条、第七条、第八条规定的，由技术监督行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，可处以１０００元以下罚款。
第二十条 违反本办法第六条、第十八条规定，没有进行资格确认的，由技术监督行政管理部门责令限期改正，并可以处１０００元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十条、第十一条规定的，由技术监督行政管理部门责令限期改正，属非经营性行为的，可处以１０００元以下罚款；属经营性行为，有违法所得的，可处以３００００元以下罚款；没有违法所得的，可处以１００００元以下罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 计量监督执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由南京市技术监督局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
南京市控制城镇人口机械增长暂行规定
江苏省南京市人民政府
南京市控制城镇人口机械增长暂行规定
市人民政府
第一条 为严格控制城镇人口机械增长，适应城市经济和社会发展需要，根据国务院批准的《南京市总体规划》和国务院、江苏省人民政府的有关规定，结合我市情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于从外地迁入本市行政区域内城镇（含五县）落户的人员。本市农业人口转为非农业人口所涉及的城镇人口机械增长按照市人民政府其它有关规定执行。
第三条 城镇人口机械增长实行计划管理，所有在宁机关和企事业单位从外地迁入的城镇户口人员均纳入计划管理渠道。中长期和年度的控制计划由市计划委员会负责制定，报市政府批准后执行。
第四条 建立南京市城镇人口机械增长控制工作小组。负责协调处理全市控制人口机械增长的具体问题，检查、监督本规定的实施情况。
第五条 在全市范围内实行《“非农业”人口迁入许可证》制度。《“非农业”人口迁入许可证》由市计划委员会统一制发。
第六条 凡需在本市落户的人员，必须持有南京市《“非农业”人口迁入许可证》和省、市有关部门的证明文件，公安、粮食部门方可办理迁入手续。
第七条 外地成建制单位一般不得迁入本市行政区域，确需迁入的须持上级主管部门的文件，向市人民政府提出书面申请，经批准后方可迁入。
第八条 经批准迁入本市的成建制单位，必须服从城市总体规划的要求，原则上不安排在城区。
第九条 经批准迁入本市的成建制单位和外地迁入调入的人员均应交纳城市基础和生活设施配套费。
第十条 城市基础和生活设施配套费由财政部门统一征收，实行专户储存、专款专用。
第十一条 市城镇人口机械增长控制工作小组根据本规定制订实施细则，并组织实施。
第十二条 本规定自一九九一年一月一日起执行。
1990年11月7日
