国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知
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国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知
煤安监司综合〔2008〕13号
各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构：
8月18日,沈阳市法库县柏家沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，26人死亡；9月4日,阜新市清河门区河西镇八矿发生瓦斯爆炸事故，27人死亡。连续发生的两起煤矿重大瓦斯事故，引起了辽宁省高度重视，省委省政府主要领导作出重要批示，先后召开省长办公会议、全省煤矿安全专题会议，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，针对近期所发生的重大事故提出明确要求、采取过硬措施，严格落实地方政府和煤矿企业安全主体责任，严厉查处和追究煤矿事故责任。辽宁煤矿安监局和辽宁省煤管局深刻反思、痛下决心，立即行动起来，迅速在全省范围内开展煤矿安全大检查，执行断然措施，加大整改力度，扭转被动局面。现将辽宁省所采取的工作措施摘要转发给你们参考借鉴，并请以适当方式向省（区、市）政府汇报。
希望各单位继续深入学习和贯彻落实9月5日全国安全生产视频会议上总局王君同志和赵铁锤同志的讲话精神，认真落实总局和国家煤矿安监局随后下发的《关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知》（安监总煤调〔2008〕162号）要求，务必提高对当前煤矿安全生产形势严峻性的认识，深刻吸取近期发生事故的教训，继续扎实深入抓好煤矿安全生产工作；务必认真贯彻落实党中央、国务院关于煤矿安全工作的一系列重要指示，坚持不懈地把煤矿瓦斯治理、整顿关闭和安全基础管理等各项工作抓紧抓好、抓出新成效；务必全面贯彻落实总局党组的总体部署，进一步强化领导、落实责任，狠抓重大隐患整改治理，采取更加有效措施，坚决遏制重特大事故发生。要通过深入扎实开展煤矿“百日行动”回头看再督查、重点和专项监察、长效机制调研等活动，进一步落实煤矿安全生产主体责任，加大打击非法违法生产的力度，深化瓦斯治理和整顿关闭工作，强化煤矿安全监管监察，巩固发展煤矿“百日行动”成果，有效防范遏制煤矿重特大事故发生，促进全国安全生产形势的进一步稳定好转。
国家煤矿安全监察局综合司
二○○八年九月十一日
辽宁省坚决遏制煤矿重大事故的工作措施
（摘自辽宁省汇报材料）
8月18日至9月4日,沈阳和阜新市先后发生了两起重大煤矿瓦斯爆炸事故，造成53人死亡。这两起事故发生后，辽宁省委、省政府高度重视，张文岳书记、陈政高省长就事故抢险、责任追究、善后处理、社会稳定等方面工作，都做出了具体部署，并要求认真吸取事故教训，举一反三，坚决遏制煤矿重特大安全事故。目前，沈阳市柏家沟煤矿事故调查基本结束，阜新市清河门区河西镇八矿事故调查工作正在进行中，遇难矿工善后处理工作已基本完成，发生事故的煤矿和地区社会稳定。9月6日上午，陈政高省长主持召开省长办公会议，听取了安监、煤监、煤管部门汇报，就做好当前和下一步煤矿安全生产工作，提出了明确要求。当天下午，省政府又召开了全省煤矿安全专题会议，对煤矿安全生产工作进行具体部署，陈政高省长出席会议并做重要讲话。
针对当前我省煤矿安全生产的严峻形势，必须出重拳、下猛药、使狠招，采取切实可行的有力措施，坚决杜绝10人以上重大事故，确保全省煤矿安全生产形势的总体稳定。
第一，全省小煤矿全部停产。停产从9月5日开始至“十一”长假结束。停产期间，只允许矿井通风排水，坚决不允许生产。为切实做到真停产，我们采取了六项措施：一是对停产的煤矿，公安机关停止供应火工品。二是每个停产的煤矿，由省煤管部门、市煤管部门、县（区）煤管部门、有关乡（镇）领导和一名具体包矿人“承包”，死看死守。谁包的矿出了问题，就追究相关人员的责任。包矿的领导和具体工作人员名单上报省政府备案。三是在煤矿停产期间，省煤管局和辽宁煤监局抽出20名干部，到全省10个产煤市蹲点，进行专项督查。四是省煤管局、辽宁煤监局还组成了联合督查组，对煤矿停产情况进行流动督查。五是对停产煤矿擅自组织生产的，一经发现立即予以关闭。六是10万吨以下小煤矿，今后只要发生一次死亡3人以上事故，立即予以关闭，而且矿主上“黑名单”，取消其在辽宁从事煤矿开采资格。
“十一”长假结束，我们将按照已经制定的小煤矿复产验收10条规定，重新对小煤矿进行复产验收。为严把复产验收关，省政府决定，复产验收权上收到省煤管局。各市、县（区）煤管部门按照10条规定，对提出复产验收申请的小煤矿进行初审和复审，合格一个、通过一个；最后由省煤管局终审，从严把关。在这三个环节中，“谁审核、谁签字、谁负责”。凡不符合10条规定之一的，坚决不予验收，坚决不予复产。
第二，加大对省属重点煤矿的管理力度。一是对安全生产没把握的矿井和采掘工作面全部停下来，以确保安全。省煤管局、辽宁煤监局已经组成检查组，由局领导带队，逐矿、逐面进行检查，不符合安全生产条件的，坚决予以停产。二是严禁“三超”。省煤管局、辽宁煤监局把杜绝“三超”问题作为当前安全监管监察的重点，对生产能力的监控，以日和工作面计算，以此来保证均衡生产。三是凡存在“三超”问题的，对矿长、书记免职，对集团公司董事长、总经理给予行政警告处分。
第三，把“一通三防”作为重中之重。沈阳“8.18”和阜新“9.4”重大瓦斯爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。同时也暴露出我省在瓦斯治理方面还存在很多问题。一定要深刻吸取事故教训，痛下决心、举一反三，把“一通三防”作为重中之重，深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，切实建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系，全面落实瓦斯治理各项措施，坚决杜绝瓦斯爆炸事故发生。
第四，加大责任追究力度。省政府决定，对省属重点煤矿：发生2人事故，矿长、书记免职；发生3人事故，矿长、书记撤职；发生10人以上事故，集团公司总经理免职；发生20人以上事故，集团公司董事长免职。对地方煤矿：发生10-29人事故，市长通报批评并向省委、省政府做书面检讨，主管副市长记过，县（区）长记大过，主管副县（区）长撤职，乡（镇）长、主管副乡（镇）长撤职；10万吨以下（含10万吨）煤矿发生一次死亡3人以上事故，立即予以关闭。同时，对煤管部门也要按照相应级格做出相应的处理。
关于公布第一批取消的各种基金（附加收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委
关于公布第一批取消的各种基金（附加收费）项目的通知
财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办
各省、自治区、直辖市人民政府，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、经贸委、物价局（委员会）、审计厅（局）、监察厅（局）、纠风办：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》），切实减轻企业负担，在财政部、审计署、监察部根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于清理登记各种基金的通知》（国办发
〔1995〕25号）精神，开展清理全国各种基金的基础上，经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准，决定公布第一批取消的基金（附加、收费，下同）项目，现将有关事项通知如下：
一、第一批公布取消的基金项目，是历年来各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门，未按国家规定经国务院或财政部批准，越权设立的各种基金，共计217项（具体项目详见附件）。
自本通知发布之日起，公布取消的各种基金项目立即停止执行。各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门出台的有关文件规定即时废止。
二、请有关省、自治区、直辖市人民政府按《决定》的要求，督促各有关地方人民政府及其所属部门对本通知公布取消的基金项目坚决取消，逐项落实，不得以任何理由拖延或拒绝执行。对已取消的基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的，其非法所得一律没收上缴中央财政，同时，要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责
任。
四、今后，各地区、各部门设立各种基金，必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定，报财政部会同有关部门审批，重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准，一律不得设立各种基金。
附件：第一批取消的各种基金（附加、收费）项目
第一批取消的各种基金（附加、收费）项目
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜48． ｜科技发展基金 ｜吉长文字（90）6号 ｜
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｜49． ｜引松基金 ｜吉长府（93）51号 ｜
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｜50． ｜城市职工教育附加 ｜吉辽发（89）13号 ｜
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｜51． ｜电力增容基金 ｜吉松原市府（93）32号 ｜
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｜52． ｜机动车消防基金 ｜吉梅河口市委纪要 ｜
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｜53． ｜养路费附加 ｜吉集安市（93）58号 ｜
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｜54． ｜“两桥”建设基金 ｜吉吉林市（91）22号 ｜
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｜55． ｜个体工商户教育基金 ｜吉辉南县府（93）73号 ｜
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｜56． ｜公路建设基金 ｜吉通化县府（93）58号 ｜
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1997年11月27日
国务院办公厅转发国家经贸委国家计委关于稳定食糖生产和加强宏观调控意见的通知
国务院
国务院办公厅转发国家经贸委国家计委关于稳定食糖生产和加强宏观调控意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
遵照国务院领导同志的批示精神，现将国家经贸委、国家计委《关于稳定食糖生产和加强宏观调控的意见》转发给你们，请贯彻执行。
关于稳定食糖生产和加强宏观调控的意见
国务院：
《国务院关于调整食糖经营管理有关政策的通知》（国发〔1991〕61号）发出以来，在各级人民政府和国务院有关部门的共同努力下，较好地解决了食糖购销体制转换过程中出现的一些问题。实践证明，按照市场经济的规律，在放开农产品价格和经营的同时，必须加强宏观管理
。一九九二跨一九九三年度（一九九二年十月至一九九三年九月）全国食糖生产形势较好。据轻工部门统计，到今年五月末累计产糖七百七十万吨，预计年度产糖量仅次于历史最高水平。但总量平衡不容乐观：一是因古巴糖料受灾减产，我易货贸易食糖进口交货情况差；二是受国际市场糖
价上扬的影响，出口势头较猛。据海关统计，本年度到四月末已出口食糖九十七万吨，年度末将突破一百三十万吨。国内食糖年需求量大体上为七百万吨左右。一九九三年跨一九九四年度制糖期即将来临，预计这个制糖期除国家储备糖外，食糖供需平衡是偏紧的。由于近两年糖料收购价格
下降和拖欠糖料款等原因，影响了农民种植糖料的积极性。据农业部统计，今年全国糖料面积缩减三百五十多万亩，比去年减少13％左右，将对明年的食糖市场供应带来不利影响。为了稳定糖料和食糖生产，进一步搞好食糖流通，保护糖业的正常发展，保证人民生活需要，保持市场稳定
，经与有关部门研究，对一九九三跨一九九四年度食糖生产和宏观管理提出如下意见：
一、稳定糖料生产。为保护农民种植糖料的积极性，要稳定糖料收购价格。建议各糖料主产区人民政府及有关部门重视糖料生产，继续采取相应的扶持政策，积极研究探索返利于蔗（甜菜）农的办法。一九九三跨一九九四年度的糖料收购指导价格，仍按国家物价局《关于调整糖料和食
糖价格政策的通知》（〔1992〕价农字429号）中的有关规定执行。提倡、鼓励糖厂与蔗（甜菜）农签订收购合同。
二、加强国家储备糖的管理。国家储备糖是实施宏观调控的重要手段，未经批准，任何地方、部门和企事业单位不得擅自动销。如需动销中央储备糖时，应由内贸部提出意见，报国家计委、国家经贸委商有关部门共同研究批准后，由内贸部组织实施。请内贸部会同有关部门尽快研究制
定国家储备糖管理办法（包括储备糖入库、保管、轮换、动销及财务等方面的内容）下达执行。各地方人民政府要建立和完善地方食糖储备制度，并制定相应的管理办法。
三、食糖是季节性生产全年消费的重要商品，资金的季节性供求矛盾突出，请人民银行和有关专业银行对糖料收购和食糖生产所需资金给予重点支持。
四、继续限制生产和使用糖精、甜蜜素等化学甜味剂。今年糖精产量仍按上年指标实行总量控制，国内销售仍控制在六千吨以内。请化工部、轻工总会分别具体部署，进一步采取措施并严格执行。对停产和大幅度减产糖精的生产企业转产技术改造项目，有关部门和地区要在资金上继续
给予支持，尽快安排落实。
五、对独联体、东欧及其他周边国家的食糖出口，仍按《国务院关于进一步积极发展与原苏联各国经贸关系的通知》（国发〔1992〕33号）的有关规定执行。
六、建立食糖信息通报制度。为使有关部门及时掌握市场动态，以便研究采取相应的宏观调控措施，对生产、流通和进出口中出现的新情况、新问题，工业、农业、商业和外贸等部门，要随时互通信息，并向国家计委、国家经贸委通报情况。
以上意见如无不妥，请批转各地和有关部门执行。
1993年7月30日
