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农业部


农业部交通部关于水上交通安全管理分工问题的通知
农业部



各省、自治区、直辖市及计划单列市交通、水产主管厅（局），交通系统各港务监督、港航监督、船舶检验部门，水产系统各渔港监督、船舶检验部门：
为了理顺部门之间的业务交叉，明确各部门的职责分工，交通部和农业部就港航监督、船舶检验等水上交通安全管理问题进行了协商，并就其分工达成一致意见，规定如下：
一、关于渔业船舶的安全监督管理
1．凡在国内（包括内陆水域和海洋）航行、作业的渔业船舶，其船舶登记、检验、船员考试等安全监督管理工作由渔港监督、渔船检验部门负责。
2．渔业船舶从事营业性运输生产，须按《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定办理运输许可证。
长期从事营业性运输的渔业船舶，改变了为渔业生产服务的性质，应经其经营单位上级主管部门批准并向渔港监督部门申请办理船舶注销登记手续，交回有关证书后，改由交通部门负责其船舶登记、检验、船员考试等水上交通安全管理工作。
渔业船舶临时从事营业性运输（系指该船既从事渔业生产或为渔业生产服务，空闲时也从事营业性运输）时，除本通知另有规定外，持渔港监督、渔船检验部门签发的船舶登记、检验、船员职务等证书向交通部门申请办理运输许可证。
3．远洋渔业船舶，其船舶国籍证书、船员职务证书由渔港监督机构签发，船员的海员证按国家规定由渔业行政主管部门负责政审，由交通部门的港务监督机构审核签发。
远洋渔业船舶的监督检验，属于渔业捕捞船舶、渔政船、渔业指导船、科研调查船、实习船由农业部渔船检验局负责，其他渔业船舶由交通部船舶检验局负责。
4．外国渔船进入我国渔港，或者需要联检的我国远洋渔业船舶，按国务院规定，由交通部门的港务监督机构及其他联检机构实施船舶进出口联合检查，并按国家有关规定进行管理，其他管理和接待工作由渔港监督机构和水产部门负责。
二、关于港口水上交通安全秩序的管理
1．纯商港由交通部港务监督部门负责管理。
2．纯渔港由渔港监督部门负责管理。
3．以商为主的港口，由交通部港务监督部门负责管理；其中渔业专用的码头、水域、渔船专用锚地和渔业船舶进出口签证工作由渔港监督部门负责管理。
4．以渔为主的港口，由渔港监督部门负责管理；其中交通专用的码头、水域、锚地和商船进出口签证工作由交通港务监督部门负责管理。
5．对渔港认定有不同意见的，依照港口隶属关系，由县级以上人民政府确定。
三、请各地交通、渔业主管部门的船舶检验和港口监督机构遵照上述分工贯彻执行。今后交通和渔业主管部门按照分工所签发的船舶和船员的有关证书证件要相互认可。工作中应互相支持、分工协作，共同努力把水上交通安全管理工作搞好。



1989年8月7日
国家外汇管理局


关于《中华人民共和国外汇管理条例》规定是否复议前置的复函

（2000年1月27日 国家外汇管理局发布）

汇复（2000）29号

　

国家外汇管理局福州分局：

福汇（2000）002号文收悉，现答复如下：

根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条第一款的规定，公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服，适用复议前置的规定，即首先经过行政复议，对复议决定不服的，方可向人民法院提起行政诉讼，应当由国家法律和法规明确规定。
《外汇管理条例》是国务院于1996年1月29日以193号令发布，1997年1月14日以211号令修改的行政法规，有权对行政复议前置问题作出规定。
《外汇管理条例》第五十条，用三句话分别对当事人行使行政复议权利、行政复议机关的复议期间和当事人行使行政诉讼权作出了规定，剔除中间一句关于行政复议机关的复议期间的规定，将有关当事人行使行政复议和行政诉讼的权利连接起来，就可以得出复议前置的规定。根据该条的规定，当事人行使行政复议权利的前提是对外汇管理机关的处罚决定不服，而行使行政诉讼的权利的前提是对上一级外汇管理机关的复议决定不服。该条规定中之所以使用了“可以”，而没有使用“应当”，是针对当事人可以行使行政复议的权利或行政诉讼的权利，也可以放弃行政复议和行政诉讼的权利而言的，并不是针对当事人可以在行政复议或行政诉讼权利中进行选择而言的。
因此，《外汇管理条例》第五十条的规定，是明确规定了复议前置的程序。