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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国献血法


中华人民共和国主席令

（第九十三号）

《中华人民共和国献血法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于１９９７年１２月２９日通过，现予公布，自１９９８年１０月１日起施行。

中华人民共和国主席
江泽民

１９９７年１２月２９日



中华人民共和国献血法

（１９９７年１２月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）



第一条
为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本法。

第二条 国家实行无偿献血制度。

国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。

第三条
地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。

第四条 县级以上各级人民政府卫生行政部门监督管理献血工作。

各级红十字会依法参与、推动献血工作。

第五条
各级人民政府采取措施广泛宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。

新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。

第六条
国家机关、军队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血。

现役军人献血的动员和组织办法，由中国人民解放军卫生主管部门制定。

对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。

第七条
国家鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。

第八条
血站是采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。设立血站向公民采集血液，必须经国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准。血站应当为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。血站的设立条件和管理办法由国务院卫生行政部门制定。

第九条
血站对献血者必须免费进行必要的健康检查；身体状况不符合献血条件的，血站应当向其说明情况，不得采集血液。献血者的身体健康条件由国务院卫生行政部门规定。

血站对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采集间隔期不少于六个月。

严格禁止血站违反前款规定对献血者超量、频繁采集血液。

第十条
血站采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度，采血必须由具有采血资格的医务人员进行，一次性采血器材用后必须销毁，确保献血者的身体健康。

血站应当根据国务院卫生行政部门制定的标准，保证血液质量。

血站对采集的血液必须进行检测；未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。

第十一条
无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站、医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。

第十二条
临床用血的包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生标准和要求。

第十三条
医疗机构对临床用血必须进行核查，不得将不符合国家规定标准的血液用于临床。

第十四条
公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。

无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用；无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用。

第十五条
为保障公民临床急救用血的需要，国家提倡并指导择期手术的患者自身储血，动员家庭、亲友、所在单位以及社会互助献血。

为保证应急用血，医疗机构可以临时采集血液，但应当依照本法规定，确保采血用血安全。

第十六条
医疗机构临床用血应当制定用血计划，遵循合理、科学的原则，不得浪费和滥用血液。

医疗机构应当积极推行按血液成份针对医疗实际需要输血，具体管理办法由国务院卫生行政部门制定。

国家鼓励临床用血新技术的研究和推广。

第十七条
各级人民政府和红十字会对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第十八条
有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法采集血液的；

（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；

（三）非法组织他人出卖血液的。

第十九条
血站违反有关操作规程和制度采集血液，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条
临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

第二十一条
血站违反本法的规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条
医疗机构的医务人员违反本法规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条
卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十四条 本法自１９９８年１０月１日起施行。




浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令
第２７号
《金华市行政许可监督检查暂行办法》已经市人民政府市长办公会议通过，现予公布，自２００４年７月１日起施行。

市长：徐止平
二ＯＯ四年六月二十八日


　　金华市行政许可监督检查暂行办法
　　第一条　为规范行政许可行为，加强对实施行政许可工作的监督，确保各项行政许可依法行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政许可机关和法律、法规授权行使行政许可职能的组织（以下统称行政许可机关），应严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序和要求实施行政许可工作，并自觉接受行政许可监督机关按照本办法的规定进行监督检查。
　　第三条　本办法所称行政许可监督，是指行政许可监督机关依据职权对行政机关实施行政许可所进行的行政监督，以及行政许可机关对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督。
市人民政府负责全市行政许可机关实施行政许可的监督工作，并负责本办法的组织实施。
　　各县（市、区）人民政府负责本行政区域内行政许可机关实施行政许可的监督工作。
　　市、县（市、区）人民政府法制工作机构具体负责本行政区域内行政许可机关实施行政许可的日常监督。各级监察机关在职责范围内负责对实施行政许可的监察。
　　行政许可机关负责本部门行政许可活动的监督检查。
　　第四条　行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关监督与社会监督相结合的原则。
第五条　行政机关对被许可人从事行政许可活动的监督检查应当遵循便民、高效和服务原则。
　　第六条　行政许可机关应当建立和完善行政许可监督检查内部责任制度，加强对行政许可事项活动的监督检查。
　　行政许可机关的法制机构和监察机构在本部门领导下，负责对本部门内设机构和本系统法律、法规授权组织的行政许可行为的监督工作。
　　第七条　行政许可机关应当将依法应由本机关实施的行政许可事项、依据、条件、程序、期限、收费等有关内容，向本级人民政府备案。
对行政许可法第四十六条规定的应当举行听证的事项作出的准予行政许可决定，行政许可机关应当自作出决定之日起十五日内报送上一级行政机关备案。
　　报县级以上人民政府备案的重大行政许可事项决定，由政府法制机构汇总后定期向本级人民政府报告。
法律、法规、规章对行政许可备案另有规定的，从其规定。
　　第八条　监督机关监督检查内容：
　　（一）行政许可机关主体资格和所属工作人员执法资格的合法性；
　　（二）与实施行政许可有关的行政规范性文件的合法性；
　　（三）行政许可机关实施行政许可行为中的廉政建设情况；
　　（四）行政许可机关履行免费提供许可申请书格式文本、公示许可的法定内容、说明和解释公示内容、一次性告知申请人补正材料等职责的情况；
　　（五）实施统一办理、联合办理或集中办理的各行政许可机关之间相互协调、配合和工作衔接的情况；
　　（六）在办理行政许可过程中遵循法定条件、程序、权限的规定和遵守公开、公平、公正原则的情况；
　　（七）遵守行政许可法定期限及依职权按程序批准延长期限的情况；
　　（八）行政机关执行行政许可听证制度、招标和拍卖制度及特别许可的先后顺序制度的情况；
　　（九）行政机关对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查、建立健全监督检查记录档案的情况；
　　（十）行政机关对本机关行政许可活动中违法、不当行为自觉纠正和及时处理的情况；
　　（十一）其它应予监督检查的情况。
　　第九条　行政许可监督机关（机构）依照职权可以通过下列方式对行政许可机关及工作人员履行行政许可职责的情况进行监督检查；被监督检查的行政许可机关和工作人员应当如实报告，提供有关资料，接受监督。
　　（一）开展行政许可执法监督检查；
　　（二）对与实施行政许可有关的文件、决定进行备案审查；
　　（三）调阅审查有关的行政许可案卷、文件或者资料；
　　（四）现场监督或查询对行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动；
　　（五）对行政许可机关及工作人员实施行政许可进行考核；
　　（六）向社会各界和行政许可的申请人、被许可人、利害关系人调查；
　　（七）受理公民、法人和其他组织对行政许可行为的投诉、举报及行政复议申请；
　　（八）对因行政许可行为引发的行政争议事件组织专案调查或者督查处理；
　　（九）对查证属实的违法行政许可行为下达限期纠正的《行政执法监督通知书》或变更、撤销行政许可行为的《行政执法监督决定书》；
　　（十）依法实施其他方式的监督检查。
　　第十条　公民、法人或其他组织认为行政许可机关及其工作人员有下列行为之一的，可以向行政许可监督机关投诉、举报和申诉；法律规定可以提起行政复议、行政诉讼的，依照其规定：
　　（一）应受理而不受理行政许可申请，受理后不按规定许可、颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章，对不予许可、颁发行政许可证件或不予加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章不说明理由的；
　　（二）违法向行政许可申请人收费的；
　　（三）擅自增设行政许可条件的；
　　（四）违反法定程序实施行政许可的；
　　（五）不依法告知申请人行政许可各项救济权利的；
　　（六）不依法根据招标、拍卖结果或者考核成绩择优作出许可决定及其它有违公平、公正原则的行政许可行为；
　　（七）在办理行政许可过程中或对被许可人的监督检查活动中索取、收受申请人、被许可人或者其他利害关系人的财物或者谋取其他利益的；
　　（八）法律、法规、规章规定可以申诉、举报、投诉的其他行政许可行为。
　　第十一条　监督机关对本行政区域内有重大影响、群众反映强烈、久拖不决的行政许可争议案件，应当及时进行专案督查，并向本级政府报告督查结果，提出处理意见。
　　第十二条　监督机关（机构）在监督检查中发现行政许可机关及其工作人员有下列情形之一的，可以直接作出责令停止、限期改正和通报批评等处理。
　　（一）违法设定行政许可或者规定行政许可条件的；
　　（二）实施行政许可的机关或工作人员资格不合法的；
　　（三）违反法定事项、条件、标准实施行政许可的；
　　（四）违反法定程序实施行政许可的；
　　（五）违法收取行政许可费用的；
　　（六）不履行对被许可人从事行政许可事项活动监督检查职责或者违法实施监督检查的；
　　（七）不按规定建立和执行实施行政许可工作制度的；
　　（八）其他违反法律、法规、规章规定实施行政许可的行为。
　　责令限期改正的，应当制作《行政执法监督通知书》。
　　第十三条　监督机关在监督检查中发现行政机关有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，依据职权可以依法撤销行政许可，或者责令其自行撤销。依据职权予以撤销的，应当制作《行政执法监督决定书》。但可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　利害关系人依法向作出行政许可的机关或者监督机关请求撤销的，行政机关或者监督机关应当进行核查。依法不予撤销的，应当说明理由。
因撤销行政许可使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
　　第十四条　行政许可机关应当建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项活动的情况履行监督责任。依法需要实地检查的，行政许可机关依据法律、法规、规章的规定应当进行实地检查。
　　第十五条　对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　第十六条　行政许可机关应当建立和完善对行政许可事项活动的举报、投诉制度，公布举报投诉电话和信箱，落实专人受理或处理鼓励个人和组织对违法从事行政许可事项活动的行为进行举报和投诉。
行政许可机关应当为举报人、投诉人保密。
　　第十七条　行政许可机关在监督检查中发现被许可人有下列情形之一的，应当责令其限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行政许可机关应当依照有关法律、法规、规章的规定予以处理，或者依法采取有效措施督促其履行义务：
　　（一）不按照取得行政许可时确定的条件、范围、程序等从事被许可事项活动的；
　　（二）不按照法定条件和要求履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的；
　　（三）取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，不按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，履行向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的普遍服务义务的，或者未经作出行政许可决定的行政机关批准，擅自停业、歇业的；
　　（四）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；
　　（五）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
有前款第（四）项情形的行政许可，应当依法予以撤销；撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　第十八条　行政许可机关在监督检查中发现有行政许可法第七十条规定情形之一的，应当依法办理有关行政许可的注销手续。
　　第十九条　公民、法人或者其他组织对行政许可机关违法或者不当实施行政许可，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因行政许可机关违法行使行政许可职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。
　　第二十条　行政许可机关工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由行政许可机关或本级政府法制工作机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，由发证机关收缴其行政执法证件，并建议按管理权限对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
　　（一）利用职务上的便利，设卡、刁难管理相对人，索取、收受他人财物的；
　　（二）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；
　　（三）超越职权、滥用职权实施行政许可的；
　　（四）对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的；
　　（五）有其他违法行为，经督促不予改正的。
第二十一条　行政许可机关、监督机关及其工作人员在实施行政许可或履行监督职责中，有行政过错行为的，依照有关规定追究相应人员的行政过错责任。涉及违纪违法的，按照有关规定追究其政纪责任和法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本办法于２００４年７月１日起施行。