杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定
（1990年10月31日杭州市人民政府令第7号发布，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款
的决定》第一次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第二次修改）
第一条 为加强外商投资企业用地管理，做好土地使用费征管工作，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》和有关法律、法规，结合我市实际情
况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于使用杭州市区土地的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业（以下统称外商投资企业）。通过土地使用权有偿出让和转让方式获得土地使用权的外商投
资企业，不适用本规定。
第三条 本规定所称土地使用费是指使用土地资源性质的费用，不包括场地开发费。
第四条 杭州市国土资源局是外商投资企业用地的主管机关，负责外商投资企业土地使用费的征收工作。杭州市财政税务局负责外商投资企业土地使用费征收工作的监督和土地使用费的使用
管理工作。使用杭州市区土地的所有外商投资企业，不论其中方合营者的隶属关系，均应按本规定向杭州市国土资源局缴纳土地使用费。
第五条 土地使用费标准根据土地等级和土地用途确定。土地使用费等级标准由杭州市人民政府规定（详见附件1）。各等级幅度内的具体费额由杭州市国土资源局按照土地位置、周围环境、
公共设施和交通情况等因素确定。
第六条 外商投资企业应缴纳的土地使用费标准确定之后，五年内不作调整，五年后视情况变化在规定的等级幅度内进行适当调整。每次调整的间隔期不少于三年。如遇土地使用费等级标准
变化，则相应进行调整。
第七条 外商投资企业使用杭州市区土地的，均须和杭州市国土资源局签订土地使用合同，领取土地使用证，除按本规定免缴的外，都必须按时按规定标准向杭州市国土资源局缴纳土地使用
费。土地使用费自批准用地之日起（征用土地的，从领取用地许可证之日起，下同），每半年缴纳一次。缴纳时间分别为每年六月末和十二月末。逾期不缴的，除限期补缴外，自逾期之日起
，每日加收违约金额1‰的违约金。第一日历年用地时间超过半年的，土地使用费按半年计算;不足半年的，免缴土地使用费。
第八条 中方合营者以土地使用权作为投资的，其土地面积、作价金额须经杭州市国土资源局核定。土地作价款在合营期间不作调整。土地使用费由中方合营者缴纳。
第九条 外商投资企业租用房屋（包括厂房、仓库等）占用土地的，租赁双方应签订协议，明确土地使用费的缴纳方，并通知杭州市国土资源局核定外商投资企业的实际用地面积。
第十条 按有关规定确认的产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，除市区一级和二级地段外，从批准用地之日起，五年内免缴，第六年至第十年按规定标准减半缴纳。但当年的土地使
用费应按一般生产性企业的缴费标准先在成本费用中预提，在下一年度经财政等有关部门核定，被确认出口产品的产值达到当年全部产值70%以上的或达到先进技术企业标准的，再将已预提的
费额冲回。当年未达到产品出口企业或先进技术企业标准的，应在核定后一个月内，将预提的费额按第十一条规定上缴。
第十一条 除产品出口企业和先进技术企业外，外商投资的其他生产性企业的土地使用费，从批准用地之日起，五年内按规定标准减半缴纳;从事农业、林业、牧业和渔业等开发性生产的，第
六年起还可以从低缴纳土地使用费。
第十二条 外商投资企业因不可抗力造成严重经济损失而确实无力按时缴纳土地使用费的，由外商投资企业申请，经杭州市国土资源局和杭州市财政税务局审查，可以缓、减或免缴土地使用
费。
第十三条 杭州市国土资源局收取的土地使用费，应当及时全额上缴杭州市财政税务局专户储存，由杭州市人民政府统一安排使用。
第十四条 外国企业在我国常驻机构以及华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人在我市投资经营的企业，参照本规定执行。
第十五条 本规定自发布之日起施行。本规定发布前未缴纳土地使用费的外商投资企业，应按本规定的标准，从批准用地之日起，一次性补交土地使用费。
附件：1.杭州市区外商投资企业土地使用费标准（略）
2.杭州市区外商投资企业土地使用费等级范围（略）
绵阳市人民政府办公室关于贯彻《四川省行政审批违纪违法行为责任追究办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于贯彻《四川省行政审批违纪违法行为责任追究办法》的通知
绵府办发〔2010〕29号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《四川省行政审批违纪违法行为责任追究办法》(以下简称《办法》)已经省政府第48次常务会议通过，并以省政府第243号令发布，将于2010年5月1日起施行。为认真贯彻落实《办法》，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，认真组织学习和宣传。各地各部门要高度重视，加强领导，一方面要及时组织涉及行政审批和监督监察等相关部门认真学习《办法》，进一步强化依法行政、依法行政审批的意识；另一方面要开展教育宣传活动，宣传行政审批中出现的正反两方面的典型，发挥典型事例的激励和警示作用，形成规范行政审批行为、依法开展行政审批的浓厚氛围。
二、强化措施，狠抓《办法》的贯彻落实。各地各部门要结合贯彻落实今年2月21日全市领导干部大会精神及中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室《关于从严问责推进作风和效能建设的通知》(绵委办〔2010〕32号)要求，狠抓《办法》的全面贯彻落实，促进我市行政审批改革、机关作风建设和行政效能建设的深入开展。
三、加强监察，严肃查处违纪违法行为。各级监察部门要认真履行职责，畅通投诉渠道，及时受理涉及行政审批违纪违法问题的投诉，通过多种方式加大监察力度。对涉及行政审批的违纪违法行为，要按照《办法》的规定予以严肃查处，对责任单位、责任人员要严格追究责任。
附：四川省行政审批违纪违法行为责任追究办法。
绵阳市人民政府办公室
二〇一〇年三月二十六日
四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，规范行政审批行为，维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在行政审批工作中不履行或者不正确履行职责，有违法违纪行为的，应当依照本办法追究责任。
第三条 本办法适用于下列单位和人员：
(一)行政机关及其公务员。
(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位及其中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。
(三)其他行政监察对象。
第四条 行政审批责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、处罚与责任相一致、预防和惩处相结合的原则。
第五条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的处分：
(一)违法设立行政审批事项的。
(二)依法应当变更、撤销行政审批事项而不变更、撤销的。
(三)对已取消、调整或者下放的行政审批事项继续实施审批或者以任何形式进行变相审批的。
(四)将已取消的行政审批事项指定给下属单位或者其他机构、组织继续实施审批的。
(五)将行政备案事项、公共服务事项以各种方式变相审批的。
(六)擅自变更或者增减行政审批条件的。
(七)不按照省政府规定将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中、该内设机构向政务服务中心集中，部门未按照规定将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位的。
(八)未经同级人民政府批准，本部门行政审批事项不进入政务服务中心办理的。
(九)不按规定开展并联审批工作的。
第六条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过或者记大过的处分：
(一)不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
(二)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，未一次告知申请人必须补正的全部内容的。
(三)要求申请人提供与其申请的行政审批事项无关的其他材料的。
(四)对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者受理后不按规定出具有效书面凭证的。
(五)对符合法定条件的事项不予批准或者对不符合法定条件的事项予以批准的。
(六)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政审批决定的。
(七)对有数量限制的行政审批，不按规定对符合法定条件、标准的申请，按受理的先后顺序作出准予行政审批决定的。
(八)未按照流程规定办理行政审批事项的。
(九)未按规定现场办结或者按时办结的。
(十)不按照法定项目和标准收费的。
(十一)依法应当举行听证而不告知申请人或者不举行听证的。
(十二)违反规定把指定机构的咨询、评估作为行政审批必要条件的。
(十三)严重违反职业道德或者岗位要求的。
(十四)其他违规实施行政审批的。
第七条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；
对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、停职、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的处分：
(一)对审批事项不依法履行后续监管职责或者监管不力的。
(二)对受委托组织实施行政审批的情况不进行监督检查，或者对其违法行为不制止、不纠正的。
(三)对检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不按规定进行核实、处理的。
第八条 对行政审批部门、人员负有监管职责的机关或者部门，未履行监管职责或者监管不力，造成严重后果的，对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、降职或者免职处理。构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。
第九条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：
(一)再次出现应予追究责任情形的。
(二)干扰、阻挠对其责任行为进行调查的。
(三)对投诉人、检举人、控告人或者证人进行打击报复的。
(四)拒不执行上级机关依法作出的纠正其违法行为的决定的。
第十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：
(一)主动纠正错误，或者配合调查的。
(二)主动采取措施减少或者避免损失，或者及时消除不良影响的。
(三)检举他人违法违纪行为，情况属实的。
第十一条 有下列情形之一的，不予追究责任：
(一)因行政相对人弄虚作假，致使审批机关或人员无法作出正确判断的。
(二)因不可抗力因素导致责任情形发生的。
第十二条 依照本办法规定追究单位责任的，由单位的上级主管部门或者同级监察机关提出处理建议或者作出处理决定。
依照本办法规定追究责任人行政处分以外其他形式责任的，由其任免机关、监察机关或者其他有处理权的机关依照职责权限决定；依照本办法规定对责任人员给予行政处分的，由其任免机关或者监察机关决定。
第十三条 行政审批违法违纪行为责任追究的调查核实，依照《行政机关公务员处分条例》《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关规定办理。
第十四条对行政审批违法违纪行为的处理，其他法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
责任人员的行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 对行政机关和其他组织办理公共服务事项中违法违纪行为的责任追究，参照本办法执行。
第十六条 本办法自2010年5月1日起施行。
