云南省统计管理条例（2000年）
云南省人大常委会
云南省统计管理条例
云南省人民代表大会常务委员会
（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月26日审议通过）
第一条 为了加强统计管理，保障统计资料的准确性、及时性和严肃性，为国民经济和社会发展提供科学决策依据，根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及本省在省外、境外设立的企业事业组织等统计调查对象，必须依照统计法律、法规和统计制度的规定，如实提供统计资料。
村民委员会、居民委员会和公民有义务如实提供国家、地方和部门统计调查所需的情况。
第三条 各级人民政府应当将统计事业纳入国民经济和社会发展计划，加强统计工作现代化建设，建立健全统计信息网络和数据库体系。
第四条 县级以上人民政府设立独立的统计机构，负责本行政区域内的统计管理工作。
乡、镇人民政府和城市街道办事处设置专职统计人员，负责本行政区域内的统计管理工作。
村民委员会、居民委员会应当指定人员，负责统计工作。
各级人民政府统计机构的统计业务，以上级人民政府统计机构领导为主。
第五条 县级以上人民政府各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要设立统计机构或者配备统计人员，并指定统计负责人，负责组织协调本系统、本部门、本单位的统计工作。
各部门、企业事业组织的统计业务接受人民政府统计机构的指导和监督。
第六条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯，对所提供的统计资料的真实性负责，并对国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料保密。
第七条 对统计工作做出重要贡献，或者抵制和举报统计违法行为表现突出的，由人民政府或者有关部门及企业事业组织给予表彰和奖励。
第八条 各地方、各部门、各单位的领导人应维护统计数据的真实性和严肃性。不得自行修改统计机构、统计人员依法提供的统计数据；不得授意或者强令统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假统计数据；不得对统计上的弄虚作假行为放任、袒护或者纵容；不得对拒绝、抵制弄
虚作假行为的统计人员进行打击报复。
第九条 从事统计工作的人员，应当经培训、考核合格，取得《统计岗位证书》。
第十条 县级以上人民政府统计机构内设置统计检查机构，配备专职统计检查员。各部门根据需要设专职或者兼职统计检查员。
统计检查机构和统计检查员有权检查统计调查对象的原始记录、统计资料、会计资料及其他相关资料；有权发出统计检查查询文书，被检查单位或者个人应当按照规定期限据实答复。逾期不答复的，按拒报统计资料处理。
第十一条 省、州、市人民政府和地区行政公署统计机构，可以根据需要向下级人民政府统计机构委派统计检查特派员。
统计检查特派员代表委派机关行使统计检查权。
第十二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户等基本统计单位应当按照国家和省人民政府的有关规定办理统计登记，领取《统计登记证》。
第十三条 地方和部门的统计调查项目由各级人民政府统计机构依法实行统一管理。
地方国民经济和社会发展统计调查项目由县级以上人民政府统计机构制定，报上一级人民政府统计机构备案。
各部门的统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门拟订，报同级人民政府统计机构备案；调查对象超出本部门管辖系统的，应当报同级人民政府统计机构审批。
第十四条 经批准或者备案的地方和部门的统计调查表，应当在表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号和有效期限。
未经批准或者未标明前款规定内容的统计调查表属非法报表，统计调查对象有权拒绝填报。
统计调查对象应当在规定期限内接受统计调查任务，并填报依法制发的统计调查表。
统计人员在进行调查活动时，应当向调查对象出示国家统计局或者省人民政府统计机构颁发的统计调查证。
第十五条 申办设立统计师事务所及统计信息咨询服务机构，应当由县级以上人民政府统计机构根据国家有关规定进行资格认定，经审核同意后，到同级工商行政管理机关办理注册登记。
第十六条 企业事业组织及个人进行民间统计调查的，按照下列规定报批：
（一）在两个以上地、州、市范围内调查的，报省人民政府统计机构审批；
（二）在两个以上县范围内调查的，报州、市人民政府、地区行政公署统计机构审批；
（三）在一个县的范围内调查的，报县级人民政府统计机构审批；
（四）省外的组织、个人在本省进行统计调查的，报省人民政府统计机构审批；
（五）境外的组织、个人在本省进行统计调查的，依照国家有关规定办理审批手续。
第十七条 各级人民政府统计机构应当实行统计报表签收制度，建立《统计报表签收台帐》，据实签收统计报表。
第十八条 县级以上人民政府各部门、中央驻滇机构和其他单位向上级主管部门报送统计资料时，应当按照规定同时向所在地人民政府统计机构报送。
第十九条 国家机关、社会团体和企业事业组织应当加强统计基础工作，建立健全原始统计记录、统计台帐和统计资料审核、评估、交接及档案管理等制度。
第二十条 县级以上人民政府统计机构负责公布本行政区域的基本统计资料，定期发布统计公报。地方统计数据以本级人民政府统计机构公布的为准。
各部门公布本部门管辖范围内统计数据的，应当报同级人民政府统计机构备案。
需要公开发表或者引用未公布的统计资料的，应当按照国家统计资料保密管理规定办理审批手续。
第二十一条 各级人民政府统计机构应当加强统计基础管理工作，加强统计队伍建设，积极为社会提供统计信息咨询服务。
第二十二条 违反本条例第八条规定的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，并签发《统计违法行为处理意见通知书》，按干部管理权限由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 统计调查对象有虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，对企业事业组织可以处5000元以上3万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处200
元以上2000元以下的罚款；对个体工商户可以处500元以上5000元以下的罚款；对行政单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分。
第二十四条 统计调查对象违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评。拒不改正的，对企业事业组织处500元以上2万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处200元以上2000元以下的罚款；对个体
工商户处200元以上2000元以下的罚款；对行政单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分：
（一）未按规定期限接受统计调查任务的；
（二）未按规定办理统计登记的；
（三）未经批准或备案擅自进行统计调查的；
（四）违反规定隐匿、毁弃统计报表、原始记录和原始凭证的。
第二十五条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第二十六条 统计机构工作人员在统计工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。1992年7月28日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《云南省统计管理条例》同时废止。
2000年5月26日
印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知
广东省汕尾市人民政府
印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知
汕府[2006]6号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》已经2006年2月17日市政府四届三十七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府
二00六年二月十七日
汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、 《中华人民共和国行政监察法》、 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、 《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对本市各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织(以下统称行政执法机关)及其工作人员进行行政执法过错责任追究，适用本办法。
本办法所称行政执法过错责任，是指行政执法机关及其工作人员在行政管理和执法过程中，因故意或者过失，违法或者不当行使职权所造成的过错行为应承担的责任。
第三条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。县级以上人民政府法制部门在本级人民政府的领导下，负责办理行政执法监督中的具体工作，涉及行政处分的，移交监察部门办理。监察、人事等部门依照法定职权履行职责。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 各级行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度，将其纳入行政执法责任制，进行岗位考核和目标管理。
第二章责任追究范围
第六条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究行 政执法过错责任：
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予办理的；
(二)不按规定公示行政许可有关内容的；
(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的：
(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的：
(六)办理行政许可依法应当举行听证而不举行听证的；
(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
(八)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
(九)依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的，而未经招标，拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的；
(十)违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的；
(十一)已明令取消的行政许可项目继续实施的；
(十二)其他违反行政许可规定的行为。
第七条 行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的．应当追究行政执法过错责任：
(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
(二)未取得行政执法资格和行政执法证件实施行政处罚的；
(三)无法律、法规或者规章依据实施行政处罚的；
(四)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(五)违反法定程序实施行政处罚的；
(六)违法委托实施行政处罚的；
(七)实施罚款处罚不使用法定票据的；
(八)将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
(九)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；
(十)使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；
(十一)对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的：
(十二)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
(十三)其他违法实施行政处罚的行为。
第八条 行政执法机关及其工作人员在采取行政强制措施过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)无法定依据采取行政强制措施的；
(二)违反法定程序或者超过法定时限采取行政强制措施的；
(三)违法对当事人财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
(四)其他违法采取行政强制措施的行为。
第九条 行政执法机关及其工作人员在实施行政事业性收费过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)依法应当公示而不按规定公示收费项目、标准、依据的；
(二)违反规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；
(三)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
(四)对行政事业性收费项目已经明令取消或者已调低标准的收费项目，仍按原定的项目或者标准收费的：
(五)不履行行政事业性收费职责，依法应收费而不收的；
(六)经批准收费而不申请领取《收费许可证》或涂改、伪造《收费许可证》收费的；
(七)收费不按规定上交或超出规定范围使用的；
(八)其他违反收费规定的行为。
第十条 行政执法机关及其工作人员在实施行政执法监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)不按法定职责和权限实施监督检查的；
(二)实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
(三)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
(四)将行政执法证件交给他人使用的；
(五)持过期失效的行政执法证件从事行政执法活动的；
(六)违反法律法规规定收取监督检查费，损害管理相对人合法权益的；
(七)其他违反行政执法监督检查的行为。
第十一条 行政执法机关及其工作人员在履行行政复议职责过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)对符合条件的行政复议申请，无正当理由拒绝受理或者不予答复的；
(二)不按照规定转送行政复议申请的；
(三)在法定期限内不作出行政复议决定的；
(四)徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十二条 行政执法机关及其工作人员有下列违反《公务员法》规定情形的，依法按照管理权限，追究行政执法过错责任：
(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
(二)不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
(三)不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；
(四)违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；
(六)不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；
(七)违反《公务员法》规定的其他情形的。
第三章责任划分
第十三条 追究行政执法过错责任，应当依法区分有关人员的责任。
行政执法过错责任分为：直接责任、主管责任和领导责任。
第十四条 承办人因徇私枉法，超越或者滥用职权，不履行或者违法履行、不当履行法定职责，导致行政执法过错发生的，承办人负直接责任。
第十五条 承办人因案件事实、证据认定错误，审核人、批准人未予纠正，导致行政执法过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主管责任，批准人负领导责任。
第十六条 因适用法律错误造成行政执法过错的，审核人负主管责任，批准人负领导责任，承办人负直接责任。
第十七条 承办人因违反法定程序，未经审核、批准，直接作出具体行政行为，或者不按照审核、批准的事项实施行政执法行为，导致行政执法过错发生的．承办人负直接责任。
第十八条 经审核、批准作出的行政执法行为，导致行政执法过错发生的，审核人负主管责任，批准人负领导责任，承办人负直接责任。
承办人提出反对意见，未被采纳的，可以免除其责任。
承办人徇私舞弊、弄虚作假、隐瞒真实情况，致使审核人、批准人作出错误决定的，承办人负直接责任。
审核人、批准人应当发现承办人的过错而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主管责任，批准人负领导责任。
第十九条 审核人不采纳或者改变承办人的正确意见，经批准人批准，导致行政执法过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主管责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政执法过错发生的，审核人负直接责任。
第二十条 批准人不采纳或者改变承办人、审核人的正确意见，导致行政执法过错发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政执法过错发生的，批准人负直接责任。
第二十一条 行政执法机关集体研究作出的决定，导致行政执法过错发生的．作出决定的行政机关的主要负责人负主要领导责任，其他负责人负领导责任。
承办人隐瞒真实情况或者提供虚假材料，致使行政执法机关负责人作出错误决定的，承办人负直接责任。
第二十二条 行政执法机关负责人直接干预具体行政行为，导致行政执法过错发生的 该负责人负直接责任。
行政执法机关负责人不履行法定职责，造成损失或者后果的，行政执法机关负责人负直接责任。
第四章责任追究方式
第二十三条 行政执法过错通过下列途径发现和认定：
(一)人民法院对行政案件的判决或者裁定的认定；
(二)行政复议机关的行政复议决定的认定；
(三)行政执法监督检查发现并认定；
(四)公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告经查实认定；
(五)新闻媒体曝光批评并经查实认定；
(六)行政机关自行发现并认定；
(七)其他途径。
第二十四条 行政执法过错责任追究方式：
(一)责令改正；
(二)通报批评；
(三)暂扣或收回行政执法证件；
(四)取消行政执法资格，调离行政执法岗位；
(五)行政赔偿；
(六)行政处分；
(七)法律、法规规定的其他责任追究形式。
前款第一项、第二项、第三项、第四项规定的责任，由责任追究机关作出；前款第五项、第六项规定的责任，依法按管理权限由有关机关作出。
第二十五 条行政执法过错责任追究，应当根据行政执法过错责任的情节、社会危害程度及其影响，依照有关法律法规的规定和管理权限按以下规定实施过错责任追究：
(一)情节显著轻微．未造成社会危害和影响的．对有关责任人可以不予追究，但应责令其改正、书面检查；
(二)情节轻微，社会危害和影响较小的，给予通报批评或者警告、记过处分；
(三)情节较重，社会危害和影响较大的，给予记过、记大过处分，并可以暂扣其行政执法证件，停止行政执法活动；
(四)情节严重，社会危害和影响重大的，给予记大过、降级、撤职处分，并可以收回行政执法证件，调离行政执法岗位；
(五)情节特别严重，社会危害和影响极大的，给予降级、撤职、开除公职处分，并可以取消其行政执法资格，调离行政执法岗位；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
在违反本办法有关规定，不宜给予开除处分的，可以予以辞退。
第二十六条 行政执法过错责任人，能够主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政执法过错责任。
第二十七条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：
(一)对责任追究机关提出的问题拒绝作出解释和说明，或者隐瞒事实真相的；
(二)拒绝提供证据、出具伪证，或者隐匿、转移、篡改、销毁有关证据的；
(三)阻挠、妨碍行政执法过错责任追究的；
(四)对申诉人、控告人、检举人或者责任追究人员打击报复的；
第二十八条 行政执法机关及其工作人员违法行使执法权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的，应当依法承担行政赔偿责任。
赔偿义务机关承担赔偿责任后，应当向有故意或者重大过失的行政执法人员进行追偿。由其承担部分或者全部赔偿费用。
第五章责任追究程序
第二十九条 行政执法机关自行发现行政执法过错的，应当自发现之日起2个月内作出处理，并依照管理权限，在处理决定作出之日起15日内将处理结果报送同级人民政府监察、法制部门备案。
第三十条 过错责任追究机关发现行政执法过错的，应当责成有关行政执法机关限期进行责任追究；不予追究或者拖延不办的，由监察、法制部门责成有关行政执法机关在15日内将有关材料报送过错责任追究机关；逾期不报的，追究有关行政执法机关主要负责人的行政责任。
第三十一条 过错责任追究机关认定过错责任，应当全面、客观地调查取证，听取有关责任人的陈述和申辩。
过错责任追究机关有权调阅行政执法案件的有关案卷材料，要求行政执法机关有关人员说明情况，可以向有关当事人调查取证。
第三十二条 有关行政执法机关及其执法人员应当积极配合过错责任追究机关开展责任追究工作，不得以任何借口阻挠、拖延、拒绝案件调查
第三十三条 行政执法机关对过错责任处理决定有异议的，可以自收到过错责任处理决定之日起30日内向责任追究机关提出书面意见，责任追究机关应当自收到书面意见之日起30日内复查，并将复查结果通知有异议的行政执法机关。
行政执法过错责任人对过错责任处理决定不服的，可以自收到过错责任处理决定之日起30日内向责任追究机关申请复查。复查机关应当在收到复查申请之日起30日内作出复查决定。复查期间，不停止原决定的执行。但复查中发现原决定处理错误的，应当及时予以纠正。
对行政处分不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》的规定进行申诉。
第三十四条 对过错责任追究机关作出的处理决定，有关行政执法机关必须在规定时间内执行。
对拒不执行过错责任追究机关作出的处理决定的，给予该行政执法机关主要负责人行政处分。
第六章附则
第三十五条 本办法所称直接责任人，是指在其职责范围内，不履行或者违法履行、不当履行法定职责，对造成行政执法过错起决定性作用负直接责任的人员。
本办法所称主管责任人，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或者违法履行、不当履行法定职责，对造成行政执法过错负直接领导责任的人员。
本办法所称领导责任人，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作．不履行或者违法履行、不当履行法定职责，对造成行政执法过错负领导责任的人员。
第三十六条 本办法由市法制局负责解释。
第三十七条 本办法自2006年3月1日起施行。
