关于印发江门市区物流发展项目担保贷款和贷款贴息专项资金管理规程（试行）的通知
广东省江门市经济贸易局 江门市财政局
江经贸发〔2007〕38号
关于印发江门市区物流发展项目担保贷款和贷款贴息专项资金管理规程（试行）的通知
蓬江、江海、新会区经贸局、财政局，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《江门市区物流发展项目担保贷款专项资金管理规程（试行）》和《江门市区物流发展项目贷款贴息专项资金管理规程（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市经济贸易局 江门市财政局
二○○七年四月十七日
江门市区物流发展项目担保贷款
专项资金管理规程（试行）
第一章 总 则
第一条 为加快江门市区现代物流业的发展，提高物流业组织化、集约化程度，推进区域性物流基地的建设，根据江门市政府十二届第36次常务会议纪要及《关于加快江门市区现代物流业发展的优惠政策》（江府[2006]40号）文件精神，结合实际，制订《江门市区物流发展项目担保贷款专项资金管理规程（试行）》（以下简称：《管理规程》）。
第二章 资金来源、用途
第二条 本《管理规程》所称资金是指由市财政预算安排，以担保贷款方式扶持市区物流项目建设的专项资金（以下简称：专项资金）。资金规模为每年300万元（人民币，下同），暂定三年。资金用于担保公司为江门市区物流业发展项目贷款作担保的保证金和风险补助。
第三章 担保扶持的范围及标准
第三条 江门市区物流发展专项资金担保扶持的范围：
（一）符合《江门市现代物流业发展规划》的物流园区建设项目；
（二）以第三方物流为主的现代化物流配送中心、现代化仓储设施建设项目；
（三）投资3500万元（人民币）以上的中高级工业品专业市场建设和更新改造项目；
（四）物流专业市场（货运站场）建设和更新改造项目；
（五）列入国家或省专项的现代物流业建设项目。
第四条 项目担保贷款的风险由担保公司承担，对担保公司实行定额风险补助。定额风险补助根据担保贷款实际发生额给予5%的补助，补助期限一般为1年，最长不超过2年（其中风险准备金扶持2%，担保费补贴3%）。
第五条 项目担保贷款的风险由担保公司承担，对担保公司用于担保贷款所需的存款保证金提供资金扶持。扶持额为银行规定担保贷款所需保证金的50%。在每笔项目担保贷款到期后的15个工作日内，担保公司必须将对应的扶持保证金退回江门市中小企业信用担保中心。
第四章 担保公司的选择
第六条 由市经贸局商市财政局选定担保公司。担保公司必须获得商业银行信用放大认可准入资格，经国家发改委统一部署的担保公司评级中取得“A”级以上信用等级，注册资本金3000万元及以上，具有良好的信用记录和经营业绩。市经贸局应制定担保公司的选择管理办法。
第五章 申报程序
第七条 符合本《管理规程》第三章所列担保扶持范围的项目实施单位，需向江门市经济贸易局提出申请，并提供以下材料：
（一）《江门市物流发展专项资金担保贷款项目资格认定表》（见附件1）；
（二）项目可行性研究报告及其备案或核准文件；
（三）企业营业执照复印件；
（四）企业上年度会计报表。
第八条 江门市经济贸易局根据各企业上报的项目材料进行审核认定，并将符合扶持范围的项目推荐给受委托的担保公司，由担保公司对企业进行担保评估。
第九条 根据本《管理规程》获得担保贷款的项目企业只需按贷款合同规定支付银行利息及相关手续费，第一年不需要支付担保公司的担保费用。
第十条 实施专项担保贷款具体流程（见附件2）。
第十一条 申报时间：原则上每季度前十个工作日。
第六章 担保保证金和补助的申请、划拨
第十二条 市经贸局根据扶持市区物流发展项目担保贷款专项工作的开展情况，向市财政局书面提出资金使用计划。市财政局审核后将资金拨付给市经贸局。市经贸局委托江门市中小企业信用担保中心对资金进行运营和管理。
第十三条 担保公司根据项目担保贷款所属银行出具的同意授信审批结果，填报《江门市区物流发展项目贷款保证金和风险补助申请表》（见附件3）申请保证金和风险补助的划拨，由江门市经济贸易局审核通过后，担保公司直接到江门市中小企业信用担保中心办理请款手续。
第十四条 担保公司在收到划付的担保保证金和风险补助后的20个工作日内，必须办妥担保贷款的发放落实工作。对于担保贷款不能落实的情况，担保公司必须在3个工作日内将对应的贷款担保保证金和风险补助归还江门市中小企业信用担保中心，并对相关情况解释说明。
第七章 监督管理
第十五条 江门市区物流发展担保贷款专项资金由市财政局负责落实，由江门市中小企业信用担保中心设立专户进行核算和管理。市经贸局负责专项资金计划的安排。市财政局和市经贸局定期对资金的使用情况进行监督和检查。
第十六条 内部监督机制。市经贸局成立“担保贷款工作小组”，组长由局长担任，副组长由三名副局长担任。设立监察长一名，由纪检组长担任，副监察长两名，由局内人员担任。办公室设在具体经办科室，担保补助和保证金的划拨由组长和监察长联合确认。
第十七条 担保保证金的监管。担保公司对江门市中小企业信用担保中心划拨的担保保证金需与公司自有存款分开银行帐户存放管理，并建立单独的复式帐进行核算，每季度将该专户资金运作的财务资料及银行对帐单复印件分别报送市经贸局、市财政局。市经贸局联合市中小企业信用担保中心不定期对该帐户进行检查，确保保证金的真实、安全。
第十八条 担保贷款仅限于申请项目的建设，不得以任何的形式将资金挪作他用。对违反以下规定的企业，追究有关人员的责任，并取消其以后年度享受担保贷款支持的资格：
（一）利用虚假材料和凭证骗取担保贷款的；
（二）违反本《管理规程》及国家有关法律、法规行
为的。
第十九条 本《管理规程》由市经贸局、市财政局负责解释。自公布之日起执行。
附件1：
江门市物流发展专项资金担保贷款项目资格认定表
表格编号：
一、企业基本情况
企业名称 法人代码
企业地址 邮政编码
企业类型 传真
法人代表 电话号码 手机号码
开户银行 帐号 信用等级
二、企业上年度主要经济指标：（万元）
营业收入 利润 税金
三、企业财务状况：（万元）
资本金合计 资产总额 流动资产总额
固定资产总值 负债总额 资产负债率
四、申请项目情况：
项目名称
项目内容（建设规模、年限、对行业的贡献等）
项目总投资 万元 拟申请贷款 万元 申请贷款年限 年
企业申请担保贷款意见（包括申请意愿及依时还贷承诺） 法人签名 盖 章 年 月 日
市经贸局意见 盖 章 年 月 日
附件：2
实施专项担保贷款的具体流程：
附件3
江门市区物流发展项目贷款保证金和风险补助申请表
表编号：
一、落实担保贷款项目企业基本情况：
企业名称 法人代码
企业地址 邮政编码
法人代表 电话号码 手机号码 传真
开户银行 帐号
二、项目主要指标：（万元）
项目总投资 万元 其中自筹 万元 落实担保贷款： 万元 贷款年限 年
三、项目担保贷款情况
贷款银行 贷款银行地址
贷款联系人 电话号码 手机号码 传真
落实贷款数额 贷款合同号 （附证明）
担保机构 担保机构详细地址
项目担保联系人 电话号码 手机号码 传真
担保合同号 （附证明） 预计贷款发放日期
四、担保贷款保证金和风险补助申请
贷款保证金 申请划拨保证金
保证金预计退回日期 申请风险补助
担保机构承诺（包括贷款发放、保证金退回等） 盖 章 年 月 日
江门市区物流发展项目贷款贴息
专项资金管理规程（试行）
第一章 总则
第一条 为加快江门市区现代物流业的发展，提高物流业组织化、集约化程度，推进区域性物流基地的建设，根据江门市政府十二届36次常务会议纪要及《关于加快江门市区现代物流业发展的优惠政策》（江府[2006]40号）文件精神，结合实际，制订《江门市区物流发展项目贷款贴息专项资金管理规程（试行）》（以下简称：《管理规程》）
第二章 资金来源、用途
第二条 本《管理规程》所称资金是指用于以贴息方式扶持市区物流企业,以提升物流管理水平、与专业化物流企业对接为主要目标的物流信息化技术改造项目的专项资金(以下简称：专项资金)。由市财政预算安排，资金规模为每年300万元，暂定三年。
第三章 扶持的范围及标准
第三条 申请市区物流发展贷款贴息专项资金的，应当具备下列条件之一：
（一）符合《江门市现代物流业发展规划》的物流园区项目的信息化改造；
（二）现代化物流配送中心、现代化仓储设施项目的信息化改造；
（三）工业品专业市场和物流专业市场（货运站场）的物流信息化改造项目；
（四）工业企业应用先进适用技术、电子信息技术显著提高物流效率或扩大物流服务范围，主动与物流企业对接的信息化改造项目；
（五）采用国际上成熟的物流技术和服务标准显著提升物流服务质量的项目；
（六）利用信息技术改造和完善物流企业经营管理模式，推进企业电子商务，实现企业管理网络化、智能化和集成化的项目；
（七）对我市现代物流业发展有明显推动作用的信息化建设项目。
第四条 根据企业物流信息化项目的贷款额，给予银行贷款利息支出70%以内贴息扶持。贴息期限一般为一年，最长不超过2年，对单个企业贴息总额一般不超过30万元。
第四章 申请程序
第五条 申请市区物流发展专项资金贴息扶持的企业，需向江门市经济贸易局提出申请，并提供以下材料：
（一）市区物流发展贷款贴息专项资金申请表（见附件）；
（二）项目申请报告；
（三）项目可行性研究报告及其备案或核准文件
（四）贷款银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单；
（五）企业营业执照复印件；
（六）企业上年度会计报表。
第六条 申报时间：每年6月底前，逾期不再受理。
第五章 资金下达、拨付
第七条：江门市经济贸易局根据扶持市区物流发展项目贷款贴息专项工作的开展情况，向江门市财政局书面提出资金使用计划。江门市财政局审核后将资金拨付给市经贸局。江门市经济贸易局委托江门市中小企业信用担保中心对资金负责日常管理。
第八条 江门市经济贸易局根据各企业上报的材料，从物流信息化改造的效果、经济和社会效益等方面综合进行评价审核并提出审核意见。对通过审核的专项资金贷款贴息扶持项目向社会进行公示，公示期为10天。公示期满无异议的，确定为市区物流发展专项资金贷款贴息扶持项目，并由江门市经济贸易局发文下达扶持项目计划。
第九条 项目单位凭扶持项目计划通知，到江门市中小企业信用担保中心办理有关请款手续，资金由该中心划付。
第六章 监督管理
第十条 资金由江门市财政局负责落实。江门市经济贸易局负责项目申报、调研审核以及项目的安排、下达。由江门市中小企业信用担保中心对江门市经济贸易局委托管理的资金设立专户进行核算和管理。江门市财政局和江门市经济贸易局定期联合对资金的使用情况进行监督和检查。
第十一条 内部监督机制。江门市经济贸易局成立“贷款贴息工作小组”，组长由局长担任，副组长由三名副局长担任。设立监察长一名，由纪检组长担任，副监察长两名，由局内人员担任。办公室设在具体经办科室，贴息资金的划拨由组长和监察长联合确认。
第十二条 专项资金限于项目贷款利息的支付，不得以任何形式将资金挪作他用。对违反以下规定的，追究有关人员的责任，并取消其以后年度享受专项资金扶持的资格：
（一）挪用或改变资金用途的；
（二）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；
（三）违反本实施操作程序及国家有关法律、法规行为的。
第七章 附 则
第十三条 本《管理规程》由江门市经济贸易局、江门市财政局负责解释。
第十四条 本《管理规程》从颁布之日起实施。
附：《江门市区物流发展专项资金贷款贴息申请表》
附件：
江门市二00 年物流发展专项资金贷款贴息申请表
申请企业（印章）： 申请时间： 年 月 日
项目名称
项目内容（建设标准和规模、设备水平、服务能力等）
企业法人代码 法人代表 企业性质
联系人 电话 传真
计划总投资（万元） 其中：计划银行贷款（万元）
实际投资（万元） 实际到位贷款金额（万元）
应付利息总额（万元） 其中：已付利息（万元）
申请贴息金额（万元）
企业开户银行 银行帐号
项目所在区经贸部门意见： 年 月 日 市经贸局审核意见：年 月 日
备注
国家发展改革委关于认真做好2012年春运工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于认真做好2012年春运工作的通知
发改运行〔2011〕2650号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
2012年春运即将开始。近日，国家发展改革委会同铁道部、交通运输部、安监总局等煤电油气运保障工作部际协调机制成员单位和有关部门召开了2012年春运工作预备会。
经商定，2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。初步预测，全国旅客运量将达到31.58亿人次，同比增长9.1%，其中铁路2.35亿人次，增长6.1%；道路28.45亿人次，增长9.5%；水运4350万人次，增长3%；民航3488万人次，增长7%。
明年元旦、春节相隔较近，春节前学生流、民工流、探亲流相互叠加，客流高度集中，春运工作组织难度较大。为切实做好春运各项工作，努力满足人民群众的出行需要，营造和谐春运氛围，保持经济社会平稳有序，现将春运工作有关要求通知如下：
一、加强春运组织领导
春运工作事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，做好春运工作对于维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。各地区、各有关部门要高度重视，按照 “以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的指导原则，全力以赴做好春运各项工作。
各省区市要成立由政府主管领导牵头，有关部门和单位参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。具体负责春运组织协调工作的发展改革委、经信委（经贸委）或交通运输厅（委），要会同有关部门制定本地区的春运工作方案，及时掌握春运动态，协调处理突发事件和重大问题。各相关部门之间要建立畅通的沟通协调机制，各司其职、协同配合、互相支持、形成合力，共同完成春运任务。要加强春运工作督导，认真检查各项措施落实情况，及时解决存在的问题。对春运工作所需的人力、物力、经费要予以保证。
据不完全统计，全国将有超过2500万干部职工服务在春运一线。他们工作时间长、责任重、压力大。各地区、各有关部门要尽最大努力，为一线干部职工提供良好的工作和生活条件，保证他们能全身心投入春运工作。
二、强化春运安全管理
今年以来，全国重特大交通事故时有发生，国家和人民生命财产受到巨大损失，也造成了不良社会影响。春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员、设备易疲劳，更易发生安全事故。各地区、各有关部门要充分认识春运安全面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重。要认真贯彻落实9月21日国务院常务会议对安全生产的各项要求，牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，严格落实安全生产责任制，切实保障旅客的生命和财产安全。
要从源头上加强安全防范，强化监督检查，切实消除事故隐患。春运前，有关部门要对投入春运的车、船、飞机的技术状况，以及车站、码头、机场等交通设施进行一次全面检查，消除安全隐患，确保运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要加强重点桥梁、隧道和路段的养护，做好易堵点的交通指挥和疏导，强化道口、渡口安全管理，防范事故发生。要加强对司乘人员的安全教育，提高其自觉遵守安全规章的意识。
公安和交通运输部门要加大执法力度，严查超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。要加强宣传和查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐交通工具。
三、进一步完善应急措施
各地区、各有关部门要根据近几年本地区灾害发生的特点，有针对性地制定和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制。
要密切关注春运动态，加强预警预报，对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早处置。一旦发生突发事件，要果断采取措施，启动相应预案，尽快恢复交通秩序。要结合本地区、本部门实际情况，储备部分机动运力和应急物资，并确保应急时可以迅速投入使用。
要进一步做好恶劣天气防范工作。据气象部门预测，春运期间部分地区可能发生低温雨雪冰冻等灾害天气。各地区、各相关部门要进一步完善恶劣天气下的工作预案，及时掌握天气变化情况，提前做好防雪、防冻、防滑、防雾、防风等工作。
四、努力增加运力配置
各运输部门要根据明年春运节前客流高度集中的特点，科学制订运输方案，充分利用新建交通基础设施，增加运力供给，努力满足旅客出行需要。在学生、农民工相对集中的重点地区，要组织专列、包车、包船或包机运输。人力资源社会保障部门要加强民工流监测，引导农民工有序流动，并做好与运输部门的衔接工作。
要加强不同运输方式之间的运力衔接，相互补充，避免发生旅客大量滞留。在场站、码头特别是新开通枢纽，要做好集疏运工作，增加公交线路，延长运行时间，方便旅客乘坐。
在做好旅客运输的同时，还要保证煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，保证生产生活需要和市场价格稳定。要充分利用客流低谷时段组织抢运重点物资。
成品油供应企业要落实好油源，确保春运期间客运车辆的用油需要，并尽可能提供加油便利服务。
五、全面提升服务质量
各相关部门和企业要牢固树立“以人为本”的服务理念，创新服务方式，提供优质便捷服务，努力让人民群众满意出行。要利用多种形式，及时发布班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等信息，为旅客出行提供参考。要在增开售票窗口、延长售票时间的同时，采取网上售票、团体预售往返票等多种售票方式，方便旅客购买客票。要尽量增加车站候车面积，维护车站秩序，引导旅客有序上下车。要及时发布班次延误信息，并做好旅客的沟通解释和相应服务工作。要在道路沿线为自驾出行旅客提供便民服务。各级工会组织要继续开展平安返乡活动，并在春节期间深入车站、车厢、家庭，慰问坚守在春运一线的职工及其家庭。
要严厉打击倒卖车票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等违法违规行为，严格价格和收费管理，督促企业公告客运票价，坚决制止乱涨价、乱收费、乱罚款等行为，切实维护广大旅客的合法权益。
六、加强舆论宣传引导
各地区、各有关部门要主动加强新闻宣传，准确把握舆论导向。要通过新闻发布、广播、电视、报纸、网站等各种新闻媒介，向社会广泛宣传春运工作中所采取的各项积极措施，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，让广大旅客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用，及时纠正春运中出现的违规现象。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况报送我委和国务院有关部门。
国家发展改革委
二〇一一年十二月二日
