北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法
北京市人大常委
北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法
第一条 为实施《中华人民共和国义务教育法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市实行九年制义务教育。
义务教育达到普及标准的年限，城区、近郊区的城市地区和远郊县城为一九八七年，农村地区为一九九0年。个别有特殊困难的地方，经区（县）人民政府报请同级人民代表大会常务委员会批准，可适当推迟。
第三条 实施义务教育必须认真贯彻执行国家的教育方针，切实提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，经区（县）教育行政部门决定，可以推迟到七周岁入学。
第五条 义务教育事业实行分级管理。城市地区实行市、区人民政府两级管理，农村地区实行市、县（区）、乡（镇）人民政府三级管理。各级管理的职责划分由市人民政府确定。
第六条 各级人民政府应当合理设置小学和初级中等学校，有步骤地使适龄儿童、少年就近入学。边远山区就近入学有困难的，应当创造条件设置寄宿制学校。
中小学校的开办、停办、合并、转移，城区近郊区由区教育行政部门报市教育行政部门批准；远郊地区由县（区）教育行政部门报同级人民政府批准，向市教育行政部门备案。
第七条 各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班），有计划、有步骤地使他们入学。
第八条 本市对接受义务教育的学生免收学费。
市教育行政部门设立助学金和奖学金，帮助贫困学生就学，对品学兼优的学生予以奖励。
第九条 父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人在新学年开学时入学，接受规定年限的义务教育。适龄儿童、少年因疾病等特殊原因需延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请并提交有关证明，经当地街道办事处或者乡（镇）人民政府批准
。
未经批准，父母或者其他监护人不送适龄的子女或者被监护人入学接受义务教育的，由当地街道办事处或者乡（镇）人民政府给予批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。
第十条 禁止任何单位或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。违反的，由当地街道办事处或者乡（镇）人民政府给予批评教育，责令停止招用，情节严重的，提请区（县）人民政府对招用单位和直接责任人员分别处以五百元至五千元、二百元至一千元
的罚款，并可由区（县）工商行政管理部门责令停止营业或者吊销营业执照。
工商行政管理部门不得发给应该接受义务教育的适龄儿童、少年个体营业执照。违反的，由区（县）人民政府责令吊销营业执照，并追究直接责任人员的行政责任。
第十一条 实施义务教育的学校必须遵守上级教育行政部门的有关规定，严格执行本市中小学生的学籍管理制度，不得随意开除学生和责令学生停课、退学。违反的，由区（县）教育行政部门追究直接责任人员的行政责任。
学校和学生的父母或者其他监护人应当教育学生尊师爱校，服从学校管理。
第十二条 小学中学教师、干部应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守。
小学、初级中等学校教师应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上文化程度或者同等学历，以及相应的教学能力。小学、中学校长应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上文化程度或者同等学历，以及领导管理学校的能力。
第十三条 市、区（县）教育行政部门应当根据国家有关规定，对小学、初级中等学校教师的资格进行考核，合格的发给合格证书，不合格的由教育行政部门负责培训，经过培训仍不合格的不得任教。
第十四条 市、区（县）人民政府应当加强和发展师范教育，使师范院校的设置和规模适应义务教育事业发展的需要，保证义务教育师资的来源和质量。
市、区（县）人民政府应当鼓励和动员优秀初、高中毕业生报考师范院校，并组织在京高等院校为本市培养、培训师资。
师范院校应当为初等和中等教育服务，实行提前单独招生，扩大高等师范专科的招生名额，调整专业设置，重点培养义务教育急需的师资。
师范院校毕业生必须按照国家规定从事教育工作。任何单位不得违反分配计划截留毕业生，违反的必须纠正，并追究直接责任人员的行政责任。
第十五条 市、区（县）人民政府应当加强教师、教育行政干部进修院校的建设，并采取自学考试、电化教育等多种形式培训教师。教师、教育行政干部进修院校必须全力做好本市在职教师、干部的进修培训工作。
第十六条 鼓励社会其他部门符合教师条件的人员应聘到中小学任教。应聘任教的人员须经区（县）教育行政部门审核批准。
第十七条 未经区（县）以上教育行政部门批准，现任的合格教师不得调出中小学校改做其他工作。
第十八条 各级人民政府应当采取措施，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，鼓励教师长期从事教育事业。
设立奖励基金，制定奖励办法，对优秀的教育工作者给予表彰和奖励。对山区的教育工作者给予生活费补贴。奖励和补贴办法，分别由市、区（县）教育行政部门制定，报同级人民政府批准执行。
各级人民政府划拨专款修建中小学教职工宿舍。区（县）统建住宅应当保证中小学教职工有一定的比例。夫妻一方为中小学教职工的，另一方的所在单位在分配住宅时，应当在同等条件下优先予以照顾。
第十九条 实施义务教育所需经费，由各级人民政府和其他办学单位负责筹措，予以保证。
市、区（县）财政用于中小学教育事业费的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育事业费的公用部分实际上逐年增长。
人民政府对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。
根据国务院的规定征收教育事业费附加，主要用于实施义务教育，改善中小学教学设施和办学条件。具体办法由市人民政府制定。
乡财政收入用于义务教育的经费，按市、区（县）人民政府规定执行。
鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第二十条 义务教育经费必须专款专用，任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用。违反的，依法追究有关人员的责任。
第二十一条 任何组织不得向中小学校任意征收费用和摊派。必须征收费用的，应当经区（县）以上人民政府批准。
第二十二条 各级人民政府应当逐步增加投资，按照国家制定的中小学校舍建设基本标准新建、扩建和改建校舍。
城乡建设发展规划，必须包括相应的义务教育设施。城市新建、改建住宅区，必须按照市人民政府规定的公共设施配套建设指标，同时配建或扩建中小学校及校外教育设施。
第二十三条 各级人民政府应当改善中小学校的办学条件，建设体育、科技活动场所，按照国家制定的教学设备配置标准，补充和配备图书资料、教学仪器、体育器材和其他设备。
第二十四条 禁止中小学校出租校舍和场地。违反的，由区（县）教育行政部门没收租金，责令学校收回校舍和场地，并追究直接责任人员的行政责任。因特殊需要出借校舍和场地或者改作他用的，由区（县）教育行政部门批准；出借期超过六个月的，由市教育行政部门批准。
第二十五条 任何组织和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地、设备和其他财产，不得扰乱教学秩序。违反的，根据情节分别由市、区（县）人民政府追究直接责任人员的行政责任，造成损失的，责令赔偿；违反治安管理处罚条例的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十六条 各级人民政府制定本行政区域内实施义务教育的规划和方案，并组织实施。各级教育行政部门在同级人民政府和上级教育行政部门的领导下，主管义务教育的经常工作，对本行政区域内实施义务教育的情况进行检查和督导。
市、区（县）人民政府对义务教育工作逐级检查和考核，对达到国家普及义务教育标准的发给合格证书，成绩优异的予以表彰和奖励，不合格的给予批评并限期达到合格标准。
第二十七条 违反本办法第十条的规定被处罚款的单位或者个人，对处理决定不服的，可在接到罚款通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
1986年8月6日
长春市市内电话用户交换机管理办法
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市市内电话用户交换机管理办法
长春市人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为加强对我市市内电话用户交换机的管理。确保全程全网通信畅通，合理、安全地使用通信设备，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市内电话用户交换机是指用户装设的供内部互相通话，并通过中继线与市话网连接的通信设备。
第三条 凡在我市行政区内的用户交换机的建设安装、迁移、更新、增容和日常业务管理、技术维护等，均按本办法执行。
第四条 各单位对交换机的技术业务管理和维护使用，应接受市电信局的指导、检查和监督。
第二章 管理机构和职责
第五条 用户交换机实行专管和群管相结合。市电信局是我市用户交换机安装使用的行政主管部门，并负责日常管理工作。
在市电信局的指导下，成立市内用户交换机管理委员会，由市政府有关部门和电信局及部分用户组成。负责反映用户的意见和要求及对用户交换机管理过程中的组织协调工作。管委会办公室设在市电信局。
第三章 业务管理
第六条 凡我市各单位需要安装、增容、迁移、更新交换机时，必须在购置设备前向市电信局提出申请，市电信局根据用户提出的交换机制式及容量进行交换机和话机的选型，并统一安排设计与施工。
第七条 凡我市各单位接入市话网的交换机设备（包括交换机、电话机、电源、线路设备等），必须是经部或省主管部门鉴定合格并经市电信局选型的产品，未经鉴定和选型的产品，不得接入市话网。
第八条 凡我市各单位交换机设备安装工程的设计，须经市电信局审核，工程竣工后，须经市电信局组织验收，方可接入市话网。
第九条 凡我市各单位交换机设备的改造，大修等须事先通知市电信局，不经市电信局同意，对交换机的中继设备和电路不得自行拆改。
第十条 各单位交换机中继线的配备数量，不得少于市电信局核定的标准。对达不到标准的，视中继线不足程度，按标准数量收费，直至停供中继线。新安装的交换机中继线达不到标准的不予开通。
第十一条 各单位的交换机不得给外单位装设分机。个别单位急用电话，因暂时无法解决而要求装用户交换机分机的，需经市电信局审查批准。装机后，用户交换机单位必须保证所装分机电话的通信质量，市电信局创造条件尽快将分机改接到电话局。
第十二条 一个用户单位只能装设一处电话交换机，因工作需要装设几处电话交换机的，需经市电信局批准，每一处交换机应通过中继线与市内电话网直接连通，分别作为市内电话局的一个用户。
第十三条 各单位自行建设的各种专用长途通信网，不准通过用户交换机接入市话网，如用户有特殊需要，须经市电信局审查同意方可进入市话网。
第十四条 各单位交换机装设的位置与市话局的距离以及分机线路的距离传输指标必须符合邮电部颁发的《用户交换机管理办法》规定的标准。
第十五条 用户不得自行将普通电话改作交换机中继线，也不得将中继线改为普通电话，如需改动，应向市电信局提出申请，经批准后进行。
第十六条 市话局机械程式变更时，各单位交换机及其中继设备要按照有关要求做必要的技术改造。对不能按要求改造或改造后市电信局认为不符合技术要求的，一律不得接入市话网。
第十七条 市话局要定期对各单位交换机的设备质量、通信质量、服务质量、技术业务管理等状况进行监督检查，发现问题要及时提出改进意见，并限期解决。
第四章 技术管理
第十八条 各单位交换机的交换设备、分机设备、电源设备和工具、议器、备用设备等应有专人负责维护，单位主管领导或技术负责人应对维护工作进行经常性的检查。
第十九条 各单位交换机设备必须达到邮电部及有关部门规定的技术标准要求。
第二十条 各单位交换机要执行邮电部及有关部门的技术维护规定，按期进行设备维护和检修。
第二十一条 各单位交换机必须按照市电信局的要求和实际需要，建立健全必要的工作制度和原始记录。
第二十二条 各单位维修的交换机发生故障时，应立即采取措施尽快恢复，查找中继线障碍时，要接受市内电话局的调度，不得拖延障碍的修复。
第二十三条 各单位交换机应配备必要的测试仪器、仪表和工具，保障维修工作的正常进行。
第二十四条 600门以上的大型用户交换机的建设，要按照邮电部建设电话分支局的技术标准执行。
第五章 人员的配备、待遇和培训
第二十五条 各单位交换机的机线维护人员和话务人员的定额，应比照邮电部规定的标准，并做到相对稳定，因工作需要调动时，要及时配齐，并通知市电信局。
第二十六条 600门以上的用户交换机单位，要配备具有工程师以上技术职称的管理干部从事技术工作。
第二十七条 市电信局要定期对各单位交换机的机务、线务、话务人员进行技术业务培训和考核，对经考核合格的人员，发给操作证，无证人员不准独立上岗工作。对新装交换机配备的人员要进行上岗前培训，经考核有二分之一的人员达不到标准要求的，不予开通。
第二十八条 各单位交换机的机务、线务、话务人员，在工作中违章作业或经实际考核不胜任本岗位工作的，市电信局有权缴回其操作证。
第二十九条 企业用户交换机工作人员应属于辅助生产人员，其劳保待遇应比照当地邮电部门劳保待遇执行奖金、补贴等应比照辅助生产人员核发。
第三十条 用户交换机单位的通信部门统一隶属本单位的行政管理部门领导。
第六章 违反本办法的处理
第三十一条 各单位在交换机使用、管理中，有下列情况之一者，视情节轻重给予通报批评、限期整顿、拆机、禁止进网、停供中继线以及对各单位加收管理费等处罚：
（一）擅自装设非标话机或在分机上加装副机的；
（二）私自给外单位装设分机或实装容量超出规定标准的；
（三）私自将中继线改为单机或将单机改为中继线，以及私自改变中继线性能的；
（四）机务、线务、话务人员配备达不到标准的；
（五）凡从事交换机工作一年以上，无证单独顶岗工作的；
（六）违反用户交换机工作制度、屡出差错的；
（七）违反操作规程、造成阻断通信或毁坏通信设备的；
（八）维护管理不善、机、线设备年久失修、达不到质量要求的；
（九）不服从市电信局技术业务方面的指挥调度、影响全程全网通信工作的；
（十）私自安装、迁移、增容、更新交换机设备的；
第七章 附 则
第三十二条 本办法由市电信局负责组织实施，市用户交换机管委会配合市电信局做好实施本办法的协调组织工作。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1990年5月18日
