上海市档案馆设置管理办法
上海市人民政府
上海市档案馆设置管理办法
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了加强对本市档案馆设置的管理，促进档案事业的发展，根据《上海市档案条例》和国家的有关规定，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的档案馆，是指收集、保管和提供利用档案资料，具有一定规模，为社会各方面服务的机构，包括综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内档案馆的设置管理。
第四条 （管理部门）
市档案行政管理部门负责本市档案馆的设置管理工作。
区、县档案行政管理部门负责本行政区域内综合档案馆的设置管理工作。
第五条 （设置原则）
本市档案馆的设置应当遵循统一领导、分级管理、便于利用和重点发展综合档案馆的原则。
第六条 （布局和设置要求）
市档案行政管理部门应当根据档案事业发展和合理布局的需要，对本市档案馆网的建设实行统筹规划。
各类档案馆应当按照以下要求设置：
（一）综合档案馆按照市和区、县行政区划分级设置；
（二）专门档案馆按照特定领域或者特殊载体档案管理的需要设置；
（三）部门档案馆按照市级行政部门专业档案管理的需要设置；
（四）企业事业单位档案馆按照市属大型企业、科学技术研究机构和高等院校业务档案管理的需要设置。
第七条 （设置条件）
申请设置档案馆的，应当具备下列条件：
（一）有符合规定数量的档案。设置综合档案馆和专门档案馆要有6万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到720米以上；设置部门档案馆要有3万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到360米以上；设置企业事业单位档案馆要有2万卷（册）以上档案
资料，档案资料卷（册）长度达到240米以上。
（二）有符合国家设计规范的档案馆库房。综合档案馆和专门档案馆的建筑面积达到1200平方米以上；部门档案馆的建筑面积达到600平方米以上；企业事业单位档案馆的建筑面积达到400平方米以上。
（三）有保护档案的必要设施。
（四）有开展档案业务工作的必要经费。
（五）有档案馆管理的各项制度。
（六）有相应数量的专业技术人员和管理人员，其中中、高级档案专业技术职务的人员要达到全馆人员30％。
（七）具备法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 （申请材料）
申请设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，应当向受理申请的档案行政管理部门提交下列书面材料：
（一）申请书；
（二）可行性研究及论证报告；
（三）档案馆库房建筑平面图；
（四）设置档案馆所需的经费来源；
（五）有关档案馆管理制度；
（六）有关专业技术人员和管理人员的简况；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
第九条 （申请和审批）
设置市综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，向市档案行政管理部门提出申请。设置区、县综合档案馆的，向区、县档案行政管理部门提出申请。
受理申请的档案行政管理部门应当在收到申请材料之日起30日内，提出审核意见。经审核符合条件的，由受理申请的档案行政管理部门报同级人民政府批准；经审核不符合条件的，应当书面通知申请单位。
未经批准，不得设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆。
第十条 （备案）
区、县综合档案馆经批准设置后，由区、县档案行政管理部门报市档案行政管理部门备案。
企业事业单位档案馆，由各单位根据本办法第七条规定设置，并报市档案行政管理部门备案。
第十一条 （登记和公告）
经批准设置的档案馆和企业事业单位设置的档案馆，应当在批准或者设置之日起30日内，向市档案行政管理部门办理登记手续。
经登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。
第十二条 （变更和注销登记）
经批准设置的档案馆需变更名称、馆址或者撤销的，应当按照本办法第九条规定的程序，向原审批部门办理申请审批手续。经批准同意变更或者撤销的，应当在批准之日起15日内，向市档案行政管理部门办理变更或者注销登记手续。
企业事业单位设置的档案馆变更名称、馆址或者撤销的，应当报市档案行政管理部门备案。
经注销登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。
第十三条 （年度检查）
市或者区、县档案行政管理部门应当每年按照档案馆设置的条件对档案馆进行年度检查。
第十四条 （处罚）
对违反本办法的，由市或者区、县档案行政管理部门按照《上海市档案条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 （妨碍职务的处理）
拒绝、阻碍档案行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法者违法行为的追究）
档案行政管理人员应当严格遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 （本办法施行前的有关情形的处理）
本办法施行前已经设置的档案馆，应当在本办法施行之日起90日内，按照本办法有关规定补办登记手续。
第十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市档案行政管理部门负责解释。
第二十条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。
1995年11月8日
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府责任目标管理办法（试行）》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府责任目标管理办法（试行）》的通知
盘政发〔2007〕21号
各县、区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
现将《盘锦市人民政府责任目标管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府
二○○七年六月十一日
盘锦市人民政府责任目标管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强责任目标管理，强化激励约束机制，发挥目标管理鼓励先进、鞭策后进的作用，调动各方面工作积极性，促进全市经济和社会事业持续、快速、健康发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县区人民政府、市政府各部门、省市双重管理单位的责任目标考核。
第三条 全年目标考核工作在市政府目标考核领导小组领导下进行，由市政府目标管理领导小组办公室负责组织实施。
第二章 目标制定和运行监督
第四条 制定责任目标要按照实现资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦三大重点任务和省政府下达的年度责任目标，与国家的方针、政策相一致，与市委、市政府确定的经济和社会发展目标任务相衔接，与实际工作情况相结合，坚持实事求是，突出重点，体现发展，简便易行，引导和督促各县区政府、市直各部门把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，实现全市经济和社会事业持续协调发展。
第五条 目标体系内容
各县区政府责任目标：经济发展指标，经济结构指标，发展后劲指标，社会事业指标，和谐社会指标。
市直各部门责任目标：省政府对市政府考核指标，市政府年度重点经济工作和重要工作部署中确定的由市直部门承担和落实的指标，市直部门其他主要业务工作目标，当年重点项目、招商引资、争取资金和政策支持工作目标以及在全省应保持和争取的位次等。
市直各部门要根据目标体系内容，依据年度人民代表大会通过的《政府工作报告》确定的指标及上级业务主管部门下达的年度工作目标，制定本单位年度责任目标和对县区对口部门的考核指标报市考核办，经市考核办协调核定后，报市政府审批执行。
第六条 各目标责任单位要制定相应的工作计划和保证措施，确保目标的全面完成。每季度要向市考核办报送目标执行情况。
第七条 市考核办要建立跟踪问效、复查核实等制度，适时监控、掌握目标运行动态，力戒运行监督的前松后紧。
第八条 市考核办要对全市目标执行情况进行科学分析，及时发现责任目标执行过程中存在的问题，并提出意见和建议。要建立完善的监控市有关部门完成省目标进展情况的运行机制，紧密跟踪监测我市与省政府签定的各项目标的时点完成情况，了解掌握存在的问题，提出促进目标完成的意见和建议，确保省各项目标的完成。
第九条 责任目标的运行监督实行半年和年度通报制度。
第三章 目标考核
第十条 责任目标的考核要本着客观公正、科学可行的原则，充分体现目标管理考评的严肃性、科学性，做到日常考核与年终考核的有机结合。考核责任部门为：市政府目标考核办、市政府办公室（督察室、投诉中心、政务公开办、应急办）、市发改委、市监察局、市信访局、市法制办、市行政审批管理办公室。
第十一条 责任目标的考核分半年考核和年终考核。半年考核按照“时间过半，任务过半”的要求进行，即先由各目标责任单位自查，形成上半年责任目标执行情况报告，于7月15日前报市考核办。市考核办组织有关部门对各单位目标执行情况进行考核认定，并对各单位的目标执行情况汇总审核，分析上半年目标运行中存在的问题，适时召开领导小组调度会，协调解决相关问题。
第十二条 对县区政府的年度考核
（一）自查自评。各县区政府要逐项对照检查市政府年初下达的各项责任目标的执行情况和市政府部署的重要工作完成情况，自行组织自评自查和年度检查，形成自查报告，于12月底前报送市考核办。
（二）考核组织。市考核办组织市直相关联动考核部门统一对各县区政府目标执行情况进行考核认定。具体工作分工视年度目标内容确定。
（三）综合评定。市考核办根据年度考核情况和市直有关单位对各县区政府责任目标执行情况的认定结果，在市统计部门分析评价的基础上，结合年度县区贡献情况及联动部门考核结果综合汇总，经市政府目标管理考核工作领导小组审核后，报市政府常务会议研究决定。
第十三条 对市直单位的年度考核
（一）自查自评。市直各单位对照市政府年初下达的年度责任目标，认真总结本单位全年的主要工作，检查本单位承担的责任目标执行情况，形成自查报告，于12月底前报送市考核办。
（二）组织考核。市考核办组织联动考核部门对市直各单位目标执行情况进行考核认定评价。具体工作分工视年度目标内容确定。
（三）结果审定。市考核办结合全年考核评价及奖惩结果与各联动考核部门的评议结果进行综合汇总，提出考评意见，经市政府目标管理领导小组审定后，报市政府常务会议研究决定。
承担省政府对市政府单项考核指标的责任部门，指标完成情况在向省对口部门上报前必须经部门主要领导、分管副市长及市政府主要领导审定并加盖市政府公章后方可上报，同时报送市考核办备案。
第十四条 考核评价
（一）各县区政府、市直各部门目标考核评分：
总分=责任目标得分+联动部门评价分+市政府评价分+奖惩分
（二）奖惩赋分标准：
1.对目标考核工作不重视，没有具体方案及具体承办人，统计数据不准确、误统漏报、逾期不报等每发生一次扣10分。
2.重点工作有突破性进展，每超额完成一个百分点加2分，最高可加至单项指标分值权重的50%。
3.单项指标在省政府考核中排在全省前6位分别加60分、50分、40分、30分、20分、10分。
4.单项指标在省政府考核中，与上年相比每前移1个位次增加30分。
5.单项指标在省政府考核中，与上年相比每下降一个位次扣20分。
6.单项指标在省政府考核中，排在全省后3位的，分别减20分、30分、50分；分数虽排在全省后3位但总量仍在全省前3位的不减分。
7.部门重点工作突出，受到省政府表彰的每项加100分。
8.对全市经济和社会事业发展有影响的单项工作突出，受到省以上政府部门表彰且有文件记载的，每项加20分。
9.凡本部门、本单位获得“为全省做出特殊贡献”奖项的，省考核每加1分，市考核加5分。
10.市政府目标考核领导小组确定其他需要加减分的事项。
第四章 奖 惩
第十五条 考核结果的运用以各责任单位责任目标完成情况为依据，坚持实事求是的原则。
第十六条 对全面完成年度责任目标，成绩突出的县区政府和市直单位，授予“目标综合考核优胜县（区）、单位”称号。每个年度对县区政府的表彰名额按1－2个掌握，对市直单位的表彰名额按30%掌握。
对某一方面工作成绩突出，为我市经济和社会事业发展做出突出贡献的县区和市直单位，授予单项奖称号。具体奖项和表彰名额结合实际工作确定。
第十七条 对授予优胜单位称号的县区和市直单位给予物质奖励，主要领导记二等功，其中对市直单位公务员年度考核优秀档次比例可按有关规定提高5%；对授予单项奖的县区和市直单位给予物质奖励，对其中贡献较大的一名领导班子成员记三等功。考核奖励结果通报市委组织部，作为市委对领导干部选拔任用的依据。
第十八条 在年终工作考核中，对未完成年度责任目标的县区和市直单位，市政府给予通报批评，取消其领导班子成员年度考核时的评优资格，公务员考核确定优秀档次比例降低5%；连续两年完不成年度责任目标的，建议市委对该单位领导班子作出调整。
第十九条 对工作中出现重大失误或在上报责任目标完成情况时，弄虚作假、虚报瞒报的，将严肃追究单位主要责任人和相关具体责任人的责任。
第二十条 目标考核工作实行计划生育、社会治安综合治理一票否决制。
第五章 附 则
第二十一条 本办法执行中的具体问题，由市政府目标管理考核工作领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
