吉林市非机动车暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市非机动车暂行管理办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强非机动车管理，维护正常交通秩序，保护人民群众生命财产安全，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非机动车是指自行车、人力三轮车、手推车、畜力车、残疾人专用车（含残疾人专用机动车）。
第三条 本办法适用于本市城市规划区域内的非机动车管理。
第四条 各级公安机关是本辖区非机动车的管理部门，按分工负责本辖区非机动车的管理工作。
城管、工商等有关部门应配合抓好非机动车的管理工作。
第五条 机关、团体、部队、企事业单位都应宣传教育本单位职工、学生、军人遵守交通法规。
任何单位，个人都有遵守交通法规，服从管理的义务和劝阻，举报交通违章行为的权力。
第二章 车 辆
第六条 购新自行车、手推车、前驱动人力三轮车、残疾人专用车的，必须持本人身份证明和发货票到指定的公安机关领取号牌、行驶证后，方可行驶。
购旧自行车、手推车、前驱动人力三轮车、残疾人专用车的，须持本人身份证明和交易手续到指定的公安机关办理更名手续。
第七条 任何单位、个人不准生产、装配、买卖后驱动人力三轮车。
凡生产、装配、销售前驱动人力三轮车的，必须向市公安交通警察支队提出申请，经审核同意后，再按有关规定办理生产、经营审批手续。
凡因生产、运输需要使用前驱动人力三轮车的，必须事先向指定的公安机关提出申请，经批准后方可购置。
原已使用的后驱动人力三轮车，须在公安机关限定的时间内改装成前驱动人力三轮车。
第八条 自行车、手推车、人力三轮车、残疾人专用车必须定期参加年检，并按物价部门的规定缴纳检验费，年检合格后方准行驶。
第九条 自行车、人力三轮车及残疾人专用车的车闸和畜力车的制动装置必须保持有效，车辆号牌须安装在指定位置。
第十条 自行车、人力三轮车不准安装机械动力装置。
第三章 驾驶人
第十一条 非机动车驾驶人应随身携带车辆行驶证。
第十二条 醉酒者不准驾驶车辆。
第十三条 未满十二岁的儿童不准在道路上骑自行车、人力三轮车。
第十四条 丧失正常驾驶能力的人不准驾驶车辆（残疾人专用车除外）。
第十五条 残疾人专用车不准附载他人，非残疾人不准驾驶残疾人专用车。
第十六条 未满十六岁的人不准在道路上赶畜力车。
第四章 行 驶
第十七条 驾驶非机动车必须遵守交通指挥信号，服从交通警察指挥。遇有停止信号、手势时，除右转弯车辆伸手示意可通行外，其它车辆必须停在停止线以后。
第十八条 在设有非机动车道的道路上，非机动车必须在非机动车道上行驶，不得逆向行驶；在划有机动车与非机动车分道线的道路上，必须在右侧分道线内行驶；在没有分道线的道路上，自行车在道路右边石（路肩）一点五米以内行驶，人力三轮车在二点二米以内行驶，畜力车在二
点六米以内行驶。
第十九条 人力三轮车、手推车、经过批准入城的畜力车早七时至八时禁止在城区行驶；准行时间内必须按指定路线行驶。
第二十条 未经批准畜力车不准进入城区。
城区内任何单位和个人不准雇用畜力车运输物品。
经批准进入城区的畜力车行经繁华路段、交叉路口、铁路道口、人行横道、弯路、窄路、窄桥、陡坡、隧道或容易发生危险的路段不准超车，并须下车牵引牲畜。
第二十一条 自行车、人力三轮车驾驶人在行驶中必须遵守下列规定：
（一）转弯前须减速慢行、向后了望、伸手示意，不准突然猛拐；
（二）超越前车时，不准妨碍被超车的行驶；
（三）通过陡坡、横穿四条以上机动车道或途中车闸失效时，须下车推行，下车前须伸手上下摆动示意，不准妨碍后面车辆行驶；
（四）不准双手离把、攀扶其它车辆，手中不准持物；
（五）不准牵引车辆或被其他车辆牵引；
（六）不准扶身并行、互相追逐或曲折行驶；
（七）城区骑自行车不准带人，托带学令前儿童只限一人；
（八）驾驶人力三轮车不准并行。
第五章 停放、装载
第二十二条 凡新建、改建商场、市场、机关办公楼、住宅小区等建筑物的，必须预留非机动车停放场地，并同时设计、建设与主体设施规模相匹配的非机动车停车场或存车棚。
新建、改建商场、市场、机关办公楼、住宅小区的设计规划，没按规定预留非机动车停车场或存车棚场地的，规划部门不予审批。
非机动车管理部门应参与规划部门组织的规划审批和工程管理部门组织的峻工验收。
第二十三条 主要街路两侧单位负责管理本单位门前车辆停放秩序。并须按公安交通管理部门的要求设置车辆停放架，指定人员负责车辆停放管理。
第二十四条 非机动车必须停放在停车场或街路两侧停车架上。
第二十五条 非机动车载物必须遵守下列规定：
（一）自行车载物，高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右不准超出车把十五厘米，长度前端不准超出车轮，后端不准超出车身三十厘米，重量不准超过五十公斤。
（二）人力三轮车、手推车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前后共不准超出车身一米。重量不准超过五百公斤。
（三）畜力车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前端不准超出车辕，后端不准超出车身一米，载重量不准超过二千公斤。
（四）两车不准共载一物。
第六章 罚 则
第二十六条 对违反本办法的，由公安机关或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条第一、三款、第二十一条、第二十四条、第二十五条规定的，处五元以下罚款。拒绝缴纳罚款的，扣留其车辆，并由其缴纳车
辆保管费。情节严重的，参加公安机关组织的学习班，并给所在单位发违章通知书。
（二）违反第七条第三款规定，生产、装配、出卖后驱动人力三轮车的，没收其全部非法所得，并处五百元以下罚款；购买后驱动人力三轮车的，不予办理行驶牌证。
（三）违反第七条第四款规定，未按期改装后驱动人力三轮车的，年检时不予换发牌证。
（四）对违反第二十条二款规定，雇用非机动车运输物品的，每次处五百至一千元的罚款。
（五）对违反第二十二条第一款规定，未按要求建设非机动车停车场的，责令其就近设置相应规模的非机动车停车场，拒不设置的，处以设置相应规模停车场费用二至三倍的罚款。
（六）违反第二十三条规定，未按要求设置非机动车停放架的，处二百元至五百元的罚款；未指定专人负责的除责令限期指定人员负责外，并处五十元以下罚款。
职工、学生、军人骑自行车违章超过千分之三十的机关、团体、企事业单位及部队，由公安机关挂交通安全不合格牌匾。
第二十七条 五十元以下的罚款，由公安交通管理人员当场处罚，并开据统一的罚没收据；五十元以上的罚款，由区以上公安交通部门作出决定并执行；没收非法所得的，由市公安交通警察支队作出决定并执行。
罚款全部上缴同级财政部门。
第二十八条 公安交通管理人员必须模范遵守本办法，对以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内做出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行的
，由处罚部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十条 本办法下列用语的含义是：
“城区”指城市建成区。
“主要街路”指吉林大街、中兴街、船营街、珲春街、湘潭街、江南大街、天津街、南京街、顺城街、汉阳街、重庆路、松江路、桃源路、遵义路、长春路、光华路、中康路。
第三十一条 各县（市）城镇非机动车管理可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市公安局组织实施。
第三十三条 本办法自一九九二年四月一日起施行。
1992年3月23日
平凉市人民政府办公室批转市劳动和社会保障局等部门关于平凉市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平政办发〔2008〕 121号
平凉市人民政府办公室批转市劳动和社会保障局等部门关于平凉市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法的通知
各县（区）人民政府、市政府有关部门：
市劳动和社会保障局、市财政局、市政府国资委关于《平凉市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》已经市政府同意。现予批转，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十五日
平凉市地方关闭破产国有企业退休人员
参加城镇职工基本医疗保险实施办法
（市劳动保障局 市财政局 市政府国资委 2008年9月18日）
根据省政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于《甘肃省地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施方案的通知》（甘政办发〔2008〕121号）精神，为妥善解决全市地方关闭破产国有企业退休人员基本医疗保障问题，结合实际，制定本实施办法。
一、解决范围和基本任务
（一）全市地方关闭破产国有企业退休人员基本医疗保险解决范围为：2008年6月底前全市政策性关闭破产国有企业退休人员和各县（区）按照原劳动保障部《关于组织填写关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险情况调查表的通知》（劳社厅明电[2007]49号）上报核准的地方依法破产国有企业退休人员。
（二）解决全市地方关闭破产国有企业退休人员基本医疗保障问题的基本任务是：通过中央财政专项补助资金的支持，确保2008年底前将全市政策性关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险。通过中央、省、市、县（区）财政补助资金的支持，一并解决全市地方依法破产国有企业退休人员基本医疗保障问题。
二、补助标准和资金筹措
（一）全市地方政策性关闭破产和依法关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险，均按未参加医疗保险的每人6300元、已参加医疗保险的每人1260元的标准安排财政专项补助资金。
（二）在确认全部解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的基础上，对按照原劳动保障部《关于组织填写关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险情况调查表的通知》（劳社厅明电[2007]49号）上报核准的地方依法破产国有企业退休人员补助资金，除省财政承担50%外，其余50%，市属企业由市财政承担，县（区）属企业由县（区）财政承担。
（三）各县（区）在落实关闭破产国有企业预留医疗保险费用中，要保证预留费用及时、足额归集到医疗保险基金专户。
（四）加大城镇职工基本医疗保险扩面工作力度，加强基金征缴和支付管理,多渠道筹集资金,保证医疗保险基金安全有效运行。
三、补助资金核拨和结算
（一）补助资金依据市直和各县（区）按照原劳动保障部《关于组织填写关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险情况调查表的通知》（劳社厅明电[2007]49号）规定上报核准的地方政策性关闭破产国有企业、地方依法破产国有企业退休人员人数和基本情况，核定市直和各县（区）补助资金总量，并于2008年10月底前将中央财政补助资金的80%和省、市财政补助资金预拨到各县（区）。各县（区）财政补助资金也应同期补助到位。
（二）补助资金按照统筹层次，全部划入城镇职工基本医疗保险基金专户，统一管理和核算。中央财政补助资金和省财政补助资金由市财政按核定的补助资金总量分别划拨到市级和县（区）城镇职工基本医疗保险基金专户。市财政补助资金由市财政一次性足额划拨到市级城镇职工基本医疗保险基金专户；县（区）财政补助资金由县区财政一次性足额划拨到县（区）城镇职工基本医疗保险基金专户。
（三）县（区）财政补助资金全部划入到城镇职工基本医疗保险基金帐户后，经市财政局审核确认方可预拨中央财政补助资金和省财政补助资金。
（四）2009年3月底前，各县（区）财政局、劳动保障局联合向市财政局、市劳动保障局、市政府国资委提出中央财政补助资金和省、市财政补助资金结算申请，并上报有关报表，经市财政局、市劳动保障局、市政府国资委审核汇总后，将所需中央财政补助资金和省财政补助资金报省财政厅、省劳动保障厅、省政府国资委核查。中央财政补助资金经财政部驻甘专员办核查后结算；省财政补助资金经省财政厅核查后结算；市财政补助资金由市财政局核查后结算；县（区）财政补助资金由县（区）财政局核查后结算。补助资金按照实际核准的人数结算，实行多退少补。
四、实施步骤
（一）市劳动保障局、市财政局、市政府国资委共同制定《地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作目标责任书》，并于相关县（区）政府签订。
（二）2008年9月20日前，各县（区）对范围内地方关闭破产国有企业预留医疗费用进行冻结，并核实、清理、归集到城镇职工基本医疗保险基金专户，增强基金共济能力。从10月起，开展参保登记工作，办理参保手续，建立参保退休人员个人档案和信息数据库，并向市社保中心上报参保人员花名册。11月起，各县（区）要按城镇职工基本医疗保险有关规定，支付相应待遇。
此次地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题解决后，各县区要按规定留足退休人员医疗费用，及时纳入城镇职工基本医疗保险，确保不再发生此类遗留问题。
五、补助资金使用管理
（一）地方关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险制度。基金实行统一管理、统一使用、规范运行，不得单独列帐管理，不搞封闭运行。
（二）市、县（区）医疗保险经办机构要根据关闭破产国有企业的特点，完善业务流程，做好参保登记、审核办证、待遇支付等经办工作，进一步提升服务水平，保证所有参保退休人员按城镇职工基本医疗保险有关规定享受相应待遇。
六、工作要求
（一）成立市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作协调领导小组，市劳动保障局、市财政局、市政府国资委、市社保中心为组成单位。市劳动保障局具体负责制定实施办法和组织实施，市财政局负责补助资金筹集和分配、核拨、核查、结算补助资金，市政府国资委负责确认地方关闭破产国有企业，市社保中心负责参保登记、审核发证和待遇支付等业务经办工作。各县（区）也要成立相应的工作协调小组，制定工作计划，并于9月底前分别报市劳动保障局、市财政局、市政府国资委备案。
（二）各县（区）要提高思想认识，加强组织领导，按照中央和省、市要求，细化工作措施，分解工作任务，明确时限要求，及时拨付补助资金。各级劳动保障、财政、国资部门要密切配合、及时沟通情况，共同努力，确保在年底前将地方关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险。
（三）各县（区）要将实施过程中遇到的新情况、新问题及时上报市劳动保障局、市财政局、市政府国资委。2008年底前，市财政局、市劳动保障局、市政府国资委将对各县（区）参保登记、补助资金使用管理及实施情况进行专项检查，对没有按时完成工作任务、财政补助资金没有及时划入城镇职工基本医疗保险基金专户的县（区），要相应扣减补助资金，并追究有关单位和人员的责任。对弄虚作假、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，依照国家有关法律严肃处理。
