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辽宁省人民政府


辽宁省林地栽参管理暂行办法

　　（1989年8月10日辽宁省人民政府辽政发［1989］73号文发布）
　　
　　
　　　　第一条 为了合理利用山区林地资源，有计划地发展人参生产，保护生态环境，特制定本办法。
　　　　第二条 凡在我省境内利用山区林地栽参的单位和个人，都必须遵守本办法。
　　　　第三条 利用林地发展人参生产，由省、市、县（含县级市、区，下同）林业行政部门进行统一规划，经人民政府批准后组织实施。
　　　　第四条 单位或个人利用集体所有的林地栽参，应经村民委员会同意，向所在乡（含镇，下同）人民政府申请，报县林业行政部门依照规划审核批准；利用全民所有的林地栽参，应经所在乡人民政府同意，报县林业行政部门依照规划审核批准。
　　　　第五条 利用林地栽参，应依照《辽宁省农业承包合同管理试行办法》签订承包合同。
　　　　第六条 林地栽参不得集中连片。不准在山脊和二十五度以上坡地以及省人民政府确定的水源涵养林地栽参。
　　　　水源涵养林区现有参地，应在五年内全部还林。
　　　　第七条 利用林地栽参，除参地上部应留二十米宽、下部距山根留十米宽保护带外，还应在不同坡地中间沿等高线按下列间隔各留两米宽的保护带：十五度以下坡地，间隔为三十米；十六度至二十度坡地，间隔为二十米；二十一度至二十五度坡地，间隔为十米。在保护带上应栽植树木，保护植被。
　　　　第八条 林地栽参应实行林下栽参、林参轮作、林参间作。实行林参轮作的，收获人参后必须还林。还林标准，当年成活率不得低于90％，翌年保存率不得低于85％；未达到标准的，除限期补植外，不批准新的轮作用地。实行林参间作的，人参与树木应同时栽植。新植树木十五年后方准采伐。
　　　　第九条 利用林地栽参的单位和个人，在收获人参时，应向县林业行政部门或其委托单位交付还林押金，每帘四元。翌年六月，经县林业行政部门检查验收，对符合造林规程达到还林标准，所付押金全部退还；未达到还林标准，经限期补植仍不合格的，不予退还押金。
　　　　留置的还林押金只能用作补植树木的费用，不得挪作他用。
　　　　第十条 利用林地栽参的单位和个人，应按下列标准交纳林业开发建设基金：
　　　　（一）在国家规划的宜林地中的荒山、荒坡栽参的，每亩三十元；
　　　　（二）在灌木林地中栽参的，每亩一百元；
　　　　（三）在皆伐迹地、皆改迹地中栽参的，每亩二百元。
　　　　林业开发建设基金由县林业行政部门或其委托单位负责收取。利用集体所有的林地栽参收取的林业开发建设基金，应返还给集体单位。收取的林业开发建设基金全部用于造林、营林和护林，专款专用。
　　　　第十一条 违反本办法，造成森林资源破坏和水土流失的，按照《中华人民共和国森林法》及其实施细则、《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和《辽宁省水土保持工作实施细则》的有关规定给予处罚。
　　　　第十二条 本办法由省林业厅负责解释。
　　　　第十三条 本办法自发布之日起施行。


浙江省嘉兴市人民政府办公室


转发秀城区关于加强城乡一体化道路管理工作的实施意见和考核办法的通知



嘉政办发[2004]151号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

　　今年以来，各县（市、区）按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的要求，加快了乡村康庄工程实施步伐，预计到今年年底，我市除嘉善县外，其他县（市、区）可以率先达到省交通厅提出的“双百”目标，走在全省前列。为进一步加强建成后的乡村康庄工程道路的养护和安全管理工作，发挥康庄工程道路的经济和社会效益，秀城区在全市率先制定了加强城乡一体化道路管理工作的实施意见和考核办法，明确了乡村道路的管理机构、职责和养护经费筹措，对全市乡村康庄工程道路养护和安全管理具有推广借鉴作用。现将秀城区政府《关于加强城乡一体化道路管理工作的实施意见和考核办法（试行）》转发给你们，请结合本地实际，抓紧研究制订乡村康庄工程道路养护和安全管理办法，积极探索市场化管理养护机制，切实加强对乡村康庄工程道路的养护管理。同时，要加强对沿线群众的安全教育，确保道路安全和畅通。

嘉兴市人民政府办公室
二○○四年十二月十五日

关于加强城乡一体化道路管理工作的
实施意见和考核办法（试行）
（秀城区政府 2004年11月9日）

　　指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，围绕统筹城乡经济社会协调发展，全面推进城乡交通一体化进程，进一步加强城乡一体化道路安全和养护管理工作，实现城乡交通的安全、便捷和畅通。
　　实施范围：各镇、东栅街道经区交通、公安交警部门验收认定或认可的镇村能行驶汽车的公共道路，即镇村公路（下简称镇村公路）。其他通村公路、村组公路可由各镇、东栅街道参照执行。
领导机构：各镇成立道路交通安全管理领导小组，由各镇主要领导任组长，分管政法、交通工作的领导任副组长，交管站、城管中队、交警中队（警组）负责人为成员。
　　经费保障：通过考核，采用以奖代补的形式，将公路养护管理和交通安全管理工作成效同区级养护经费的下拨及各警组工作实绩奖励相结合，不足部分由各镇、东栅街道予以补足。
　　交通工具：区财政定额补助各镇、东栅街道5万元人民币，用于购买交通警组的巡逻勘察和公路养护管理巡查车。
　　宣传教育：公安、交通部门要加强镇村两级交通安全宣传，帮助所有村民逐步建立起交通安全和爱护公路设施的自觉意识。
　　一、建立城乡一体化道路交通安全管理体系（东栅街道暂不实施）
　　（一）人员：区公安分局交警大队向各镇派驻交通警组。每个警组配备两名民警，由区公安分局在现有编制内调剂落实；每个警组再由区交警大队统一招聘3－5名协警（含内勤一名），组成城乡一体化道路交通安全管理专业队伍。
　　（二）经费：每个警组一次性开办经费为20万元，区和镇各承担50%；每个协警人头经费每年2万元由各镇承担；各园区道路由园区管委会出资0.5万元/公里·年支付给区交警大队委托镇警组开展安全管理工作。
　　（三）装备：各警组装备二轮摩托车两辆、对讲机四部、手持测速器及电脑各一台。
　　（四）办公：各警组与各镇派出所合用办公场所，办公用房由各镇协调解决。
　　（五）收支：区财政将各警组工作实绩实行按镇单独核算，支出由区交警大队统一管理。
　　二、加强城乡一体化道路建设和养护管理
　　（一）经费保障：以各镇、东栅街道自筹解决为主，区视上年度综合考评情况对镇村公路以奖代补的形式下拨各镇、东栅街道包干使用，其中管理经费支出不高于30%。
　　（二）职责分工：
　　1.区交通局职责：区路政大队招聘3名路政协管员，人头经费每年2万元由区财政予以保障。区交通局负责全区镇村公路养护和路政管理工作的监督、检查和考核，制订镇村公路养护管理和路政管理标准，明确专职养护管理工作人员及路政协管员的工作职责，组织对镇（街道）养护和路政管理人员的上岗培训、业务培训及考核。与镇村公路建设单位共同努力尽可能缩短公路建成后的验收周期，尽早开放交通。
　　2.各镇、东栅街道职责：
　　（1）建设管理：在镇村公路建设的同时同步设置标志标线、护栏、界碑、测桩、里程碑等公路安全设施及同步实施绿化工程、公交车停靠站（点）、回车场等设施。
　　（2）养护和路政管理：明确各镇、东栅街道交管站为镇村公路养护管理责任单位，负责大、中修工程实施和日常养护管理；明确各镇、东栅街道交管站为镇村公路路政管理协管单位，负责辖区内镇村公路的路政巡查，发现路政违法案件，报区路政大队依法处理。养护和路政管理工作落实1－2名专职人员为路政协管员和养护管理工作人员，现有人员不足的应按照要求配备。
　　（3）验收管理：镇村公路建成时，应同步完善验收的各项条件，并及时报请区交通局组织验收，未经验收通过的镇村公路不得开放交通。
　　3.行政村职责由各镇、东栅街道自行确定后同步实施。
　　三、综合考核奖励
　　原则：将公路养护管理和交通安全同区级养护经费的下拨及各警组工作实绩奖励结合起来，充分调动镇、村两级建设、养护、管理的主动性和积极性，建好路、护好路，保障交通安全。具体考核细则和评分标准详见附表（《城乡一体化道路管理工作综合考核表》），具体考核工作由区公安分局和区交通局实施。
　　考核奖励：综合得分前两位的奖励各警组工作实绩的70%和养护管理路政协管包干经费3000元/公里·年；综合得分三、四名的奖励各警组工作实绩的60%和养护管理路政协管包干经费2500元/公里·年；综合得分后两位的奖励各警组工作实绩的50%和养护管理路政协管包干经费2000元/公里·年（注：东栅街道的安全管理考评分以五镇平均分计算，其警组安全工作考核奖励款项为零）。
　　四、其他
　　1.本实施意见和考核办法自2005年1月1日起试行。
　　2.本实施意见和考核办法由区公安分局和区交通局负责解释。