民用航空气象人员执照管理规则
民用航空总局
中国民用航空总局令
第171号
《民用航空气象人员执照管理规则》已经2006年8月18日中国民用民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年10月4日起施行。
局长 杨元元
二○○六年九月四日
民用航空气象人员执照管理规则
第一章 总则
第一条 为了规范民用航空气象人员的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规则。
第二条 本规则适用于民用航空气象人员执照（以下简称气象人员执照）的申请、颁发、管理和监督。
第三条 本规则所称民用航空气象人员，是指从事民用航空气象工作的下列人员：
（一）从事民用航空气象观测工作的人员（以下简称气象观测员）；
（二）从事民用航空气象预报及相关服务工作的人员（以下简称气象预报员）；
（三）从事民用航空气象自动观测设备、气象雷达等探测设备和气象信息系统运行维护工作的人员（以下简称气象机务员）。
第四条 气象人员执照是从事民用航空气象观测、气象预报及预报相关服务工作、气象设备运行维护工作的资格证书。持有执照者方可从事其执照载明的工作。
民用航空气象服务机构的气象人员持有气象人员执照的，方可从事相应的气象观测、气象预报或气象设备运行维
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护工作。
非民用航空气象服务机构的气象人员，持有气象人员执照的，方可从事民航气象预报相关咨询服务工作。
从事民用航空气象业务知识教学工作的人员，可以申请气象人员执照。
第五条 气象人员执照分为气象观测、气象预报、气象自动观测设备机务、气象雷达机务和气象信息系统机务等专业。
第六条 气象人员执照由中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一颁发和管理。民用航空总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）负责具体承办全国气象人员执照的颁发和管理工作。
民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责监督本辖区的气象人员执照管理工作。民用航空地区管理局空中交通管理局（以下简称民航地区空管局）负责具体承办本辖区气象人员执照的管理工作。
第二章 执照的申请与颁发
第七条 气象人员执照申请人（以下简称申请人）应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）气象观测专业的申请人应当在18周岁（含）以
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上,气象预报专业和气象自动观测设备机务、气象雷达机务及气象信息系统机务专业（以下简称气象机务专业）的申请人应当在20周岁（含）以上；
（三）气象观测专业的申请人应当具有气象专业大专（含）以上学历，气象预报专业的申请人应当具有气象专业大学本科（含）以上学历，气象机务专业的申请人应当具有相关专业大学本科（含）以上学历；
（四）符合本规则第八条规定的业务经历；
（五）持有本规则第九条、第十条规定的有效的气象人员执照考试（以下简称执照考试）合格证书；
（六）参加民航总局规定的岗前培训，并获得培训合格证书。
第八条 申请人应具备下列业务经历：
（一）气象观测专业的申请人在持照气象观测员带领下，参加不少于六个月的航空气象观测实习；
（二）气象预报专业的申请人在持照气象观测员带领下，参加不少于三个月的航空气象观测实习；在持照气象预报员带领下，参加不少于六个月的航空气象预报实习；
（三）气象机务专业的申请人在相应的持照气象机务员带领下，参加不少于六个月相应专业的实习。
非民用航空气象服务机构的气象专业人员、从事民用航空气象业务知识教学工作的人员，申请气象人员执照时，参
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照前款规定的业务经历要求。
第九条 民航地区空管局应当在每年上半年和下半年各组织一次执照考试。对考试合格的人员颁发合格证书。该合格证书用于申请气象人员执照，自签发之日起一年内有效。
第十条 执照考试应当按照本规则附件一《民用航空气象人员应当具备的基本知识和技能》的要求进行。
执照考试分为基本知识和基本技能两部分。基本知识部分百分制成绩在80分（含）以上的为合格；基本技能部分按优、良、中、差评定在“良”（含）以上的为合格。
第十一条 申请人应当填写本规则附件二《民用航空气象人员执照申请表》。
第十二条 申请人经所在单位对申请条件进行确认后，向所在地区的民航地区空管局提交执照申请表、身份证复印件、学历证书复印件、岗前培训合格证书复印件、最近一年内实习经历证明、执照考试合格证书复印件和照片。
第十三条 民航地区空管局应当对申请人是否具备条件进行初步审查，并将申请材料及初步审查意见于二十个工作日内报送民航总局空管局。
第十四条 民航总局空管局自收到民航地区空管局报送的执照申请材料及初步审查意见后二十个工作日内，对申请材料进行审核。符合条件的，应当报请民航总局做出决定，自做出决定之日起十个工作日内颁发气象人员执照。不符合
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条件的，应当做出不予批准的决定，通知地区空管局和申请人，说明不予批准的原因。
第三章 执照的注册
第十五条 气象人员执照长期有效。气象人员执照实行定期注册制度，注册的有效期为两年。在注册的有效期满前，由所在地区的民航地区空管局对持照人进行执照考试，对合格人员进行注册。在颁发执照的同时，由所在地区的民航地区空管局进行首次注册。
持有气象人员执照的人员（以下简称持照人），其执照未经注册或者超过注册有效期的，不得从事其执照载明的工作。
第十六条 持照人应当接受民航总局规定的岗位培训，并获得培训合格证书。
第十七条 持照人有下列情况之一的，民航地区空管局不予注册：
（一）调离民用航空气象工作岗位的；
（二）连续半年（含）以上未在其执照所载明的民用航空气象工作岗位工作，且返回岗位实习期未满一个月的；
（三）未通过本规则第十五条规定的执照考试的；
（四）未通过本规则第十六条规定的培训的。
持照人违反法律、法规、规章，对飞行安全重大事件负
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有直接责任的，民航地区空管局应当取消其现行有效的注册并在两年内不予注册；造成严重后果的，应当取消现行有效的注册并不再予以注册。
第十八条 持照人在获得注册的地区以外从事相应的工作，应当到从事相应工作所在地区的民航地区空管局重新注册；未经重新注册的，不得从事其执照载明的工作。注册条件适用本规则第十五条的规定。
第十九条 气象人员执照仅供本人使用，不得转借。遗失执照者应当向其所在地区的民航地区空管局提出书面申请，由地区空管局报民航总局空管局审核，经民航总局批准后补发。
第四章 执照的监督检查
第二十条 气象人员执照的监督检查工作由民航总局空管局和民航地区空管局按照各自的职责范围定期或不定期地组织相关人员实施。
第二十一条 气象人员执照考试由民航地区空管局组织相应专业的民航气象观测员执照检查员、气象预报员执照检查员、气象自动观测设备机务员执照检查员、气象雷达机务员执照检查员和气象信息系统机务员执照检查员（以下简称民航气象执照检查员）实施。
第二十二条 民航气象执照检查员由民航地区空管局在
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本局及所辖的空管中心（站）范围内推荐，经民航总局空管局考核后，由民航总局聘用，任期四年。
第二十三条 民航气象执照检查员应当具备下列条件：
（一）持有相应专业的气象人员执照；
（二）从事相应专业工作五年或者以上，气象预报员执照检查员和气象机务员执照检查员具有中级（含）以上技术职称，气象观测员执照检查员具有初级（含）以上技术职称；
（三）熟悉和掌握各项涉及民用航空气象工作的法规、规章和标准。
第二十四条 民航气象执照检查员按照民航地区空管局的安排，履行以下职责：
（一）执行对申请人和持照人的执照考试；
（二）承担气象人员执照检查工作。
第二十五条 民航总局空管局或民航地区空管局每两年至少组织一次民航气象执照检查员培训。
第五章 罚则
第二十六条 从事执照管理工作的单位及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对不符合本规则规定条件的申请人准予颁发执照
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的；
（二）对符合本规则规定条件的申请人不准予颁发执照或者不在规定期限内做出准予颁发执照决定的；
（三）在办理执照和实施监督检查过程中，索取他人财物或者谋取其他利益的；
（四）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第二十七条 执照申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得气象人员执照的，应当撤销其执照，三年内不得再次申请。同时，由民航总局委托民航总局空管局或者民航地区管理局委托民航地区空管局对当事人处以警告或者人民币300元（含）以上1000元以下罚款。
第二十八条 违反本规则第四条、第十五条和第十八条规定，未取得执照、执照未经注册、应当重新注册而未重新注册、超过注册有效期，或者未按其执照载明的专业从事民用航空气象工作的，总局空管局或地区空管局应当责令限期改正，由民航总局委托民航总局空管局或者民航地区管理局委托民航地区空管局对当事人处以警告或者人民币200元（含）以上1000元以下罚款；对当事人所在单位处以警告或者人民币2000元（含）以上10000元以下罚款。
第二十九条 持照人违反民用航空法律、法规、规章，对危及飞行安全的重大事件负有直接责任的，由民航总局委
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托民航总局空管局或者民航地区管理局委托民航地区空管局对违法当事人处以警告或者人民币1000元以下罚款。造成严重后果的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本规则自公布之日起30日后施行。1997年1月6日民航总局令第60号修订的《关于颁发民航气象人员执照的暂行规定》同时废止。
第三十一条 在本规则施行之前依据《关于颁发民航气象人员执照的暂行规定》已经获取的执照继续有效。自本规则施行之日起12个月内，执照持有人应当向所在地区的民航地区空管局申请换发执照。逾期未申请换发执照的，不得继续从事其执照载明的工作。逾期申请换发执照的，由所在地区的民航地区空管局对持照人进行执照考试，并为合格人员换发执照。
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附件一：
民用航空气象人员应当具备的基本知识和技能
一、民用航空气象预报员
（一） 民用航空气象预报员应当具备下列基本知识：
1、 法律法规及规章标准
——《中华人民共和国民用航空法》；
——《中华人民共和国气象法》；
——《国际民用航空公约》附件三《国际航空气象服务》；
——《中华人民共和国飞行基本规则》；
——其他与民用航空气象预报工作相关的法规、规章和标准；
2、 专业及相关知识
——气象学、天气学、动力气象学、航空气象学；
——航空气候特征、地方性天气特点；
——天气形势预报、要素预报；
——中尺度系统及短时天气预报技术、数值预报产品释用；
——气象卫星资料、天气雷达资料的识别和分析；
——主要气象设备的基本性能和工作原理；
——与气象相关的航务知识；
——应当具备的其他相关知识。
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（二） 民用航空气象预报员应当具备下列基本技能：
——掌握航空气象预报工作程序；
——能独立进行高空、地面天气图及各类辅助资料的分析；
——能独立制作区域预报和机场预报；
——能独立制作重要气象情报、低空气象情报、机场警报、风切变警报；
——能利用民航气象业务系统进行资料的检索与使用；
——能独立制作飞行气象文件，为航空用户提供咨询、讲解等气象服务。
二、民用航空气象观测员
（一） 民用航空气象观测员应当具备下列基本知识：
1、法律法规及规章标准
——《中华人民共和国民用航空法》；
——《中华人民共和国气象法》；
——《国际民用航空公约》附件三《国际航空气象服务》；
——《中华人民共和国飞行基本规则》；
——其他与民用航空气象观测工作相关的法规、规章和标准；
2、专业及相关知识
——地面气象观测、气象学、天气学、气候学；
——航空气象学基础知识；
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——航空气候特征、地方性天气特点；
——地理自然环境对航空气象要素的影响；
——常规观测设备的性能参数及气象条件对其性能的影响；
——与气象相关的航务知识；
——应当具备的其他相关知识。
（二） 民用航空气象观测员应当具备下列基本技能：
——掌握航空气象观测工作程序；
——能准确观测，正确记录各类航空气象要素；
——按固定格式,规定时间制作例行、特殊天气报告；
——能熟练利用计算机编发报和查询数据，并能利用计算机制作气象观测月总簿和年总簿；
——能完成各类气压仪的安装调试；
——能看懂现用设备框图,能正确、熟练使用观测仪器，简单维护常规仪器。
三、民用航空气象机务员
（一） 民用航空气象机务员应当具备下列基本知识：
1、 法律法规及规章标准
——《中华人民共和国民用航空法》；
——《中华人民共和国气象法》；
——《国际民用航空公约》附件三《国际航空气象服务》；
——《中华人民共和国飞行基本规则》；
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——《中国民用航空气象工作规则》；
——其他与民用航空气象设备运行维护工作相关的法规、规章和标准；
2、 专业及相关知识
——航空气象学；
——电工技术、电子线路（模拟、数字）、微波技术；
——计算机、数字通讯、网络的基础知识；
——相应的气象自动观测设备、气象雷达等探测设备和气象信息系统的性能和工作原理；
——与气象相关的航务知识；
——应当具备的其他相关知识。
（二） 民用航空气象机务员应当具备下列基本技能：
——通过岗位操作资格培训；
——了解气象服务工作的流程；
——熟练阅读一般的电路图；
——会使用各种工作中所需要的测试仪表和工具；
——熟悉计算机操作，熟悉网络、各服务器的配置和管理；
——掌握一般单套设备的软硬件安装。对大型系统，可协助配合安装调试；
——能够借助不同的方式了解系统的工作状态，判断可能的故障部位（原因）并采取有效措施修复；
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——熟悉设备日常维护、月维护、季维护、年维护的内容和程序，并能正常实施。
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附件二： 民用航空气象人员执照申请表
用墨水笔或打印填写有关项目
Ⅰ 基 本 信 息
1 姓名
2 性别
□男 □女
3 出生日期
年 月 日
4 国籍
5 民族
6 联系电话
7 通信地址
8 邮政编码
照 片
9 工作单位
10 职务
11 身份证编号
12 学历
13 毕业校、院、专业
14 毕业时间
年 月 日
起止年月
在何部门、任何职务
15
工
作
简
历
Ⅱ 申 请 信 息
16 申请何种专业的执照？
□气象观测 □气象预报 □气象自动观测设备机务 □气象雷达机务 □气象信息系统机务
17 申请人最近一年内岗前培训
起止日期
培训单位
项目
18 是否已经获得岗前培训合格证书？
□否 □是
19 岗前培训合格证书颁发日期：
年 月 日
20 申请人最近一年内实习经历
起止日期
实习单位
实习岗位
项目
21 是否已经获得执照考试合格证书？
□否 □是
22 执照考试合格证书颁发日期：
年 月 日
Ⅲ 申请人声明
我保证上述填写内容属实，如有不实后果本人负责。
23 申请人签字
24 申请日期
年 月 日
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Ⅳ 民航地区空管局受理意见
25 所在地区：
□华北 □华东 □中南 □西南 □西北 □东北 □新疆
26 □即日起受理申请。
□不予受理申请。理由：
27 行政许可受理通知单编号
M
E
T
28 审核人员签字
29 审核日期
年 月 日
30 负责人签字
31 签字日期
年 月 日
Ⅴ 民航地区空管局初审意见
32 □经初步审查，在签注下列限制的前提下，该申请人符合颁发气象人员执照的条件，上报民航总局空管局。
□无
□仅限于所在航空公司内部的气象咨询服务
□仅限于民用航空气象业务知识的教学工作
□其它：
□经初步审查，该申请人不符合颁发气象人员执照的条件，上报民航总局空管局。说明问题：
33 审核人员签字
34 审核日期
年 月 日
35 负责人签字
36 签字日期
年 月 日
Ⅵ 民航总局空管局审核意见
37 □同意报民航总局为申请人颁发气象人员执照。
□不予颁发执照。理由：
38 审核人员签字
39 审核日期
年 月 日
40 负责人签字
41 签字日期
年 月 日
Ⅶ 执照颁发记录
42 执照颁发文号
43 颁发日期
年 月 日
44 分配给申请人的执照编号
M
E
T
45 执照制作人签字
46 制作日期
年 月 日
Ⅷ 附件
47 附下列文件：
□身份证明复印件
□学历证书复印件
□岗前培训合格证书复印件
□最近一年内实习经历证明材料
□执照考核合格证书复印件
□其他： 17
论金融法的“生态化”与“生态化”的金融法
罗亚海
摘要：货币乘数作用使得金融法成为经济的发展中的重要杠杆，因而金融法的发展只有具有了生态化的理念后才能更好的发挥法的利益表达的功能。并在洞悉金融生态化的经由之后，才能实现“生态化”金融法的涅磐。
关键词：银行法 金融生态环境 金融法生态化 生态化金融法
金融服务能够有效的引导资源的流动方向，金融的“生态化”理念要求金融的服务要对具有良好环境表现的企业或项目倾斜，这就是金融法“生态化”的端由。金融生态化的发展通过对贷款人施加影响的方式，让其考虑其金融决策的环境影响，重视可持续发展的促进作用，实现绿色金融的必然趋势。当金融生态化理念成为金融立法表达利益的基本原则之后，“生态化”金融法态势的实现就是一个水到渠成的结果。
一、金融法的“生态化”与“生态化”的金融法的基本涵盖
（一)金融法的“生态化”和“生态化”的金融法
金融法的“生态化”和“生态化”的金融法是一个过程与结果的关系，生态化的金融法要求金融的立法过程中要有生态利益的表达，通过这种表达来达到促进社会可持续发展目标的实现。而这种可持续发展的理念成为金融法立法理念组成因素以后，就会促进金融法生态化的发展，而这种发展的最终结果就是“生态化”金融法目标的实现。“生态化”金融法的实现要充分的遵循以下理念：
(一) 金融法要有促进经济发展的理念
经济发展不仅要关注经济增长这个量的因素，同时注重量的程度。“经济发展”的丰富涵义应该囊括可持续发展的理念。在环境危机日益频发的今天，经济发展要充分关注环境建设，经济的发展应该是可持续的发展。传统经济增长模式被“低消耗、高效益、可持续发展”的新增长模式取代的过程就是金融法实现经济增长需要，逐渐生态化的过程。金融法的生态化理念，就是要实现实质意义的经济法的发展。
(二) “生态化”的金融法要着眼投资者整体的利益
信息披露制度、银行保密制度和存款保险制度等制度都是金融立法用来保护投资者利益的重要措施。由于金融业的投资者具有广泛性和不特定性，每个社众公众都有可能成为金融投资者，作为金融法基本原则的保护投资者利益就不能仅仅局限于保护投资者的个人利益、局部利益，而是着眼保护投资者的社会利益、整体利益。投资者的融出资金应用来增进包括投资者在内的整个社会的福利，用来增进和改善投资者的环境权益。英国通过不断进行公司法律评议，引进董事会主要董事“环境责任”的做法就很值得金融立法借鉴。金融法“道德的环境的”责任就是投资者整体利益的尊重使然。
(三) 金融法“生态化”要充分借鉴国际立法的宝贵经验
国际社会逐渐认识到金融业在环境保护中有着重要的基础作用。1992年，在联合国环境与发展大会上，联合国环境署推出了《银行界关于环境与可持续发展的声明》（以下简称《声明》） 就是最好的例证。175个金融机构在《声明》上签了字 的事实也足以说明金融法生态化的共识程度。随着1995年《联合国环境署保险业环境举措》（以下简称《举措》）的出台。到1999年3月，代表26个国家的85家公司在该《举措》上签了字 。金融法生态化的进程有了很大的发展，中国的金融法生态化过程要充分的借鉴既有的宝贵经验。
二、我国金融法“生态化”的障碍
（一）金融法制环境不完善，金融债权缺乏保护
在影响金融生态建设因素中，最重要的就是法律环境因素。而我国法制建设环境中就存在诸多的仍问题，“法律行政化”的问题，守法主体法律认知程度低的问题，金融生态化理念的淡薄等等，都会带来金融债权的漠视，原因就是“法律所以能见效，全靠民众的支持。”[ 亚理士多德《政治学》，商务印书馆1965年版第81页。]充满全新理念的《合作金融法》建设将成为金融法态化过程中最重要的一步。
（二）信用管理滞后，征信体系不够健全
诚信环境的缺失是阻碍金融生态环境恶化的直接原因。社会诚信意识和公众金融风险意识淡薄， 不仅是“贷款就是纯利润”的观念仍然流行，通过各种手段逃废金融债务，借贷不还的现象也仍然存在。私营个体企业财务制度不健全 对自然人真实借贷情况难以掌握，金融机构缺乏正常获取和检索企业和个人信用信息的渠道，信息不对称、贷前调查难的问题客观存在。道德风险的不可预见性和对后续贷款的有力影响，对金融法生态生态化造成很大的冲击。有效的信用激励制度缺乏，企业和个人缺乏守信的动力，信贷政策上的优惠量化难、条件不明确，标准难以操作等都大大的影响金融法“生态化”的进程。
（三）信息披露的失真造成银企关系异化
企业财务制度极不健全，做假账、提供虚假会计信息，使得金融机构难以掌握企业执行国家会计和审计准则的真实情况和企业运行的真实质态，信息不对称、贷前调查难的问题客观存在，给信贷留下了风险隐患。在金融同业竞争日益加剧的今天，金融机构为谋求资金使用出路，竞相降低贷款门槛甚至违规操作的后果，给金融行业自律和合规经营带来挑战。如斯风险的规避仰仗“生态化”金融法的建设进程。银行业在争抢存款份额，加剧金融部门之间发展极不均衡，非正规金融活动的不规范存在，而且造成信贷投放与发展资金需求不相称，形成了金融机构贷款风险的高度集中。生态化金融法科学理念的缺失最终将导致金融机构贷款在某些行业、产业、项目上的沉淀和损失，实现“法律的内部力量推动”[ 张宏生《西方法律思想史》，第369页。]。反过来又对金融生态建设产生极为不利的影响。
（四）行政公权的不正当行使将直接破坏金融业务的“生态化”倾向
目前，我国普遍存在行政力量介入和干预金融的现象，影响了金融机构正常业务的开展。行政力量介入金融有的是间接的，采取提供政府担保等不正规方式，有的是直接强行与金融机构发生借贷关系，使得原本有限的资金创造出现断层，不利于金融业的正常发展。如何抵制不论是“滥用”还是“不作为”公权影响，实现金融法的生态自由，将是法制生态化的今天必须面对的一个课题。
三、“生态化”金融法的经由
（一）强化法制环境建设，构建生态金融法的制度基础
完善的法律制度是优化金融生态环境的最有力的力保障，因此，必须大力加强法制建设，完善金融生态的制度基础。加强经济金融建设，尽快修订完善相关的法律法规。在《商业银行法》的基础上，针对我国金融的实际状况，尽快出台《合作金融法》。在处理和协调经济金融事务中要真正做到有法必依，执法必严，地方政府要自觉克服地方保护主义，大力支持司法公正，保障政府信用，杜绝不应有的行政干预。加大对失信行为的惩戒，提高失信者的违约成本。依法制止和打击各种逃债、赖债、废债、骗债、恶意欠息等失信行为，维护守信者的合法权益，增强法律的威慑力。积极加强区域内信贷、保险等金融市场的建设。
（二）加快社会生态诚信制度建设，改善信用环境
加快社会诚信制度建设，建立正向激励和逆向惩戒机制，促进银企融资“生态化”的良性循环。通过金融生态信用等级制度建设，在信贷支持上根据信用等级而疏远有别。通过媒体监督，实施停止贷款、停止开户、停止结算等措施建立，保障信用制度的良好运行。以信用档案为基础建立信贷信息系统，并通过行间信息共享的方式，帮张资金放得出，收得回，周转快，有效益的良好循环。银行业自身经营管理水平的改善，人员素质的提高，避免社会信用制度建设中的民事权益侵害，从借与贷的方面保障信用制度的功能发挥，和谐的借贷关系就是金融法生态化的最有力的保障措施。
（三）构筑生态化的信息平台，实现金融生态良性交换
制定适合我国国情的高标准的审计、会计、信息披露标准，加强对企业的监管力度，督促各类企业严格执行财务会计制度，依法强化企业信息披露的真实性；深化中介机构改革，加快各类中介机构与司法、工商、税务、国土、房产等主管部门的“脱钩”，实行市场化、企业化运作，形成中介机构市场竞争机制；引导和鼓励会计、审计、律师等各类事务所以及动产、不动产评估和企业价值评估等中介机构发展，积极引进国内外资信等级高的大型中介服务机构，促进中介服务水平的提高；加强中介服务市场监管，依法制定和严格执行中介服务从业标准与资格，坚决打击虚假中介行为。充分发挥行业组织的自律作用，强化从业人员的职业道德规范，提高中介机构的专业化服务水平和诚信水平。规范企业破产改制行为，对经营不善的企业依法进行破产，同时坚决防止虚假破产行为。
（四）实现经济金融同步、加强金融风险防范、杜绝行政干预、促进金融立法发展
地方政府在指导地方经济发展过程中，要结合国家产业政策，从资源、人才、地理、区位、文化等方面深入研究本地区的比较优势。经常性地对经济运行环节进行梳理，对各类有悖于市场原则的体制、机制和制度及时予以废止，努力培育市场经济氛围。金融部门要注意加强对金融生态环境的前瞻性研究和运用，大力提高市场研发能力，结合本地金融实际需求大力创新信贷业务工具，为不同类型客户提供具有针对性、差别化的金融服务。进一步完善资金定价机制和授权授信制度，依据企业资信状况和风险大小合理确定贷款利率。充分利用金融生态建设成果，适时调整内部评级。对失信客户在信贷、开户、结算等方面采取相应惩戒措施，让失信者付出应有代价。对金融生态环境好的地区和信用客户加大授权授信，利用资金统筹运用优势，集中信贷资金向金融生态环境好的地区集聚，充分发挥正向激励功能，更好地引导金融生态环境较差地区加快向良性生态转化。金融机构内部要建立健全有效的激励机制与约束机制，实行贷款发放量与工资收入挂钩考核“优秀信贷员”评比表彰、信贷风险经济补偿，充分调动信贷人员放贷积极性，切实解决惜贷、惧贷问题。
金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展具有的重要意义。主动地改善金融生态环境，各级政府应积极转变职能，规范政府信用行为，通过完善地方法律法规、健全信用管理体系，做好对市场主体的各项社会服务；切实从促进经济金融协调发展的角度出发，将金融视作一种产业来扶持，正确处理银政企三方面利益的均衡关系，防止地方保护行为破坏金融生态；健全制度、划分职责，建立以当地政府为领导，工商、税务、财政、公安、检察、法院、金融机构、新闻媒体等相关部门分工负责、相互配合的工作体系，从制度、体制和机制上为改善金融生态环境提供保障。
参考文献：
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